永州市政协5年砥砺前行，推动13项工作走在全省、全国前列

“永州路径”背后的创与干

五载履职，步伐铿锵，硕果累累。

过去5年，是永州市政协事业蓬勃发展的5年，干出了政协事业的新高度，干出了政协人的新形象，干出了新时代人民政协的新样子。

这5年，永州政协积极推进政协工作向基层延伸，有效破解了市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的难题，被省政协授予“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地”。

这5年，永州政协工作创先争优成果丰硕，13项工作走在全省、全国前列，4项工作在全国产生积极影响，3次参加全国政协重要会议并介绍经验。

这5年，永州政协人立足本职工作，珍惜政协荣誉，践行政协使命，担当政协责任，把履职书写在永州大地上，走出了一条政协工作高质量发展的“永州路径”。

2021年11月9日，永州市委书记朱洪武在唐箭委员工作室调研。

坚持党建引领   坚定政治方向

人民政协是具有中国特色的制度安排。坚持中国共产党的全面领导是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证，也是做好人民政协工作的基本遵循。

永州市政协把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，建立以政协党组学习为引领的常态化学习机制，积极探索将党的创新理论与永州政协工作相结合的有效途径，深入开展专题学习，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“不忘初心、牢记使命”主题教育得到省委巡回指导组充分肯定，党史学习教育经验在《中国政协》杂志推介。

加强党的组织建设，设立机关党组和7个专委会功能型党支部，构建“政协党组+机关党组+机关党委+机关党支部+专委会功能型党支部”组织体系，并按界别设立11个党小组，实现党建“两个全覆盖”。同时，积极推行“党员量化积分+智慧政协”管理模式，机关党委荣获“湖南省先进基层党组织”称号，机关3个党支部全部创建为全市“示范性支部”。

强化政治生态建设，积极发挥领导干部“头雁效应”，积极开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，积极开展净化政治生态专项警示教育活动，坚持以案为鉴、以案促改，市政协机关党风廉政建设考核连续两年排名市直机关第一。

5年来，永州市政协积极探索政协党建工作的特点规律，创新工作方式方法。其中，连续两年在全市党务工作考核中实现六项工作先进奖项“大满贯”；连续3年在全省政协系统党建工作会议上作典型发言，党建工作经验被省政协和中共永州市委推介；发挥党员委员先锋模范作用工作经验被全国政协推介。

2018年12月18日，全省政协工作经验交流会在永州召开。

坚持履职为民   推动民生改善

与新时代发展“合辙”，与党政工作“同频”，与人民需求“共振”，正是永州市政协的履职初衷。

商以求同，协以成事。5年来，市政协共开展各类协商活动234次。其中专题议政性常委会会议协商9次、界别协商39次、提案办理协商120次、对口协商11次、民主监督协商27次、调研协商28次。围绕发展产业和扩大开放开展调研协商监督活动23次，提出的一系列意见建议得到了市委、市政府的采纳；围绕全面建成小康社会重点任务的贯彻落实，聚焦精准扶贫和乡村振兴开展专题协商，一批履职成果直接转化为市委、市政府的决策部署；围绕教育、医疗、就业、食品等基础性民生问题深入调研，推动一批民生实事落地落实；围绕“十四五”规划制定提交意见建议2400多条。此外，建立健全《政治协商工作规则》《政协基层协商议事指导意见》等制度，为政协协商提质增效提供制度保障。

突出双向发力，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，引导委员增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。组织各界别委员积极参与调研协商监督活动，让界别委员在履职中增进共识、团结群众。25个界别均参与调研协商监督工作，各民主党派、工商联等党派团体参与政协联合调研23次，提交集体提案83件、大会发言32篇。引导委员利用自身特长面向社会传播共识，依托委员工作室开展学习习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲活动343场次，参与群众3万多人，营造出“委员人人都是宣讲员”的生动局面。

注重三级联动，与省政协共同开展调研13次，与县（市、区）政协共同开展调研26次。就热点难点问题向省政协发出“永州声音”，向市委、市政府提出“政协方案”。省政协主席李微微率领省市县三级政协委员在永州开展教育扶贫联动调研，推动全省教育扶贫现场会在永州召开。市、县政协积极开展打好“蓝天保卫战”联动调研监督，当年推动全市空气质量综合指数从全省第8位跃升至全省第2位。保护湘江母亲河联动调研监督，发现问题200余起，提交微建议190多条，开展协商监督45次，发出《民主监督建议书》122 份，取得了良好社会反响。

2021年3月26日，市政协党史学习教育专项活动暨“筑同心 跟党走”主题活动启动仪式在李达故居举行。

坚持探索创新   提升履职实效

人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。创新，是永州市政协工作的关键词。

按照“不建机构建机制”的要求，探索市县政协作为专门协商机构的制度机制，实现有人的地方政协工作全覆盖是永州市政协最大的创新。永州经开区和金洞、回龙圩管理区填补了政协工作长期缺位的空白，全市乡镇、街道配备了政协专干，提供办公场所和政协工作经费，村、社区建立协商议事室2106个，聘请政协联络员2739名。各县(市、区)政协解放思想、大胆创新，在重点领域积极探索，强化基层基础，搭建协商平台，建立协商机制，拓展协商渠道，形成了一批好经验、好典型，为基层民主政治建设作出了新贡献。

