今年，省政协将“实施开放崛起战略，建设开放强省”、“优化非公经济发展法治环境”、“推进我省教育扶贫”列为重点调研课题，坚持以问题为导向开展调研、协商、监督，实施三级政协联动推进。全国两会期间，住湘全国政协委员围绕这三大重点课题积极发声，而且，省、市、县三级政协委员也充分利用政协云平台进行互动，会场内外四级政协委员一起建言献策。

“开放崛起”

　　● 邓杰平（宁乡县政协主席）

　　宁乡县主动研究对接、融会贯通省党代会精神，以项目化、具体化、责任化来分解任务，响亮提出了“打造内陆开放高地、西线工业走廊、全域旅游景区、群众幸福家园”的目标，推动“创新引领，开放崛起”战略在宁乡落地生根。

　　县政协创新推出了“对话西线工业走廊”论坛活动，助力实现全县力量向工业整合、要素向工业倾斜、资源向工业集中；创新开展“发挥委员作用、促进招商引资”活动。

　　● 袁甜（郴州市政协委员、桂阳太和辣业有限公司总经理）

　　郴州市的企业经营者上世纪60年代出生的占多数，受文化程度、管理水平等局限，大部分企业难以向现代化管理、智能化生产转型，向外吸引人才成本高、难留住，影响了企业的发展壮大。

　　没有人才支撑，郴州市转型跨越的目标就不可能实现，郴州市的资源优势、区位优势就难以转化成更大的发展优势。因此，培养本土高管人才不仅仅是企业内部的需求，也是政府招商引资工作的需求。

　　● 北冰（省政协委员、湖南省远景经济发展研究院院长）

　　传统来说，湖南的区位优势并不明显。习近平总书记在视察湖南后，对湖南做了“一带一部”的新定位，加上湖南成为中国高铁的重要枢纽，使湖南的区位优势得到很大提升，有了新的战略发展空间。

　　我认为，只要我们立足“一带一部”的定位，以“一带一路”作为切入点，树立起开放的思维意识和视野；补齐平台建设功能不全、同质化竞争的短板；全力推进湘品出境、湘企出海、万商入湘；把湖南五大国际化名片做大做优做强，湖南开放崛起的大好局面一定会呈现，实现由内陆大省向开放强省的转变。

　　● 吴金明（省政协常委、省政协经科委主任）

　　“实施开放崛起战略，建设开放强省”这一课题关乎全省战略大局，牵涉面广，关键点多。省政协课题组将围绕海关特殊监管区域利用效率问题，大通关口岸建设与产业集聚发展不匹配问题，省市县发展外经、外资、外贸、外包中存在的主要问题，我省及市州在引进技术、人才、资本中的难点问题，以及调研中发现的其他突出问题进行重点监督。

　　今年的课题调研与民主监督相结合，采取省市县三级政协委员联动的方式开展监督，这是一大特色，调研与监督并行可以提升调研质量，更有利于促进工作。

　　● 伍中信（全国政协委员、湖南财政经济学院院长）

　　湖南对外开放水平显著提高，但发展中仍还存在观念意识落后、产业外向度低等问题。

　　湖南一些开放强省在开放型经济方面的差距，表象在体量规模，根源在思想认识。因此要进一步解放思想，不断改革、创新，用世界的眼光、国际视野，实现“跳出湖南看湖南”的发展要求。

　　可以依托湖南优势产业、龙头产业、重点园区和项目，积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，加快推进企业走出去。另外，实现创新与开放，人才特别重要。现在湖南还缺这样一支国际化、复合型领导干部队伍，这就需要加强引进与培养的工作。

　　● 张大方（全国政协委员、省政协副主席）

　　当前，需要广泛凝聚共识，为构建湖南对外开放崛起新形象、新路径、新格局同向发力，把对外贸易作为推动全省开放型经济追赶式跨越发展的突破口，着力做大总量、优化结构、培育新兴业态。

　　另外，要抓好政策的落实落地和平台作用的发挥。要加强港口信息化建设，进一步加快临港产业园发展，形成产业优势，增强开放优势。要加强区域协作，整合周边省份与沿江城市的产业资源，加快形成大口岸格局。

“非公经济法治环境”

　　● 夏金梅（澧县政协委员、县工商联主席）

　　非公经济健康发展、非公经济人士健康成长，离不开法治环境建设。法治不仅仅是约束，同时也是对非公经济的保护和支持，可以激发出市场更大的活力。

　　近两年实体经济发展出现一些瓶颈和困难，尤其是小微企业融资难问题突出。能否建立一种类似的综合评价体系，对企业、法人进行认可，然后视遵纪守法、诚信经营情况给予金融支持。

　　● 余群明（株洲市政协副主席）

　　我建议根据每个市州的具体情况，找准一两个不同的侧重点，制定不同的调研方案，了解正反两面的典型案例。以株洲为例，目前最大的困扰是多渠道融资和招商引资问题，希望通过调研发现一些有代表性的案例和问题，并通过深入协商、监督促成问题的解决。

　　● 谈敬纯（省政协常委、省司法厅厅长）

　　对于非公经济发展中的一些显著问题，习近平总书记和相关领导都曾多次强调和阐述，中央也出台了一系列促进非公经济发展的政策、法规，如产权制度保护、旧案纠错赔偿等，往往在贯彻时的司法执法过程中“慢半拍”。因此，我们既要多学习相关政策法规，广泛向社会宣传，也要把中央的政策、规定、要求是否落实作为我们监督的重点。

