2014年4月，国务院正式批复《洞庭湖生态经济区规划》，洞庭湖生态经济区建设，自此上升为国家战略。洞庭湖生态经济区范围包括湖南省岳阳市、常德市、益阳市，长沙市望城区和湖北省荆州市，共33个县（市、区）。2018年4月，习近平总书记考察长江，提出了“守护好一江碧水”的重要指示。2018年8月，为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，彰显人民政协责任担当，湖南省政协和湖北省政协倡导，创建了洞庭湖生态经济区政协主席联席会议机制。会议在当地党委领导下由政协承办，以助推洞庭湖生态保护治理和助力洞庭湖生态经济区建设为共同目标，每年召开一次会议，会上各方交流经验、协商建言、达成共识，会后联手履职、落实共识、共推发展。
习近平总书记强调，要加强协商民主制度建设，为各党派团体和各族各界人士搭建协商平台、丰富协商形式、创造民主氛围。洞庭湖生态经济区政协主席联席会议，依托政协搭建协商平台、创新协商形式、丰富协商内容，是新时代人民政协搭台新模式，是发挥专门协商机构作用新实践。
一、主要做法
1. 围绕中心选题，提高会议精度。联席会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”“守护好一江碧水”重要指示精神，围绕“助推洞庭湖生态保护治理和助力洞庭湖生态经济区高质量发展”这个中心，每年精选主题、聚力攻坚，合力解决一个重大问题。六年五次会议，先后围绕“共商联动治理，共促绿色发展”“守护一湖碧水，助推绿色发展”“楚山楚水楚文化，大江大湖大旅游”“山乡新巨变，共享新洞庭”“牢记殷殷嘱托，守护好一江碧水”五个主题精准发力，在助推洞庭湖保护治理和生态经济区绿色发展上发挥了重要作用。
2. 发挥优势扩面，拓宽会议广度。联席会议充分发挥人民政协联系广泛和渠道通畅的独特优势，广泛邀请各级党委、政府、政协、各类经营主体和专家学者、各界热心人士共同参与，调动一切积极因素，为洞庭湖保护与发展减阻力、增动力、添活力。在益阳召开的第四次会议，将联席会议与互联网大会、院士专家活动有机结合，全国政协领导、两省发改委领导、院士专家、政府分管领导应邀出席，五地相关经营主体积极参加，拓展了会议广度，提高了办会水平，提升办会层次，为协商成果转化落实提供了有力保障。
3. 实现多元协商，提升会议深度。联席会议充分发挥专门协商机构作用，四级政协、五地政府、各界代表跨越层级协商、跨越地域联动、跨越界别交流，以主旨发言、交流研讨、路径探索、建议意见等形式，开展真诚而友好、充分而深入的协商。特别是益阳会议，首次有全国政协领导莅临并作重要讲话，首次有全国政协领导、两省政协领导结合会议主题开展调研，首次有两省发改委通报情况，首次有多名院士进行专题研讨，首次有五地政府分管领导作大会发言，首次围绕主题举办峰会并发布宣言，充分彰显了联席会议这一人民政协搭台新模式的协商功能和协商成色。
4. 推动共识落地，增强会议效度。六年来，联席会议在充分听取各方意见建议的基础上，先后形成2个岳阳共识、常德共识、荆州共识和益阳共识。推动共识落实落地、见行见效，是转化会议成果的关键之举，是联席会议机制最重要的任务。闭会后，五地政协第一时间将会议共识报送当地党委政府，推动会议共识转化为党委政府的务实举措。在此期间，五地政协积极督促落实共识，一方面围绕共识中的重点工作跟进开展调研视察和协商监督活动，有效助推共识落实和重点问题的整体解决；另一方面组织引导住两地全国政协委员、省政协委员结合共识中的重要建议以联名提案、大会发言形式提交全国两会和两省两会，主动争取国省层面更多政策和项目支持。
二、取得的成效
