郴州直面中国最开放的粤港澳地区，怀化背倚中国内陆大腹地，造就了两地不一样的经济社会发展特点。

　　在湖南“一核三级”（壮大长株潭核心增长极，培育岳阳、郴州、怀化增长极）战略中，郴州、怀化被赋予了不同的发展定位。

　　日前，湘声报记者跟随省政协“实施开放崛起战略，建设开放强省”调研组，感受到了两地蓬勃的发展态势，也管中窥豹般地记录下两地开放发展面临的境况。

　　双城记之郴州

　“桥头堡”如何走出发展瓶颈期

　　放眼外埠寻求更广阔空间

郴州一家大型企业的员工正在认真工作，他们生产的产品将销往海外。

　　郴州地处湖南“南大门”,有着得天独厚的区位优势和资源优势，近些年来在开放型经济方面也取得了明显成效。无论是利用外资量、外贸进口额，还是加工贸易进出口额等指标都位于全省前列。

　　在湖南“开放崛起”战略中，郴州被赋予更大的责任与任务，即打造湖南开放崛起的“桥头堡”。

　　要切实发挥开放前沿的重要增长极作用，郴州从何施力？直面现实问题，方能有的放矢。

　　像我省许多城市一样，郴州也面临小项目多，大项目少；普通企业多，高新企业少；缺乏能够形成吸附效应、带动上下游产业聚集的大产业等问题。而那些被引进多年的龙头企业，由于缺乏成熟且紧密的产业配套，其发展也遇到瓶颈期。

　　比如电子信息、LED产业在郴州较为发达，但因缺少电镀产业园，导致这些企业的产品在郴州加工后，还需运到东莞等地完成电镀工艺，再运回来加工成成品后销往沿海。这样繁琐的生产环节，在某种程度上抵消了承接园区在土地、劳动力、资源等方面的成本优势，加重了企业负担。

　　还有一个不容忽视的状况，就是郴州市外贸结构长期单一、有色金属产品占比过重，有色金属产品的进出口额占全市外贸进出总额的70%左右。这也导致郴州的有色金属产业应对市场变化和国家政策调整能力较弱。仅去年，因政策的影响，郴州高新技术产业开发区有两家支柱企业，加工贸易额同比下降60%。

　　在经济下行的状况下，这一问题表现得尤为明显。据郴州高新技术产业开发区党工委副书记李黎明透露，目前开发区有色金属价格持续低位运行，有色金属行业在低谷徘徊，电子信息行业竞争加剧，增幅回落。企业普遍表现“三降一缺”现象 ，即产能过剩、工业品价格下降、企业盈利能力下降，企业流动资金紧缺。

　　此外，曾经的成本优势也在减弱。据部分外资企业反映，该市社保、用电、物流等成本比珠三角地区高，如城镇土地使用税由原来的每平方米3元上涨到每平方米8元；电价方面，工业用电价格平均为每度0.8元，而临近的广东韶关工业用电价格平均为每度0.6元。

　　当然，郴州面临的问题，有些靠自身难以处理，需要省里协调解决，但有些则可以拓展思路，精准发力，攻坚克难，取得成效。

　　“郴州可以放眼全国、世界，寻求开放发展。”省政协委员，中国民族贸易促进会党组书记、常务副会长蓝军建议，“粤港澳大湾区”即将成为世界级城市群，郴州乃至省里应该积极争取，让郴州融入粤港澳经济湾区域。

　　当下，郴州市根据实际情况将“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”结合起来，形成了一系列方案举措，全力打造湖南开放崛起的桥头堡。

　　比如，突出招商重点，坚持以产业招商和重大项目为主要抓手和工作重点，以珠三角、港澳台等为重点招商区域进行招商；以提升外贸价值链为重点，创新加工贸易模式，促进加工贸易转型升级；充分利用湘南承接产业转移示范区这一国家级发展战略，主动参与珠三角经济带、京广经济带、长江经济带和厦蓉经济带的区域合作。

　　省政协“实施开放崛起战略，建设开放强省”调研组成员认为，被寄予厚望的郴州要以更加饱满的斗志、开放的心态，绽放出改革的活力，激情起舞，打造湖南新增长极。