近年来，在省政协的悉心指导和中共衡阳市委的坚强领导下，衡阳市政协围绕“1453”履职重点，全力推动委员工作室“扩面、提质、增效”，探索实践“委员工作室+书香政协”教育培训平台、“委员工作室+政协云”建言献策平台、“委员工作室+屋场恳谈”协商议政平台、“委员工作室+衡阳群众”联谊帮扶平台等做法，有效推动政协协商和基层协商有效衔接，引导委员更好地联系和服务界别群众，形成了具有时代特征、政协特点、衡阳特色的委员工作室建设运行新方式。

一、总体情况

截至2023年11月，衡阳市共建有政协委员工作室306家。其中，市本级建有33家（含专委会委员工作室1家、界别委员工作室28家，委员个人工作室4家），12个县市区政协建有委员工作室273家。依托“政协云”平台，所有委员工作室同步建成“线上委员工作室”，全市3000余名政协委员“全员入室”。近年来，衡阳政协委员工作室建设工作得到省政协的大力关心和支持，全国政协卢展工副主席、办公厅研究室胡衡庐主任，省政协毛万春主席、胡伟林副主席、李民副主席等领导莅衡视察调研指导。全市共有28家委员工作室被评为“全省示范性政协委员工作室”。黑龙江佳木斯、吉林辽源、江苏淮安等市州政协调研组先后来衡考察调研。

二、主要做法

（一）因“室”制宜抓建设。在委员工作室的建设过程中，充分听取各民主党派、工商联及各界别委员、社会各界人士和所在界别群众的意见，共同协商确定选址原则、功能定位、服务领域等计划方案。坚持“建机制不建机构”。印发《关于进一步加强政协委员工作室建设的实施办法》《衡阳市政协“委员工作室建设和运行”实践基地试点工作方案》《衡阳市政协委员工作室建设指南》等文件，明确委员工作室功能定位和建设要求，在基本达到“五个好”（基本保障好、机制建设好、委员组织好、协商衔接好、群众反映好）的标准后方可挂牌。坚持“委员工作室委员建”。注重发挥界别和委员的独特作用，激发的委员主人翁精神。每个县市区确定1~2个委员工作室作为创建样版；在委员工作室建设工作推进会、新任委员培训会等会议中，邀请相关负责同志作经验交流发言；鼓励各县市区政协、各界别通过“新老委员工作室合建”、新老委员“传帮带”、考察学习交流等方式，学习吸收市内外的好做法、好经验。坚持“统一部署、分类建设”。市县政协换届后，通过撤销一批不再连任的委员个人工作室，合并一批服务领域相同、功能定位相似、地理位置相近的委员工作室，建设一批市县政协专委会委员工作室、特色委员工作室和界别第二委员工作室，转换一批基础较优、影响较大的委员个人工作室为界别或委员小组工作室，扎实做好“撤、并、建、转”工作，推动全市建成一批可复制、可推广、可示范的委员工作室。

（二）“用管”结合抓运行。在委员工作室运行管理中，充分展现界别所能、委员所长，推动政协工作重心、委员资源力量向基层下沉，为委员履职创新提供了绝佳的载体和平台。突出党的领导，完善管理机制。在每个委员工作室“点对点”设置党建联系点，优先从党员委员中选派党建工作联络员。同步指导县市区政协委员工作室设置“党建联系点”，定期组织开展学习研讨、为民办实事等活动。制定委员工作室履职工作规则，建立“登记—接待—处理—反馈—归档”群众意见诉求处理、委员群众“双评议”等机制；出台《委员工作室考评办法》，做到工作有规则、活动有方案、实施有步骤、考评有依据。推进“双向覆盖”。结合市政协“争当‘八大员’助力高质量发展”主题活动，指导委员工作室在服务领域上突出多样性，在服务对象上突出针对性，实现委员工作室的服务领域、服务对象“双向覆盖”。如乡镇（街道）委员工作室建在村组、社区；民建界别、工商联、经济界别等委员工作室分别建在市场、商圈、写字楼，着力打通服务企业、商家、客户“最后一公里”；民革界别与公益组织合建委员工作室，致力于服务关怀烈士家属，广泛传播委员工作室的社会价值。开展“联动履职”。认真做好住衡全国政协委员、省政协委员入驻工作，制定下发《关于市政协委员入驻委员工作室的通知》《“委员工作室联动值班”安排表》，市、县政协主席会议成员带头联动值班，联动履职，引导市、县政协委员从会议履职走向社会履职、从被动履职走向主动履职、从个人履职走向团队履职。