1. 联动履职，推动洞庭湖生态经济区发展实现新突破。六年来，五地政协密切联动、深入协作、协商建言、共同发力，取得突出履职成绩。五次会议，主旨发言25次、经验交流66次、意见建议240余份，为党委政府科学决策、有效施策提供重要参考。2019年，住湘、住鄂全国政协委员共同提交《关于推动洞庭湖生态环境联动治理和综合施策的提案》被全国政协立案并得到有效办复。2022年，住湘全国政协委员联名提交提案《关于开展生态疏浚 复苏洞庭湖生态环境的建议》，得到党中央、国务院的高度重视，被全国政协列为重点提案。2023年，住湘全国政协委员提交了《关于推动长江经济带绿色发展的提案》。这些提案、建议有效争取了全国政协、国家部委和湘鄂两省党委、政府对洞庭湖生态经济区的高度重视和大力支持，推动洞庭湖保护治理、生态经济发展顶层设计、资金投入、项目建设等方面实现新突破。
2. 共识落地，推动洞庭湖生态经济区发展迈上新台阶。六年来，五地政协着力推动会议共识落到实处，收获丰硕成果。岳阳共识，共护一湖碧水。主动担当作为，寓监督于协商，积极助推环湖水环境整治集中行动，洞庭湖区11个国控监测断面水质稳步好转。常德共识，描绘生态新底色。助力“五大专项行动”“三年行动计划”，关停搬迁规模养殖场8827家、排查整治工业企业2860家、清理杨树2288万亩、关停92家造纸污染企业、造纸制浆产能全面退出洞庭湖区。荆州共识，文旅搭台唱大戏。全力推动文旅产业发展，从“流域共治”到“区域共享”，形成了以岳阳岳阳楼、常德桃花源、益阳渔家乐、荆州楚国故都等山水品牌的大旅游产品体系。依托大旅游体系，2021年以来，五地共接待国内外游客上亿人次，实现旅游综合收入2289.8亿元。益阳共识，共建洞庭粮仓。心系国之大者，服务粮食安全。推动举行“致力绿色安全 共建洞庭粮仓”峰会，五地政府发布益阳宣言，共建共享、协同发展，夯实大国粮仓根基，端稳端牢“中国饭碗”。
3. 区域合作，推动洞庭湖生态经济区发展开创新局面。六年来，五地政府、政协在联动协同开展洞庭湖保护和治理的基础上，积极推动洞庭湖生态经济区高质量发展。先后签订生态旅游联盟协议、粮食产业协作联盟协议，成立生态旅游联盟、粮食产业协作联盟，在推进洞庭湖粮食安全产业带、产业链、种源安全建设和区域文旅产业融合发展上发挥了重要作用。在益阳召开的第四次会议，集中签约16个重大项目，总投资额达89亿元，会议成果丰硕，收获真金白银。此外，五地联手宣传合作，成效明显。全面整合资源，搭建了以政协为组织主体的“报刊网微端屏”大宣传矩阵，推出了一大批有特色、有看点、成系列的稿件，洞庭湖区高质量发展故事跃然纸上、传遍四方。益阳会议，各地各级媒体共发布稿件305篇，其中中央省级媒体共发稿94篇，营造了浓厚的发展氛围，凝聚了广泛的社会共识。
三、经验体会
1.坚持党的领导。加强党对联席会议的领导，是联席会议发挥作用的根本保障。要贯彻落实请示报告制度，会前征得党委同意、主动接受领导，会中实时报告并邀请党委政府相关负责人参加，会后及时报送会议共识和会议成果，将党的领导贯穿联席会议全过程和各方面。
2.提高站位选题。提高政治站位，精选会议主题。围绕“国之大者，民之关切”，紧扣党中央、各地党委决策部署，把握洞庭湖生态经济区高质量发展重点，顺应人民群众热切期待，确保会议主题既有政治高度，又能解决实际问题。
3.诚邀多方参与。充分发挥政协优势，打通行政区划壁垒，畅通上下联动渠道，消除界别交流障碍，邀请各地各级政府、政协和相关职能部门、院士专家及各界人士共同参与，形成上下贯通、纵横结合、多元参与的会议新格局。
4.达成广泛共识。加强思想政治引领，广泛凝聚社会共识，营造“理性有度、合法依章又畅所欲言、各抒己见”的氛围，充分听取各方意见，充分吸纳各方建议，充分汇聚各方智慧，达成广泛合作和发展共识，取得更丰富更全面的会议成果。