　　省政协这次调研在找到问题、找准问题的基础上，还要在调研、监督的过程中做好宣传工作，我们既是监督员，也是宣传员，既是调研组，也是宣传队。

　　● 李微（省政协常委、省政协社会和法制委员会主任）

　　制约我省非公经济发展法治环境的问题不容忽视。主要表现在：一些政府工作人员缺乏基本的法律意识和法律知识。行政审批事项仍然过多，行政自由裁量权仍然过大，政府不作为、乱作为现象仍然存在。政府诚信不足，一些地方招商引资后不兑现优惠政策，或者不履行合同，甚至法院作出生效民事判决后仍遭遇“执行难”等等。

　　为此，我们将开展调研、协商、监督的“面”聚焦在“依法行政”和“公正司法”两大方面。以监督为主，积极配合“走进省纪委”活动的开展，对存在的问题要敢于动真碰硬，力争达到最佳实效。

　　● 张健（全国政协委员、省工商联主席）

　　非公经济本来就有“玻璃门”、“弹簧门”等一系列体制机制障碍，现在又面临着新常态下融资贵、用工难、成本高和利润薄等新困境。除了非公企业自身的欠缺外，还有一些重要的外部问题亟须改进。在走访省内很多民营企业时我们了解到，建设更加公平、公正的法治环境和竞争环境，是很多民营企业家最大的期盼。

　　今年省政协启动了“优化非公经济法治环境”调研协商监督课题，针对性很强。我们希望能够通过政协真正了解到企业在法治环境方面到底遇到了什么困难，希望能够听到民营企业家的真话实话，真正提出一些解决实际问题的建议。

　　● 冯丹藜（全国政协委员、香港青年出版社董事长）

　　在内地投资的港澳企业家遭遇政府失信的情况是存在的。法治环境建设的主体是政府，政府要一张蓝图绘到底，重信守诺，要有高度的使命感和责任心。

　　受传统“士农工商，商人为末”思想的影响，在一些地方，民营企业家在与政府对话时，二者的地位是不公平的。所以，传统的思维必须改变。只有整个经商环境变得文明了，商人才会觉得一身轻松。

“教育扶贫”

　　● 鲁开胜（古丈县政协委员、县教育局副局长）

　　我们近年在尝试寄宿制集中办学的过程中，生源稳定、教学效果好。但同时，发现还有一些问题需要跟进和解决。

　　以我县古阳镇双溪学校为例，学生24小时生活在学校，但宿舍、食堂、浴室等硬件投入不足，给学生们生活上带来不便；学校教师编制不够，师资力量不足，我去调研时看到有的老师白天上班，晚上还需值班、照看孩子，工作很辛苦。希望农村寄宿制集中学校进一步加强硬件建设、增加师资配给、改善教师待遇。

　　● 张顺畅（湘西州政协委员、州教育体育局副局长）

　　近年来，湘西州实施教育发展脱贫工程，对建档立卡户的子女实现了两个“全覆盖”，一是从幼儿园到高中15年免费教育全覆盖，二是生活资助全覆盖。

　　但无论从办学条件、师资配置还是从教学理念等方面来看，城乡教育都存在现实差距。因此，我认为要更加关注教育质量的提升，要让农村孩子享受到优质教育资源。

　　教育质量中最重要的因素是师资质量。目前湘西州希望通过实施城区优秀教师轮岗和教育信息化工程，来加强农村教师队伍建设。

　　● 章洪（省政协委员、长沙诺贝尔摇篮教育集团总经理）

　　我是从事学前教育的，对于学前教育和小学低年级阶段的孩子们来说，他们的安全感正在形成，不仅需要托幼机构的教育，更需要家人的关爱和陪伴。

　　农村寄宿制集中办学是一种优化教育资源配置的良好模式，但同时也不同程度地出现增加家庭经济负担、孩子家庭教育缺失等弊端。我希望能充分考虑当地实际情况，避免搞“一刀切”，保留部分村小和教学点，让学校靠近孩子，让孩子上学更安全。

　　● 毛学军（省政协常委、省政协文教卫体委主任）

　　湖南建设“教育强省”还存在许多挑战与困难，省政协今年重点调研课题之一的“推进我省教育扶贫”，是文教卫体委今年工作的重头戏。我们将综合运用传统调研方法和网络平台、问卷调查等多种方式，开展调研、协商、监督，并通过省市县三级政协联动，进行多层次、全方位、立体式的调查研究，向省委、省政府提出具有全局性、前瞻性和可操作性的意见和建议。

　　● 戴晓凤（全国政协委员、湖南大学资本市场研究中心主任）

　　缺钱、缺人是当前农村地区寄宿制学校建设缓慢的根源。划拨的公用经费只能维持学校基本运转，对寄宿的新增成本缺乏科学测算及综合考虑，不能满足实际需要。因为没有专业的生活教师，班主任上课是老师，课外是心理辅导员，晚上又是寝室管理员。

　　我建议，要在国家层面出台专项政策，明确农村中小学寄宿制学校建设与管理的统一标准，并将贫困地区列为优先发展区。另外，要建立完善社会捐助教育的平台渠道和工作机制，引导社会助学资金对农村寄宿制学校进行重点帮扶。

　　● 朱建军（全国政协委员、中南大学图书馆馆长）

　　贫困地区寄宿制学校的建设确实需要加大投入。首先是要加大贫困地区寄宿制学校后勤服务供给设施的建设，要配备有好的食堂、宿舍、浴室等等。其次，要统一为学生配备专门的生活服务老师。最后，要加大财政投入，进一步提高贫困地区教师的待遇；完善有利于农村教师成长、向农村教师倾斜的职称评审标准，在职称评定、评先选优上向农村寄宿制学校教师倾斜。