把信息化建设作为委员履职重要抓手全力推进，在全省率先建成使用政协云，政协云活跃度、微建议提交量和办理量稳居全省前列。提交微建议8500多条，办结率97.8%，助推解决了一大批民生实事。“五微联动”“六步闭环”微建议办理模式在全省推广。在全省率先启动“智慧政协”建设，为委员高质量履职提供精准高效的信息服务，为日常工作动态管理插上了信息化翅膀。

5年来，永州政协工作方式创新层出不穷。创新协商方式，基层协商与视频协商成为常态；创新调研方式，徒步踏察让调研更加深入扎实；创新监督方式，探索纪委监委专责监督和政协民主监督联动协作机制；创新提案办理方式，实行提案办理结果清单制管理，实现市委、市政府领导和市政协主席会议成员悉数领办重点提案，并设立提案办理专项资金；创新大会发言办理方式，走出了界别对办理情况进行协商监督、委员对承办单位进行民主测评的新路子。

5年来，永州政协工作被《中国政协》《人民政协报》《新湘评论》《湘声报》等媒体推介200多次，创新做法22次登上各类媒体头版头条，充分彰显了永州政协人敢干事、愿干事、能干事的精神风貌。

2021年6月16日，永州市政协系统举行“学党史·向党说·跟党走 做新时代政协人”演讲比赛。

坚持服务大局   倾力履职作为

“党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里”，成为市政协履职最自觉的行动、最铿锵的声音，彰显了政协组织新形象、新作为。

5年来，市政协始终把政协工作放在全市改革发展大局中去思考、谋划和推进，书写出一份履职尽责的精彩答卷。

奋战在经济建设主战场。积极贯彻市委、市政府实施“六大战役”和“产业强链工程”的决策部署，市政协主席、副主席分别担任6大战役的指挥长、副指挥长及8大产业链的链长、副链长，带领广大政协委员既献策又出力。市政协牵头的“环境整治战役”实现了“一年一变样、三年大变样”的既定目标，牵头负责的“轻纺制鞋产业链”两年引进93个重大项目，新增41家规模工业企业，推动一批品牌企业落户永州。

致力民生改善第一线。全面参与脱贫攻坚工作，全市政协委员结对帮扶的贫困户4311户14917人全部实现脱贫。全员参与文明城市创建工作，市政协主席会议成员和机关联系的社区创建成效明显。

投身抗灾抗疫最前沿。面对突如其来的灾情、疫情，市政协第一时间响应市委、市政府号召，迅速投身救援一线。在2017年的“7.2特大洪灾”中，组织捐款捐物1100余万元，引导政协委员和干部职工参与值守巡逻、转移群众、抢救物资、处置险情等工作。新冠肺炎疫情发生后，募集抗疫款物2200多万元，动员全市政协系统参与救治病人、人员管控、纾解情绪、复工复产等工作，为疫情防控发挥了重要作用。

2020年12月16日，市政协举办“发挥政协专门协商机构作用”履职成果交流展示会。

坚持强基固本   展现委员风采

5年来，市政协着力强基固本，通过加强委员队伍、机关自身建设，展现新时代政协工作新样子。

强化委员责任担当，建立政协委员考核制度、政协常委履职报告制度和党员委员民主评议制度，委员履职积极性被充分激发，履职水平显著提升。5年共提交提案1672件、大会发言85篇、调研报告33篇、社情民意信息616篇，形成了一大批高质量的履职成果。

《关于发展商会经济的调研报告》得到市委、市政府主要领导高度肯定；《关于中心城区道路提质改造的提案》解决了群众长期反映的凤凰路临时给水管裸露问题；关于加强学位建设的大会发言促进全市新增学位18万个，关于将脑瘫自闭症严重高危儿治疗纳入医保范围的社情民意信息被全国政协采用……此外，一大批政协委员获得全国、省、市劳模和抗疫、扶贫先进个人等荣誉。

大力推动界别工作脱“虚”向“实”，确保“有人管事、有钱办事、按章理事、有场所做事”，界别工作经验被选为全省政协研修班课程。积极搭建政协委员联系和服务所在界别群众平台，全市已建立线上线下界别委员工作室272个，在全省率先实现委员工作室乡镇(街道)全覆盖、线上委员工作室全覆盖和省市县三级政协委员入驻委员工作室全覆盖。11家委员工作室被授予“省级示范性委员工作室”，31家委员工作室被授予“市级示范性委员工作室”，唐箭委员工作室荣获“全国优秀委员工作室”称号。界别活动丰富多彩，侨联界发起开展的“鱼人节”活动影响大、成效好。

永州城区一景 （何卓摄）

市政协机关和谐向上，以“书香政协”建设助推“学习型”机关建设，形成了崇尚学习的浓厚氛围，编纂出版首部《永州市政协志》和《陈树湘烈士专辑》等书籍。以制度建设为抓手，机关履职更加信息化、规范化、科学化。成功创建省文明单位和省文明标兵单位，启动全国文明单位创建工作，把市政协机关建设成为委员之家、文明之家、团结之家、温馨之家。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，人民政协使命光荣、责任重大。新一届永州市政协将不负韶华，奋进新征程，始终与市委同心、为大局聚力，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，坚定不移走好政协工作高质量发展“永州路径”，为全面建设现代化新永州作出更大贡献。

文 | 陈少勇 蒋慧玲 高定一