2020年9月，湖南自贸试验区正式获批，从此，湖南这个不靠海、不沿边的省份站上新的发展起点。同年9月，习近平总书记在湖南考察，勉励湖南要打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展锚定新目标、赋予新任务。

站在历史的峰峦之上，才能更清晰地洞察时代风云，更准确地把握前进方向。

2021年11月，省第十二次党代会首次提出“强省会”战略，正式吹响了新时代新征程省会发展的响亮号角。

作为临空经济的主力军、对外开放的主阵地、“强省会”战略的核心平台支撑和重要增长点，长沙自贸临空区从2021年8月正式挂牌起，就注定要担当起开放型经济发展重任，受到万众瞩目。

2022年3月17日，省委书记张庆伟在湖南自贸试验区长沙片区调研时强调，要切实肩负起党中央赋予的重大职责使命，大力实施“强省会”战略，抢抓机遇、比照先进，发挥好引领作用，带动全省在推动高质量发展上闯出新路子。7月7日，省委常委、长沙市委书记吴桂英在长沙片区调研时指出，要提高站位、争先进位，推动自贸区建设再开新局、再上台阶。

非凡时代，伟大变革，加压奋进正当时！一年来，长沙自贸临空区牢记殷切嘱托，勇担“强省会”战略主力军、排头兵，以“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，以时不我待、只争朝夕的奋进姿态，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，强力推进自贸试验区建设，奋力实施“强省会”战略，交出了一份亮丽的成绩单——

实现了国家级创新案例、50亿元重大产业项目、三类“500强”企业、全国外贸100强企业和“同飞工程”反向飞地企业5个“零”的突破。2022年全年预计完成外贸进出口额592亿元，同比增长28%；实际利用外资3214万美元；完成固定资产投资65亿元，同比增长10.36%，其中市重大项目投资58亿元；新增市场主体3700余家，其中企业新增1337家。先后获得省市打造内陆地区改革开放高地“先进园区”、全省自贸试验区建设先进单位等荣誉。

“2022年，在省市党委、政府的坚强领导和关怀下，我们把握战略发展机遇，狠抓平台建设，突出产业发展、开拓制度创新、持续优化营商环境，各项工作迈上了新台阶、取得了新成效、实现了新突破。新的一年里，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更大的担当作为，为全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务，奋力实施‘强省会’战略作出新的更大的贡献。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙自贸临空区党工委书记付旭明话语铿锵。

长沙自贸临空区正筑起开放新高地，敞开怀抱，与世界深度交融。

多块“国字号”金字招牌叠加

平台建设迈上新台阶

百舸争流，奋楫者先。

长沙自贸临空区拥有“长沙临空经济示范区”“长沙黄花综合保税区”“中国（湖南）自贸试验区长沙片区临空区块”“中国（长沙）跨境电商综试区重点园区”“国家级长沙加工贸易产业园”等多块“国字号”金字招牌，是湖南与世界距离最近、改革开放力度最大、内外循环联系最紧、“五区”叠加资源最优的地方，控规面积30.54平方公里，涵盖黄花镇、江背镇、黄兴会展区和㮾梨街道4个镇街。

2022年，长沙自贸临空区依托长沙黄花国际机场通达海内外的航空圈优势，加强平台支撑建设，有力促进了临空区产业聚集。其着力打造的优质海鲜集散基地，波士顿龙虾、日本冰鲜、扇贝在国内市场占有率均为第一。

波士顿龙虾，这种来自北美的传统高级海鲜，从捕捞上岸到进入国内餐桌，最快只需17小时。不为人知的是，国内销售的10只波士顿龙虾中，有8只来自长沙黄花综保区的连年有鱼公司。

长沙自贸临空区现有企业近5000家，其中外贸企业近1000家，基地航空公司4家（中国南方航空、湖南航空、奥凯航空、厦门航空）；共有功能口岸4个，包括进境食用水生动物、进境冰鲜水产品、进境水果、药品进口等。

在提升口岸功能方面，药品口岸2022年1月获批进口中药材资质，堪称“具有划时代意义”。

2022年10月25日，大诚寰球健康医药公司进口的第一批西洋参正式进入黄花综合保税区。这标志着长沙药品进口口岸中药材进口试单成功，实现了零的突破，结束了湖南“只有进口药材，没有药材进口”的历史。

以平台建设支撑引领产业发展，以产业发展促平台建设提挡增速。

2022年，长沙自贸临空区聚焦“强省会”关键指标，参与组建了国贸集团，并顺利完成进口第一单，这对于助推长沙外向型经济发展、提升外贸竞争力具有重要意义；同步推动组建全省首家本土货运航空公司，此项目实施将填补湖南省内空白，强力带动黄花机场货邮吞吐量增长及湖南自贸试验区外贸、外服等产业发展。

