怀化市政协始终把加强党的建设作为一项重大任务来抓，紧紧围绕把牢“一个原则”、落实“两个全覆盖”、发挥“三个作用”、创新“四个机制”，积极探索出了一条推动政协党建与履职深度融合、提质增效的新路子，实现了党建与履职工作“载体统一、力量聚合、成效双收”。

一、把牢“一个原则”，抓准党建与履职融合提质“关键点”

坚持把党对政协工作的全面领导作为最根本的政治原则和工作原则。一是构筑协同体系持续推动党的创新理论武装头脑。构建以党组理论学习中心组为龙头，党组会议、常委会会议、主席会议、专委会全体会议、全体干部职工会议为支撑的学习体系，组织开展各类学习60余次。举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班，并以“学党史 强党性 建新功”为主题，组织青年党员围绕党的历次代表大会历史创新开展青年党员微党课擂台赛，着力提升青年党员党性修养。二是着力完善党委领导下的工作推进手段。始终把党的全面领导贯穿于政协工作各方面全过程。特别是在中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》下发后，第一时间向市委汇报，推动在全省率先制定出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，进一步加强了党对政协工作领导制度保障。坚决贯彻执行中央和省委、市委各项决策部署，严格执行请示报告制度。今年以来，向市委请示报告重大事项13件次。对省政协、市委市政府主要领导关于市政协工作的批示实行清单式台账化管理，逐一明确任务书、路线图、时间表，及时跟进督办落实，23件次批示均已按照时限办理完毕。三是坚决落实意识形态工作责任制。制定《怀化市政协党组2023年意识形态工作要点》，定期对政协系统意识形态领域风险进行研判分析，教育引导政协委员、政协工作者进一步坚定理想信念的意志力，增强抵制错误思潮的免疫力。着力用好“云网端刊屏”融媒体矩阵，《着力发挥委员工作室作用 当好服务发展的生力军》等10项怀化经验获湘声报头版头条推介，联合市电视台围绕提案追踪、委员风采等内容播出《协商在线》电视栏目15期。扩大正面宣传的影响力，对怀化政协微信公众号进行改版，确保重要活动、重要会议、经验亮点、重要成果第一时间进行编辑发布。

二、落实“两个全覆盖”，把准党建与履职融合提质“切入点”

不断推动党的组织对党员委员全覆盖和党的工作对政协委员全覆盖从“有形”向“有效”转变。一是建立“双联系”。坚持和加强党内外联系，建立完善政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，不断深化拓展同各民主党派和人民团体的交流协作。在每年全会、议政性常委会等会议上，民主党派及无党派发言代表占比达50%以上，对民主党派提出的提案、社情民意、微建议等重点督办，凝聚了党建引领下的多方合力。二是实现“双进入”。建立完善“政协党组+机关党组+机关党委+机关党支部+履职党支部”的政协党的组织体系，将市本级141名党员委员全部纳入对应支部管理，实现党员委员在原有党支部及履职党支部“双进入”，推动政协党建更具广泛性、包容性、凝聚性。三是开展“双活动”。党员委员在参加原单位党组织生活的同时，由专委会组织履职党支部定期不定期开展“守初心担使命、助力乡村振兴”等履职活动，实现委员党建工作和履职工作基础载体有机统一。

三、发挥“三个作用”，瞄准党建与履职融合提质“着力点”

认真学习贯彻新时代党的建设总要求，发挥三个作用，全面提升政协党的组织建设水平。一是强化党组“引”。坚持发挥党组举旗定向作用，以党的建设引领各项工作高质量开展。将党建工作同政协履职主责主业相贯通、相结合，推进实施“强党建推动严考核、优平台、重监督、促转化”的“1+4”重点工作和品牌建设行动，实现履职更有核心、更有抓手，更有举措，有效解决党建和履职“两张皮”情况。坚持围绕中心、服务大局的履职定位，强化同党委政府沟通衔接，在选题上充分考虑全市发展大局，联合市委、市政府下发年度协商与监督工作计划，更好紧盯经济发展难点、民生领域堵点发挥服务中心作用。二是注重支部“带”。聚焦政协党组织战斗力、执行力，问题解决率、群众满意率，制定实施《政协怀化市委员会专委会履职党支部和机关党支部“两力两率”评比办法（试行）》，对评比对象、内容、方式、程序等方面进行逐一明确。机关党支部积极开展“我为群众送一物”“疫情防控宣传”“光影铸魂”“文明交通劝导”等系列主题党日活动，并探索开展“党建引领促履职、立足岗位服好务”等各类专项活动，着力将党支部建成坚强战斗堡垒。三是突出党员“做”。出台《关于发挥中共党员委员先锋模范作用的工作办法（试行）》，以制度规范党员委员的任务职责，并由各履职党支部对党员委员履职情况进行评议。不断激发党员委员积极投身疫情防控、乡村振兴、创文创卫、志愿服务等履职活动的动力、活力和潜力，充分展现政协人的精神风貌和优良品格。