（三）“优势叠加”创品牌。通过叠加政协专门协商机构和省市相关平台优势，以协商民主赋能基层治理，推动政协协商和基层协商有效衔接，密切联系服务界别群众。“委员工作室+书香政协”，全方位提升履职能力。最是书香能致远，我们坚持以政协特色党建引领“书香政协”建设，各委室成立履职党支部，依托委员工作室成立履职党小组，明确委员工作室的召集人和联络员，实现思想政治引领常态化，有效落实“两个全覆盖”要求。市县两级政协先后组织专题培训班30期，培训市县委员3500余人次；深入推进“政协大讲堂”“双周学习”“政情通报会”等系列活动20场次，帮助政协委员知情明政。创建9个“衡州书香”政协云读书群，开办“衡州书香•声润政协”线上读书会，采取“1141”模式（明确一名学习委员，确定1个读书主题，组织4次读书分享会，录制1个读书短视频）开展线上线读书交流活动，推动委员读书成为政协新风尚。“委员工作室+政协云”，全天候建言献策。率先推行云上委员工作室“赋码”工作，全面开通“民意直通车”。推动政府提案办理系统、社情民意信息报送系统与政协云平台互联互通，试点“数字委员工作室”5个，打造线上协商平台。雁峰区政协经济界别将衡纺机废弃厂房化废为宝，打造“线上+线下”“云端+屏端”“场内+场外”的“永不打烊的委员会客厅”。建立政府“12345热线”承办微建议机制，推进政协云履职应用全覆盖，实现提案办理、社情民意、远程协商、微建议等云上履职，帮助解决了一大批的群众身边的操心事烦心事揪心事。其中，“衡阳燃气缴费不便”的微建议推动实现居民在家门口缴费；“通讯不畅百姓有忧”的微建议，帮助塔山瑶族地区新建6个通信基站，受到老百姓高度赞誉；“关于解决老年人乘车扫码难问题”微建议的办理经验，被《人民政协报》等媒体推介。“委员工作室+屋场恳谈”，全过程服务基层治理。以工作室为基点，创新搭建“屋场恳谈会”“湾村明白人”“大树议事厅”“委员会客厅”等多元化协商平台。制定“屋场恳谈”协商规则，围绕乡村振兴、土地流转、抗旱保收、养老综合服务、社区文化供给等基层治理难事及群众身边事，不拘形式轻松谈、不限时间随意谈、不定内容广泛谈、不打板子敞开谈。完善协商成果反馈机制，对协商过程特别是协商成果运用进行全过程监督，有效推动矛盾在群众家门口化解、难题在家门口解决、发展在家门口谋划，协商意见在家门口落实。“委员工作室+衡阳群众”，全社会凝聚共识力量。以委员工作室为平台，组织委员主动参与“衡阳群众”志愿服务，当好“衡阳主人翁、文明志愿者、平安守护人”。就地“进”献计出力。组织引导全体委员就近就地开展“五进”助力行动，为园区提质、企业发展、乡村振兴等中心工作献计出力。如，祁东县农业产业发展委员工作室聚焦黄花菜、油茶、酥脆枣、中药材等特色农业产业，扎实开展技能培训、产销服务等系列服务活动；农工党界别委员工作室组织委员进社区开展乳腺健康科普讲座，为近3000名群众进行免费乳腺癌筛查。主动“联”汇智聚力。积极投身“汇智雁城•聚力中心化”主题活动，主动加强与各界优秀代表人士的联系走访，摸底形成1100余人的衡阳在外优秀人才信息库，最大限度汇聚“大家、专家、名家”智慧，为衡阳发展做好穿针引线、铺路架桥工作，推动更多项目、人才、资源向衡阳集聚。衡东县、衡山县政协建立“大湾区政协委员工作室”，加强与异地商会和企业家的联系，迎老乡、回故乡、建家乡。真心“帮”共识助力。在调研考察、政策宣讲、走访交流等过程中，加强与界别群众的沟通交流，自觉做好思想政治引领、决策部署宣传引导工作；积极开展科普宣传、专家义诊、健康推广、法律政策咨询等结对帮扶志愿行动，帮助群众解决“急难愁盼”问题，让群众感觉到委员就在身边，政协离自己很近。衡山县政协23家委员工作室组成助学公益联盟，7年来共发放助学金240万元，资助了837名贫困学生。