在疫情形势严峻复杂的国际形势下，长沙全年新开、复飞国际货运航线8条，黄花机场1-11月实现货邮吞吐量14.35万吨，其中国际货邮5.46万吨。

抬高坐标、跨越发展。有了平台的依托，长沙自贸临空区2022年的外贸进出口额实现大幅度增长，外贸产业加快集聚，头部企业带动效应明显增强；新业态得到迅猛发展，黄花综保区在全国排名进位至第53位，在中西部地区排名进位至第14位；在长沙市六大片区考评中位居第一，被评为市做优片区先进单位。

长沙自贸临空区管委会大楼。

开放型经济与“强省会”战略紧密融合

产业发展实现新突破

厉行担当，善作善为。

2022年9月，长沙自贸临空区在长沙举行了一场规模宏大的专题招商推介会，两个战略合作项目和16个招商引资项目签约，总投资额达265亿元。

招商成果丰硕的背后，是长沙自贸临空区对外宣布“打造中国民用无人机第一城”的底气与信心。

近年来，湖南加快谋划未来5至10年推动经济转型升级的新的万亿产业，包括无人机产业在内的通用航空产业正是湖南重点谋划的新的万亿产业之一。

登高望远天地阔。如何将战略新兴产业和“强省会”战略紧密融合，长沙自贸临空区敏锐把握时势，充分发挥作为通航产业核心区优势，规划了近3000亩无人机产业园，加速形成无人机产业生态圈。

“我们力争实现‘五年过百亿、十年过千亿’发展目标，助力全省万亿规模通航产业集群培育。”长沙自贸临空区工作人员介绍。

行棋观大势，落子谋全局。在助推产业发展的新征程、全力实施“强省会”战略中，长沙自贸临空区久久为功、锲而不舍，于危机中育先机、于变局中开新局。

2022年10月16日，湖南首家跨境电商新零售综合体——友阿跨境荟在长沙自贸临空区试运营启动。湖南的消费者不用出国，就能以低于国内市场近30%的价格，购买到海关全程监管下的海量全球好物。

直播带货是电商新风口。国传跨境电商直播基地项目于2021年入驻长沙自贸临空区后，着力打造湖南全生态产业链最大跨境电商直播基地，把中国产品卖向全球。目前，项目一期2000平方米已进入试运营阶段，项目二期预计2023年全面投用，届时运营面积将达到近万平方米。

据初步预计，2022年长沙自贸临空区年度跨境电商进出口额将超过25亿美元。

聚力高层次对外开放，助推产业跨越发展。一个个新“传奇”诞生的背后，是长沙自贸临空人牢固树立“项目为王”理念，切实把产业作为推进经济高质量发展的生命线的真实写照。

为推动“强省会”战略落地落细，长沙自贸临空区制定了《自贸临空区贯彻落实强省会战略责任分解清单》，45项重点任务逐一明确施工图、时间表、任务书、责任人。密切对接海南江东新区，形成《两区战略合作框架协议》。同时，按照“南工北城中贸易”产业布局，聚焦核心产业和外资外贸等开放型经济全力招大引强，组织小分队外出招商30余批次，主办或承办跨交会、通航博览会等重大招商推介活动10余场；新引进重点产业项目52个（“三类500强”5个，全国电子产品分销前10强2家），总投资额达382亿元。中电港、健坤、湘免国际、友阿跨境荟等一批优质产业项目投产，临空经济加速壮大发展。

2022年9 月 2 日，长沙自贸临空区在全国率先提出打造“中国民用无人机第一城”概念，并举行首场专题招商推介活动。

勇扛“为国家试制度”使命担当

制度创新取得新成果

勇立潮头，敢为人先。

“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”党的二十大报告强调的制度型开放，在长沙自贸临空区有着生动的实践。

走进自贸临空区，只见黄花机场上空，一架架银鹰呼啸而过；黄花综保区，一辆辆满载货物的货车来回穿梭。

黄花综保区，湖南唯一的临空型综合保税区；黄花国际机场，湖南对外开放的一张名片。两者仅相隔一条马路，优势全国少有。

如何让优势更“优”？长沙自贸临空区以敢为人先闯新路的勇气，创新建设“区港联动”项目，最终实现综保区和机场口岸无缝对接。

2022年4月，“区港联动”口岸作业区被省口岸办授牌“湖南省对接RCEP及非洲国家货邮集散分拨中心”。“‘区港联动’项目的建成，真正实现了货物通关‘一次申报、一次查验、一次放行’，让通关时间缩短50%、通关成本节省30%。”长沙自贸临空区工作人员介绍。

