初夏时节，邵阳市天蓝水绿，映照一座秀美生态之城。近年来，邵阳市政协牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，创新开展改善生态环境专项民主监督，自觉扛起政治责任，共同保护碧水蓝天净土，筑牢美丽邵阳生态根基。

构建三级工作体系、健全五项监督机制、实施五大监督行动、开展五大主题活动……自开展改善生态环境专项民主监督以来，邵阳市政协不断探索新的工作方法、实现质效的飞跃，让政协的“软监督”发挥“硬作用”，切实推进专项民主监督见行见效。

天蓝水绿的邵阳，展现出生态之城的秀美。  申兴刚 摄

追踪问效

形成监督工作闭环

今年4月25日，聚焦加强资江干流生态和重要水源保护中存在的重点问题，邵阳市政协主席周文带领由政协委员、市直有关部门负责人、部分县（市、区）政协负责人、环保专家和志愿者组成的调研组，开展专项民主监督。

资江是邵阳的母亲河，在邵阳境内长301.7公里，流域面积约14755.3平方公里，是邵阳城区和沿线城镇的主要饮用水源地。近年来，其水质一直处于或优于Ⅱ类标准。

调研组乘船顺流而下，认真察看资江市区和新邵县段河流水质、水面漂浮物打捞、河岸垃圾清理等情况，了解沿线水资源保护、水污染防治、执法监管等工作。“要着力破解饮用水源地垂钓、游泳等持续多年的顽疾。”调研组对巡河发现的问题进行现场交办。

为让群众喝上“放心水”，邵阳市政协发起组建了水生态监督专业队伍，不定期检测水质，并对外公布；民主监督小组先后11次察看国电宝庆电厂排污口、桂花渡水厂、资江城区段等地水体保护情况；组建“十年禁渔”民主监督踏察小组，多次赴资江流域开展踏察，与退捕上岸的渔民交流，宣讲禁渔政策。

“深调研、实追踪，通过建立交办机制，督促整改落实。”邵阳市政协副主席伍先明介绍，在围绕保护资江开展的民主监督中，委员们现场发现问题，通过问题交办机制，向有关部门交办25个问题；市政协监督组严格对照巡河问题处置交办单，对整改落实情况进行跟踪“回头看”。

与此同时，邵阳在全省率先建立双月联席会议机制，由市政府分管副市长和市政协分管副主席每两月轮流召集，加强市政协与生态环境、农业等11个市直部门的联系沟通，并建立了生态环保工作定期通报制度、问题交办机制。

通过制定统一的问题交办单、明确整改反馈时限、开展问题整改回访，市政协形成监督工作闭环。截至目前，全市共协商督促整改问题265个。

守护红旗河

联动推进问题整治

“这里的河水混浊，水上还漂着垃圾。”2023年4月，根据线索，邵阳市政协开展现场调研，发现红旗河存在返黑返臭的风险，决定将红旗河治理作为改善生态环境专项民主监督五大行动之一。

为加速推进红旗河治理，邵阳市政协组建了由市政协副主席带队的民主监督小组，逐一排查污染来源，定期开展民主监督活动，与环保、水利等部门建立举报和交办工作机制，形成问题交办、整改落实、办理反馈、跟踪回访的工作闭环。

与此同时，邵阳市政协联动区政协、乡镇政协委员工作室，组织政协委员和政协工作者在红旗河全河段开展“守护红旗河”志愿行动。

发现问题、反映问题、解决问题。邵阳市政协民主监督小组先后10余次深入红旗河沿岸实地察看，发现生活污水直排、雨污未分流、污水倒灌等问题后，形成问题交办单，提交邵阳市生态环境局和属地政府。

在邵阳市区两级的共同努力下，红旗河的水质显著改善。从2023年9月起，23名市政协委员、67名区政协委员分组下派到5个乡镇（街道）委员工作室，对辖区内河段开展网格化守护，每周至少开展一次巡查，对河岸垃圾、渣土清理、河面漂浮物、河道杂物、排污口污水排放等情况进行监督，向沿线居民宣传河道保护知识。

邵阳市政协人资环委主任张世杰介绍，邵阳市在湖南率先推行市级河湖长制代表委员专项监督工作机制，在全市13条重要河流（水库）设置1名市政协委员协助河湖长开展日常管护工作，监督各级河湖长制工作落实情况，产生了良好效果。

聚力五大行动

建立测评通报机制

自2023年以来，邵阳市以农村生活污水治理和乡镇污水处理、红旗河治理、城区大气污染防治、历史遗留废弃矿山生态修复、受污染耕地安全利用率和化肥农药减量增效等5大专项监督行动为抓手，由市政协主席会议成员带队，分别组建5个民主监督小组，定期组织调研监督活动。

监督小组深入基层现场，推动中央、省环保督察反馈问题整改到位，实地察看废弃矿山生态修复、道路扬尘整治、柴油货车管控等措施落实情况，提出意见和建议130多条，将发现的水源地保护不到位、乡镇污水处理厂进水浓度偏低等问题交办有关部门。

同时，邵阳市政协积极发挥政协联系广泛优势，利用市政府、市政协联席会议机制，多次组织政协委员和相关职能部门及属地政府召开协商座谈会，联动发力推动问题整改，持续跟踪整改落实情况。

“我们还建立了测评通报机制。”邵阳市政协人资环委副主任李英介绍，通过建立由政协委员和界别群众组成的955人的市州测评人员资源库，开展满意度测评，接受群众监督，出台县市区专项民主监督测评办法，对12个县市区进行测评排名，并将测评情况报告市委。

目前，邵阳市建立生态环保工作定期通报制度，市生态环境局每年形成《邵阳市生态环境保护形势分析年度报告》，并在市政协全会上向全体政协委员公开；市直有关部门每月将与生态环境相关的重大工作、重要文件、重点指标报送市政协领导及对口委室。

文 | 政协融媒记者 黄璐