时间记录奋斗足迹，岁月镌刻不凡历程。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划、开启全面深化改革新篇的关键一年。湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在湘考察的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“八个再深化再提升”“八大行动”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、壮产业、防风险、惠民生等工作，全力打造“三区两地”、建设“五个湘西”，高质量发展的底色和成色不断擦亮。

薄雾面纱里的神秘湘西。

经济持续回升向好

一年来，湘西自治州发展和改革委员会聚焦产业发展提质、项目建设提速、招商引资提效等工作，加强经济运行监测调度，建立工作专班，实行双周调度、逐周交办等机制，加强对重点领域、重点地区、重点企业和关联指标、高频数据的监测分析，开展经济运行专项督导，破解难题推动各项工作措施落实，全州经济平稳运行。全年全州地区生产总值增长0.5%，规模工业增加值下降7.5%，固定资产投资下降18%，社会消费品零售总额增长1.5%，进出口总额下降22%，地方一般公共预算收入下降2.26%，居民人均可支配收入增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%，金融机构存贷款余额均增长6%，接待游客人数6510万人次、实现旅游总收入723亿元。

建设中的酉水河大桥。

持续扩大有效需求有益投资

2024年，湘西州坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，按照中央、省委要求，坚定信心、奋发有为、干字当头、求真务实，抢抓国家一揽子增量政策机遇，持续扩大有效需求，全力稳住经济大盘。扩大有效益的投资，推进省州重点项目建设，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，推动经济向上、结构向优。全州259个州重点项目完成投资400亿元，桑植至龙山高速即将建成，大兴寨水库加快建设，铜吉高铁开工建设，黔吉铁路等项目前期工作扎实推进。“四类项目实现”开工率100%，其中37个增发国债项目支付率100%、68个中央预算内项目支付率55.93%、56个专项债券项目支付率50.93%、15个超长期国债项目支付率14.26%。进一步激发有潜能的消费，实施传统消费升级和新兴消费扩容行动，全面推进广州湘西国家消费重点城市与重点产区协作。消费市场不断恢复，深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，积极争创消费帮扶示范，湘西州被国家发改委列为国家消费帮扶重点产区，与广州市建立帮扶关系。加快优化外贸结构，着力做大新业态，培育壮大外贸增长点。外贸动能不断蓄积，湘西州已与67个国家和地区建立经贸往来，省外境内资金增长15.2%。

国家5A景区凤凰古城。

加快构建现代化产业体系

一年来，湘西自治州积极构建“1+5+X”现代产业体系，优化完善九条重点产业链，加大科技创新投入力度，积极争取国省重大平台、试点示范、重大布局落户湘西。“1+5+X”现代化产业体系建设取得积极成效，文旅融合发展取得新成效，成功举办第三届湘西州旅游发展大会，凤凰古城成功创建国家5A级旅游景区,接待游客人数和旅游总收入分别增长12.5%、12.1%。传统产业不断增效，培育州级以上龙头企业227家，牛角山生态农业开发公司新认定成为国家龙头企业，世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区正式挂牌，省（湘西）中医药和生物医药创新服务站落地运转，国家级杜仲实验成果转化取得积极进展。矿业转型取得阶段性成效，停产3年的花垣锰矿山经整治后，正式复工复产，大脑坡铅锌矿采矿选矿工程实现开工，泸溪高性能铝基复合材料产业集群成为省级集群培育对象。

建设中的湘西经开区酒鬼酒2万吨/年大曲生产厂房。

酒鬼酒公司1万吨/年基酒生产厂房。

持续全面深化改革

强化系统集成，压实改革责任。2024年，湘西自治州深入实施重点领域改革，在推进加快投融资体制改革、建立健全社会信用体系、完善新质生产力发展体制机制、推动公共资源配置改革等领域不断取得突破。省以下财政体制、零基预算、园区体制机制等重点改革取得积极进展，国有“三资”清查处置与管理改革、经济体制等改革加快推进。古丈人口小县机构改革全面完成，党政机构、领导职数精简率分别达30%、32%。营商环境不断优化，在全省首创“三赋”监管服务机制，政务服务统一受理办结率提升至90%以上。积极协助湖南众鑫新材料公司知识产权保护维权胜诉，得到最高人民法院肯定。

铜仁至凤凰高速铁路开工仪式现场。

奋力推进民生事业

一年来，湘西州不断保障和改善民生事业。突出就业优先导向，推动居民收入增长与经济增长同步，发展养老事业和养老产业，健全分层分类社会救助体系，加快教育、医疗等民生事业发展。重点民生支出占一般公共预算支出的70%以上，省定10项、州定9项民生实事全面完成。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，消除风险1733户6295人，守住了不发生规模性返贫底线。因地制宜推进9个乡村振兴片区建设，十八洞村成功入选全国乡村振兴“十佳案例”。促进群众稳定增收，落实“四个高于”要求，通过加快产业发展、促进充分就业、激发创业活力等措施，拓宽群众增收渠道。前三季度城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.1%，增速高于GDP增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速、高于全省水平。启动吉首大学科技园建设，吉大师院成功实质性融入吉首大学，州政府办公楼平稳有序启用，办成了十多年想办而没有办成的大事难事。

凤凰禾库风电场风机安装现场。

牢守安全发展底线

2024年，湘西州牢守安全发展底线，强化粮食、能源资源、产业链供应链、数据安全保障，防范安全生产、消防等重点领域风险，生产安全事故起数和死亡人数双下降，未发生较大以上生产安全事故。“锰三角”治理成效得到生态环境部和省委、省政府高度肯定，能耗强度下降，提前完成“十四五”省定目标。落实一揽子化债政策，置换存量隐性债务33.88亿元，国有平台公司压降转型、金融支持化债等工作加快推进，完成隐性债务化解任务总数的48%，全州债务风险总体可控。全力推进保交楼、保交房工作，纳入房地产融资“白名单”项目39个，全州交付保交楼7705套、保交房5474套，交付率分别为100%、93.67%。同时，推动绿色低碳发展，加强生态系统保护和修复，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

东风浩荡满目新，击鼓催征再奋进。2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”发展谋划之年。湘西州将扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。湘西自治州发展和改革委员会将不负时代、不负人民，锚定目标、砥砺奋进，乘风破浪、勇往直前，奋力交出高质量发展的优异答卷。

□ 孔黎明