惟改革者进，惟创新者强。2022年，长沙自贸临空区勇担“为国家试制度、为地方谋发展”使命，在制度创新的路子上不断破冰，“试验田”收获颇丰。

经济的发展，离不开金融活水的浇灌。长沙自贸临空区创新推出的“奖补朝享贷”模式，同样令外界刮目相看。

“奖补朝享贷”以“奖补资金作为企业贷款偿还来源”叠加“以风险补偿资金提供额外担保进一步增加授信额度、降低授信门槛”的形式，对园区内获得财政补贴的企业提供前置额外的低息商业贷款。

“相比中小企业，银行更愿意给大型或成长型企业贷款。我们利用货币政策，用园区奖补资金，为中小企业撬动更大的金融支持。”长沙自贸临空区财政金融局相关负责人介绍，截至目前，“奖补朝享贷”已为园区8家企业成功获得2840万元贷款总额。

——“邮快跨”业务集约式发展新模式成为湖南自贸试验区获批以来首例且唯一一个刊入国务院自贸试验区工作部际联席会议简报的国家级创新案例；

——鲜活海鲜产品混合规格进口监管创新模式是我省在全国首创的自贸试验区改革创新举措；

——与桑植县合作共建全省首个“飞地经济”产业园，“同飞工程”已注册企业45家，创新“飞地”做法被省商务厅通报表彰并在全省复制推广；

——率先实现全省海关特殊监管区域保税研发业态“破零”；获得全省第一张中药材进口注册批件并完成首单进口；

——获批湖南自贸区首家民营企业文物商店资质，上线文化艺术品服务平台并开展进口交易；

——完成长沙片区工程机械二手设备出口全流程试单第一单；

——落地全省首家“区外保税展示+保税仓即时配送”跨境电商新零售模式；

——复制推广全省首家跨境电商进口退货中心仓模式，进一步促进湖南跨境电商进口业务发展；

——获批全市第一个M0用地试点。

大胆试、大胆闯、大胆改。长沙自贸临空区用系统集成思维重点推进制度创新，形成的创新成果，为高质量发展插上了腾飞的“翅膀”。

奏响“项目管家”服务最强音

筑就营商环境新高地

笃行不怠，服务为本。

营商环境的沃土，也是投资兴业的热土。2022年12月7日，一面鲜红的锦旗送到长沙自贸临空区管委会，对规划建设局干部真诚贴心、高效办事的服务表达由衷致谢。

送来这面锦旗的，是长沙黄花井贝跨境电商产业园项目经理陈健。

“我们项目160多人，除了两个本地人，其他都是外地的，在项目建设推进过程中，如疫情防控、文明施工、安全生产等方面，都是他们主动服务，很多事情比我们自己想得还要更前面，为我们排忧解难，深表感谢。”陈健说。

回想与长沙自贸临空区规划建设局打交道时的过往，陈健直言“主动”“贴心”。

和陈健一样有着同样感受的还有王维。他是湖南妙工环保科技有限公司负责人，作为入驻长沙自贸临空区时间不长的企业，公司创办之处，各项事务繁杂。2022年7月初，王维向长沙自贸临空区管委会相关部门透露将前往海外参加展会拓展订单。

“你们全力以赴，我们全力支持！”这是王维随后听到的临空区各部门最频繁的表态。两次“出海”，王维在英国带回订单1200万美元，在法国新增订单2300万美元。满载而归的他感慨万千地说：“这里的营商环境，让我们发展没有后顾之忧。”

像这样生动而具体的案例在长沙自贸临空区随处可见。

细微之处见真情，平实之处见真功。一年来，长沙自贸临空区扎实推出一系列优化营商环境的举措，给园区企业带来了满满的幸福感——

扎实开展“三抓三带两促进”“千人帮千企”行动和“寒冬暖企、岁末保安”百日大行动，组织全体干部深入一线服务推动企业发展。

大力推进“园区事园区办”，稳步承接放权，梳理形成省市74项放权事项的办事指南，推动18项县级委托赋权事项试运行审批。

全面推行“项目管家”，安排专人“点对点”服务32个在建项目，助推项目早建成、早投产。

高效运营临空政务服务中心，组建专业审批团队，实现“零见面”“零收费”，企业开办全面进入“小时时代”；帮代服务更是让企业不跑路、少跑路。

……

干部“追”着项目跑，发展跑出“加速度”。服务有温度、有力度，经济发展方能有速度、有高度，这早已是长沙自贸临空区全体干部职工的“负责思维”。

风云万里齐追梦，奋起骅骝再着鞭。长沙自贸临空区党工委副书记、管委会主任孟立祥表示，长沙自贸临空区将坚决落实省市决策部署要求，以更加强烈的责任感、使命感，对标先进自由贸易试验区，全面提升对外开放度和影响力，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，为社会主义现代化新湖南建设作出临空区更大的贡献。

文 | 朱世朝 文明