三、启示和案例

（一）“委员工作室+”的创新实践，是推动政协协商与基层协商衔接的方式方法。政协协商与基层协商都是协商民主的重要渠道，二者有诸多共同和相通之处，这是二者相衔接的可能性。同时，二者毕竟是两种不同的协商民主形式，各有各的优长，也各有各的不足，这是二者相衔接的必要性。就政协协商而言，建言专业、程序规范，但存在“两个薄弱”问题，即“基础工作薄弱、人员力量薄弱”。“委员工作室+”的创新实践，是以增进与界别群众联系沟通交流为宗旨，瞄准打通联系服务界别群众“最后一公里”、推进政协协商向基层延伸的目标，把践行全过程人民民主贯穿于委员工作室建设始终，回答了新时代政协工作如何履行“履职为民”理念这一时代课题。

案例：①石鼓区人民街道政协委员工作室：该委员工作室成立于2015年，是衡阳市第一批街道委员工作室，全省第一批示范性委员工作室。为更亲民便民，主动将工作室下沉至社区，按照“每周一班、每班一人”开展日常接待、问题收集，经常性组织委员深入驻地单位、企业、市场访民情、悉民意，问民需、问民计。经过多年实践积累，形成了打造有力度、值班有制度、工作有广度、服务有温度的“四度”工作经验。

②祁东县政协农业产业发展委员工作室：该委员工作室集政策咨询、技术指导、产品销售、宣传调研功能于一体，由政协委员和农业界专家担任科技顾问，聚焦黄花菜、油茶、酥脆枣、中药材等特色农业产业，扎实开展倾听民声、汇集民智、解疑释惑、技能培训、产销服务等系列服务活动，积极为全县农业产业把脉问诊、排忧解难，以实际行动书写新时代政协委员联系和服务群众的“满意答卷”。

③珠晖区政协茶山坳镇委员工作室：该委员工作室委员聚焦“小厕所、大民生”，通过提案、社情民意等形式，不断助推厕所革命升级。近年来，珠晖区农户家从“三格式卫生厕所”改造到“三格池+小微湿地”四格式，再升级到“四水分离+四格式+生态庭院”。如今，全镇居民都生活在灵丽的生态庭院中，幸福怡然。

（二）“委员工作室+”的创新实践，是顺应社会治理重心向基层下移趋向。政协委员是政协工作的主体，政协工作提质增效，关键在于委员切实发挥主体作用。委员工作室的高效运行，有效推动政协工作重心、委员资源力量向基层下沉，推动委员履职从会议履职走向社会履职、从被动履职走向主动履职、从个人履职走向团队履职，使委员联系服务界别群众更加紧密、履职方式更加多样、履职成果更具实效，为委员履职创新提供了绝佳的载体和平台。

案例：①衡山县政协工商联界别委员工作室：经过深入调研、多方协商，提出《关于充分发挥千吨级码头优势，促进县域经济高质量发展的建议》，助推千吨级码头恢复使用，帮助园区企业皕成科技公司、新金龙纸业公司原材料通过码头走水路运输，每吨可减少运费80-100元，一年累计可节约1000多万元成本。该协商成果得到省政协主要领导高度肯定，相关做法经验在《人民日报》报道推介。