四、创新“四个机制”，找准党建与履职融合提质“支撑点”

坚持探索创新机制，为实现党建引领下的高质量履职持续提供制度保障。一是创新党建联系机制。出台《怀化市政协党建工作联席会议制度》，明确由市政协党组为召集单位，市纪委、市委组织部、市委统战部、市委宣传部、市工商联和13个县市区政协党组为成员单位，定期或不定期通过召开联席会议、组织跨部门活动等方式交流分享党建工作先进经验，及时解决党建工作同政协履职工作相衔接中的堵点难点，推动形成在市委领导下的部门联合、市县合力、多方联动的大党建工作格局。二是创新党的组织体系延伸扩面机制。建立“党员委员+党外委员+委员工作室”工作机制，在每个委员工作室专设一间党建活动室，建立“党建书屋”，并公示党员信息和相关制度。同时，在省级示范性委员工作室明确1名党建指导员的基础上，为其他非省级示范性委员工作室均因地制宜配备1名党建指导员或政治指导员，推动党的组织体系、力量全覆盖。在重点课题调研、协商监督、履职活动、集中培训等工作活动中，建立临时党支部，充分发挥党员干部、党员委员先锋模范作用，推动实现作风实、效果佳。三是创新党建引领评价激励机制。创新制定实施《县市区政协履职质量综合评价办法》，将党的建设摆在考评的突出位置和首要环节，采取“量化赋分+主席会议成员评价赋分+委室赋分”进行科学综合评价，确保全市政协履职工作始终将党的建设融入其中并贯穿始终。四是创新党员委员履职机制。制定出台《怀化市政协专门委员会委员履职党支部工作办法（试行）》，成立了由各专委会党员负责人任书记的8个履职党支部，各履职党支部按月逐一列出活动清单，并将党员委员参与情况列为年度考核内容，推动党员委员在履职党支部履职更加规范、更有干劲、更有成效。今年来，各履职党支部围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，开展委员读书活动、支部主题党日等形式多样、内容丰富、成效显著的履职活动80余次。

五、经验启示

（一）坚持和完善中国特色社会主义制度要求我们必须全面加强政协党的建设。人民政协是统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，可以说，政协党的建设成效如何，直接影响中国特色社会主义制度的创新发展。这就需要采取过硬举措，通过加强政协系统党的建设，持续巩固拓展多党合作中党的“主心骨”地位，增强党对各民主党派和各界代表人士的感召力、凝聚力，引导教育政协干部和各族各界群众在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”中深化“四个认同”，确保政协事业方向正确、步伐坚定。

（二）一刻不停推动全面从严治党要求我们必须全面加强政协党的建设。加强政协党的建设是全面从严治党的应有之义，是把党的全面领导贯穿政协工作各领域、全过程的根本途径。从管党治党要求看，全面从严治党的关键是管好干部，党建工作的核心是做人的工作。加强政协系统党的建设，特别是思想建设、能力建设等，能够助推解决当前政协系统干部和政协委员中存在的能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题。

（三）深化人民政协团结统战功能发挥要求我们必须全面加强政协党的建设。政协由各党派、各团体、各民族、各阶层的代表人士组成，具有广泛代表性、巨大包容性、党派合作性和民主协商性。同时，政协委员中绝大多数都是非中共人士，中共党员委员是相对少数。这就需要通过加强党的建设，提升政协党组织的政治引领力和贯彻执行力，从根本上解决好“谁影响谁”的问题，及时准确地把党的指导思想和政策主张转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想共识和自觉行动。只有政协的党组织具备强大战斗力和凝聚力，才能具有团结、联系、凝聚各方面的资格、能力和水平，才能真正实现党对政协工作的全面领导。

（四）推进新时代人民政协事业高质量发展要求我们全面加强政协党的建设。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要把参加政协的各党派团体和各族各界代表人士的智慧力量凝聚起来，卓有成效地开展工作，就必须要抓好政协系统党的建设，实现党对政协的全面领导，解决好思想认识不到位、组织设置不健全、政协特点不突出、党员委员作用发挥不充分等问题，确保政协工作思路清、方向明，确保大家心往一处想、劲往一处使，激发推动事业发展的内生动力。