5.注重成果转化。充分发挥政协作用，围绕会议共识、宣言及有关建议意见落实情况，深入开展调研、协商和监督，推动会议成果落到实处、见到实效。要借助住地全国政协委员和省政协委员力量，争取各方更多关注、更大支持。
6.发挥联动作用。充分发挥重点课题调研、重大工作安排、重要信息互通、重要资源共享和重点工作推进联动机制作用，加强日常联系和沟通，加大合作力度，形成协同合力，推动合作科学化、规范化、常态化。
四、有益启示
1.党政所思是联席会议机制开启的出发点。洞庭湖生态经济区高质量发展，是党委政府从全局出发加以思考、谋划和解决的重点工作。整体推进《洞庭湖生态经济区规划》落实，不是一地一域的个性任务，而是两省四市一区的共性任务，需要建立联席会议机制，实现多地协调、整体推进、协同发展。
2.政协所能是联席会议高效推进的优势点。人民政协是人民民主的重要实现形式，是具有中国特色的制度安排，具有多方面的独特优势。人民政协的性质定位赋予联席会议最广泛的参与面、最大限度的包容性，能够实现上下贯通、多层联动，打破省、市、县（区）行政界域壁垒，打通五地交流沟通渠道，打造五地共建共治共享平台。
3.民心所盼是联席会议作用发挥的落脚点。民之所盼，政之所向。建立联席会议机制，助推洞庭湖生态保护治理，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体体现，是推动美丽乡村建设的重要抓手，是对人民群众“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”美好向往的积极回应。
4.发展所需是联席会议长期坚持的关键点。洞庭湖区生态保护、治理和发展是一项系统、长期工程，需要各地密切协作、持续用力，久久为功、善作善成。六年五次会议的实践证明，联席会议机制在推动洞庭湖保护治理和生态经济区高质量发展上发挥了重要作用，取得了重大成效，联席会议需要长期坚持，不断完善提高。
五、价值分析
1.为政协发挥搭台作用提供了新模式。人民政协作为专门协商机构，主要工作是协商，主要方式是搭台。从目前人民政协搭台模式看，搭建的主要是立足本地域，围绕本地事项，本地各方参与的履职平台，主要作用是解决本地经济社会发展的难点难题。洞庭湖生态经济区政协主席联席会议机制，是围绕涉及不同区域的同一重大问题，各地政协、政府、相关职能部门、经营主体、专家学者共同参与，深入联动协作，共同解决问题的平台，突破了地域限制、突破了参与界限、突破了事项范围，开辟了人民政协搭台新模式。
2.为解决区域共性问题提供了新平台。区域共性问题，涉及不同区域，各个区域又有着不同实际，诉求多元、利害多方，一旦涉及区域超过两个，多地党委政府之间习惯于从自身利益出发，基本是刚性对话，难以达成共识。洞庭湖生态经济区政协主席联席会议机制，由各地政协协商举办，做的是协商的工作，讲的是协商的话语，营造的是轻松和谐的氛围，发挥着润滑剂、粘结剂作用，为各参与方特别是各地党委政府之间创造缓冲带，进有空间，退有后路，避免硬碰硬、强对强，意见充分表达、充分协商，达成一致共识，采取一致行动，成为解决区域共性问题的新平台。
3.为群众参与政治生活提供了新渠道。以往人民群众通过政协创建的渠道参与政治生活，主要是参与人民政协在本地开展的政治协商、民主监督、参政议政、视察调研等履职活动，具有一定的局限性。人民政协搭建的洞庭湖生态经济区政协主席联席会议机制，则打破了这种局限，人民群众可以通过这种会议机制，同时参与多地党委政府的政治生活，同时向多地党委政府表达意见、发出声音，同时与不同地域同领域、同行业的代表交流沟通，成为参与政治生活的新渠道。