②尹军委员工作室：市政协委员、市中心医院院长尹军发挥自身在乳腺癌防治方面的专业特长，成立个人委员工作室。五年来，牵头为基层一线医护人员开展培训20场次，培训学员2000余人；发起成立“阳光小站”志愿服务项目，每年开展乳腺健康科普讲座10余场次，为近3000名群众进行免费乳腺癌筛查，挽救了许多家庭。

③许素珍委员工作室：该委员工作室聚焦未成年人和女性心理健康，深入农村、学校、社区开展“心理健康讲堂”“家庭教育讲座”等专题活动12场，受益学生近2000人。接待学生心理咨询156人次。在疫情防控期间，开展“疫情期间心理防护”“护心防疫 安心高考”等专题活动，努力推广社会心理健康理念，收到良好效果。

（三）“委员工作室+”协商议政平台，是政协发挥专门协商机构作用的有益探索与实践，集中体现了政协协商服务基层治理的“有效性”。人民政协作为专门协商机构，做好新时代政协工作离不开“协商”，委员工作室的高效运行更需要做好“协商”这篇文章。尤其在基层，党政关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与人民群众的切身利益关系越密切，需要解决的人民内部矛盾就越多，就越需要发挥协商民主的作用，这是新的发展阶段政协工作新的任务与新的舞台，也是政协职责所在。

衡阳市政协以委员工作室为依托，通过搭建“屋场恳谈会”“湾村明白人”“大树议事厅”“委员会客厅”等多元化协商平台，推动政协协商与基层协商有效衔接，既符合委员工作室高质量履职的内在要求，又提升了政协协商服务基层治理的效能。通过政协协商广泛深入地听取民意，集中民智，最大限度地体现人民群众的意愿诉求，最大程度地助力党委政府决策的优化与执行，推动了社会治理标准化建设，广泛凝聚了协商民主的智慧和力量，集中体现出政协协商服务基层治理的“有效性”。

案例：①“屋场恳谈会”协商平台：衡南县政协制定出台《“委员工作室+屋场恳谈会”制度》，探索构建“三四四”模式。去年以来，该县已组织召开“委员工作室+屋场恳谈会”会议420场次，解决各类问题370余个，转化大会发言5篇、提案70件、调研报告19篇、社情民意信息120篇、微建议40条，屋场恳谈协商模式已成为老百姓心中的“暖心会”，在衡阳各县市区政协委员工作室推广。

②“湾村明白人”协商平台：耒阳市通过搭建“委员工作室+湾村明白人”协商平台，广泛动员住耒的三级政协历届委员，投入“湾村明白人”行动，已有50余名政协新老委员担任或从事“湾村明白人”工作，为村居当好政策法规、公序良俗、健康卫生、文化艺术、教书育人等各个方面的“明白人”，助力城乡治理标准化。《政协委员乐当“湾村明白人”》《耒阳：争创“宣讲”示范，揭牌日齐“抢鲜”》等多篇工作报道得到省政协融媒体推介。

③“大树议事厅”协商平台：珠晖区政协积极推广参与式社区居民议事厅建设，将“大树议事厅”作为协调社区内各方关系、解决社区焦点问题、构筑和谐社区关系的载体。治理难题、邻里矛盾在“唠家常”中迎刃而解，社区居民公约制定、公共晾衣架设置等20余项社区治理议题协商落地，构建了党建引领、政协参与、委员与市民共建共治共享的基层社会治理格局。

④“委员会客厅”协商平台：雁峰区经济界别将衡纺机废弃厂房化废为宝，高标准、高质量建设150余平的集议事协商、学习讨论、理论培训一体的经济界别委员工作室，打造“线上+线下”“云端+屏端”“场内+场外”“首峰夜话+”的24小时“不打烊”的“委员会客厅”。通过“四步工作法”推动提案、社情民意信息、微建议等履职成果多元化运用、多渠道转化，摄制的《委员眼中的家乡》在人民政协网、人民政协报推介。