湘商，作为湖南民营经济的重要力量，其产业遍布世界多个国家和地区，是湖南抢抓机遇、用好机遇，加快新一轮发展的宝贵资源。在助推“湘商回归”的大背景下，邵阳市政协紧扣“1453”履职重点，主动作为，牵头承办“积极吸引邵商回归和返乡创业”专题议政性常委会协商，配套打造“暖心助企”系列品牌活动，发挥团结联谊优势，推动协商成果进一步落地见效，帮助企业纾困解难，提振企业发展信心，各项活动累计关注人次达1852.8万，有效提升政协辨识度，推动我市邵商工作高质量发展。　　　　

一、主要做法

（一）优化协商流程，助推邵商回归。一是搭建协商平台。在开展“积极吸引邵商回归和返乡创业”专题议政性协商时，我们准备了邵阳九大产业链延链补链强链需求表，调研的同时，与外地邵商代表进行了深入交流和探讨，收集整理了涉及总部经济、劳务经济、引进基金等方面的7个回乡投资和返乡创业意向项目，建立招商引资牵线搭桥工作机制。二是形成合力合拍。邀请市长、分管副市长和在外邵商杰出人士代表参加专题协商会议，政府及部门领导现场回应企业家诉求期盼，OpenHarmony（开源鸿蒙）技术指导委员会主席陈海波等一批有影响力的人士出席会议共商发展，推动邵商回流。三是聚焦宣传邵商。专题协商会前，组织邵阳日报全媒体和邵阳广播电视台推出“邵商乡情”、“凤还巢·建家乡”系列报道，营造邵商回归声势；会中，通过省、市主流媒体全程现场直播会议，全省3万多名政协委员和机关工作人员观看互动，网易、搜狐、今日头条等网络媒体进行全方位、立体式报道，其中红网原创的《如何助力邵商回归？这场会议里有答案》的浏览量近50万。同时，会议还尝试开设“邵商回归  返乡创业”微博话题，省内网络大咖潇湘卧龙、邓飞等友情互动，浏览量达1032.9万，形成邵商回归浓厚氛围；会后，联合湖南省政协云、邵阳市政协微信公众号推出“传奇邵商”等邵商创业兴业故事，传播邵商精神，在网络上收获了一大批点击量，激活了在外邵商回乡投资的责任感和荣誉感，有效形成社会发展共识。四是注重成果转化。我们从建议案提出的18个方面建议中筛选出10条，形成具有针对性、可操作性的建议清单，提交市委市政府予以重点关注，并纳入明年的民主监督计划，对办理情况进行“回头看”和满意度测评，形成调研—建言—采纳—反馈的协商议政工作闭环。同时，在专题议政性常委会会议现场向全市3000多名政协委员发出了《关于号召政协委员助力邵商回归和返乡创业的倡议书》，号召广大委员当好邵商回归的宣传员、战斗员和护航员。　　　　

（二）打造履职品牌，助推邵商发展。创建市政协“暖心助企”品牌，对邵商委员企业存在困难摸底，为企业发展提供咨询服务，为企业协调解决实际问题。一是发挥界别委员优势。主动联系走访企业家委员，建立全市109名企业家委员信息资源库，确定企业家委员联系1-3名界别群众名单和具体任务清单，组织经济、科技界委员和企业家委员精准开展“政企对接”“银企对接”“企企对接”活动。二是精准对接企业。在遴选参加企业上下功夫。强化活动前期准备，综合考虑地区、行业、规模等多方因素，筛选出更具有代表性的企业和更具共性的问题，提前了解企业生产经营状况和行业发展趋势，用解决一个企业问题带动解决一类企业问题。三是注重结果导向。在提高问题解决率上下功夫。对于短期内可以解决的问题，提前将问题交办给相关部门，或者委员之间互相领办，为问题解决预留充分的准备时间。对于需要长期努力才能解决的问题，在进行充分的政策解释基础上，转化为政协提案或社情民意信息。　　　　

（三）加强团结联谊，激活邵商能量。一是充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通优势，通过完善政协领导联系重点邵商制度，进一步扩大政协委员中的邵商委员比例，引导在外邵商积极为家乡发展献计献策。二是通过邵商联谊会、论坛、座谈会等形式，在制定与邵商有关的重大经济政策、重大发展规划、重大经贸活动前吸纳异地商会或省外邵商代表参与咨询，营造有利于回归邵商之间交流、讨论的环境和机制。三是发挥企业家委员作用，大力发展“能人经济”，充分发挥省、市、县三级政协委员知名侨领和商会会长在邵商回归中的引领号召作用，组织带领在外邵商共同筹资建设总部回归园区。　　

二、工作成效

一是探索了政协助力邵商回归的新途径。通过建立招商引资牵线搭桥工作机制，发挥工商联界别优势，紧盯产业链精准招商，2023年10月10日，专题调研发掘的7个邵商回邵投资项目之一——湘粤供销邵阳地区农业社会化服务合作项目在邵东举办落成仪式；推动部门形成工作合力，挂牌成立湘商回归和返乡创业联络服务站；“助推邵商回归”会前、会中、会后的全方位宣传，以及“委员说邵阳”等创新宣传方式，有效激活了邵商返乡创业的激情；主动走访企业家委员，宣传邵阳惠企政策，动员企业家委员做好牵线搭桥工作，以商招商、以商引商、以商聚商，据不完全统计，通过异地商会和各级政协委员自身说法，为邵阳引进项目31个，引回资金110亿元。　　　　

二是帮助了企业解决发展难题。举办“暖心助企”活动，就是做好专题议政性常委会协商成果转化的“后半篇”文章，让部门与企业面对面沟通，让委员企业之间互帮互助，实打实解决难题，培育和壮大各类经营主体，激发经济活力。如，在活动中，邵阳彩虹和邵虹玻璃两个企业反映，企业用电要求高，断电一次就要损失近百万，今年来已经发生两次。市政协委员、国网邵阳供电公司党委书记欧阳宏当场表示立即对接，制定专门方案。当天，欧阳宏委员就带领专班到企业调研，实行多线路和专线保障改造，确保24小时不断电。企业问题得到有效解决。又如，侨联界别充分发挥侨联联通海外优势，帮助湘窖酒业与肯尼亚、老挝、新西兰、加拿大、泰国、巴西、墨西哥、缅甸等8家海外侨社团签订战略合作协议，构建海外销售平台，第一批销售金额超100万元；助力武冈法新豆腐走进澳大利亚和波兰，同时利用“首届湖南省聚侨兴湘活动”在邵举办契机，助力湖南省醇龙箱包公司与俄罗斯RELY奢侈品牌公司签订1亿美金购销合同。　

三是提升了群众对政协协商活动的满意度。通过聚焦企业关切、搭建服务平台、广泛协商议事，取得明显成效，一些急难愁盼的问题得到及时解决，群众的获得感和满意度大幅提升。如，大祥区政协在“暖心助企”座谈会上，了解到大祥区辖内部分旅游行业企业的专项发展资金未及时发放到位后，第一时间调研走访，组织相关部门主动服务，仅用一个月的时间就将17家企业130余万元的资金全部落实到位，企业对政协认可度大幅提升。还有企业反映从邵阳到怀化到东盟的货运班列未开通，享受不到怀化陆海新通道铁路货运的同等优惠政策。市政协持续推动，在2023年9月15日，陆海新通道“邵阳—怀化—东盟”接续班列首发仪式举行，班列开通同等享受西部陆海新通道优惠政策，结束了邵阳没有国际贸易班列的历史，引入邵商企业湖南丰晟国际物流有限公司，签署合作协议，用实际行动破除要素保障瓶颈，解决了邵商回归的后顾之忧。　　　　

三、经验与启示

在这次以专题议政性常委会为主载体的系列履职活动中，邵阳市政协创新履职方式，广泛凝聚力量，积极主动作为，打造履职品牌，将政协履职“虚”功做“实”，扩大了人民政协的社会影响力，获得各界人士高度评价，为政协履职提供了新的探索和启示。一是把“虚”功做“实”。社会上普遍认为政协工作很“虚”，政协的履职就是“说说”而已，说了也就算了，说了也不一定算。邵阳市政协这次“吸引邵商回归和返乡创业”系列履职活动，坚持“虚”功“实”做，不编花篮子，不搭花架子，不仅做好了前期调研、常委会专题议政协商前半篇“虚”的文章，更注重做好协商成果转化、跟踪问效、持续暖心助企后半篇“实”的文章，不仅把“虚”事做“实”，更将“实”事做“好”。二是创新宣传模式，点燃社会关注的激情。在专题议政性常委会议召开前，利用传统媒体和各类新媒体进行会前的宣传造势，会中进行了现场直播和网络互动，会后进行了持续跟踪报道，网络点击率和社会关注度创下了历史之最。三是将协商和监督落实相结合，注重跟踪问效。列出重点问题清单，交政府各职能部门办理，对办理落实情况开展“回头看”民主监督，并在下一年度常委会议上对办理情况进行测评打分。四是打造履职品牌。我们利用这次“吸引邵商回归和返乡创业”系列履职活动，积极做好做实后半篇文章，创造性地打造了“暖心助企”这一品牌活动。主动上门走访邵商企业家委员，了解企业存在的困难，及时对接有关部门，建立起调研—建言—采纳—反馈的工作闭环，紧盯问题落实，久久为功助推问题解决，通过“暖心助企”活动，更好以政协之能服务邵阳之为。目前已为我市20余家邵商企协调解决了生产用电、经费拨付、用地审批、拖欠货款、贷款融资等方面实际困难。