履职尽责强监管   担当作为助发展

省市场监管局助力湖南高质量发展纪实

2021年，湖南省市场监管系统自觉践行新发展理念，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，强化“大市场、大监管、大质量”建设，统筹疫情防控和市场监管，聚焦六项重点，开展六大行动，各项工作有力有序推进，实现了“十四五”良好开局。

盘点2021

市场监管工作亮点纷呈

亮点一 聚焦打造内陆地区改革开放高地，开展营商环境优化行动，市场主体迸发新活力。一是持续深化企业开办便利化改革。实施企业开办“ 四减”行动，提速“一网通办”，加快“证照联办”，启动“跨省通办”，落实“一件事一次办”。二是创新推进自贸试验区改革任务。落实省政府与国家总局签署的战略合作框架协议，制定市场监管部门自贸试验区改革试点的任务书、路线图和时间表，创新推进自贸试验区改革，“证照分离”“一照通”“放权赋权”等改革措施落地实施。三是扎实开展损害营商环境问题专项整治。坚持高位推动， 实施精准监督，深入蹲点督查，强化问题交办，用6个月时间整改7个方面81个问题，得到省纪委监委肯定和推介。省市场监管局牵头的《优化营商环境 促进市场主体高质量发展研究》课题列入省政府重点课题。下一步将认真起草促进市场主体高质量发展实施意见。通过构建“ 宽进、严管、松出”有效机制，进一步激发了市场主体发展活力。

亮点二 聚焦打造国家重要先进制造业高地，大力开展质量品牌提升行动，产业发展获得新动能。一是质量强省成效显著。近三年我省质量工作在国务院年度考核中的排位由第27位前移到第9位，进入全国第一方阵。二是品牌建设扎实推进。在全国率先发布《品牌培育指南》《品牌管理体系要求与实施》《品牌价值评价》等系列地方标准。有效注册商标增加到85.5万件。三是质量基础不断夯实。主导或参与制定国际标准9项、国家标准191项，制定地方标准280项，发布团体标准137项，标准化工作走在全国前列。

亮点三 聚焦打造科技创新高地，开展知识产权促进行动，技术进步增添新成色。一是知识产权服务能力全面增强。新建8家知识产权综合服务中心，实现对国家级、省级重点园区的全覆盖。启动实施知识产权强链护链专项行动，加快关键领域自主知识产权的创造储备，推动国内外专利布局，为制造业优势产业装上知识产权“ 防护网”。二是知识产权保护力度不断加强。打通行政、司法、仲裁链条，构建覆盖全省的知识产权保护体系，获批全国第二批专利侵权纠纷行政裁决试点示范建设试点省份。指导34家企业建立知识产权保护制度。签定中部六省知识产权行政保护协作协议， 构建知识产权行政保护跨省协作机制。三是知识产权运用水平持续提升。建立以知识产权交易中心为主体平台，重点产业运营基金、知识产权质押融资风险补偿资金为有力支撑的知识产权运营体系。

亮点四 聚焦人民群众“ 急难愁盼”问题，开展市场秩序规范行动，民生福祉得到新保障。一是加强反垄断和反不正当竞争执法。在全国率先出台加强反垄断执法工作的指导意见，建立反不正当竞争部门联席会议制度。二是深入开展专项执法行动。统筹线上线下两大领域、生产流通两个环节，集中力量开展民生领域案件查办“ 铁拳” 行动，共查办各类案件9438件，发布典型案例71件。深入推进常态化扫黑除恶，扎实开展行业乱象整治“ 六清”行动，长效常治机制逐步完善。三是全面加强民生领域价费监管。抽查医疗机构188家，罚没清退3788万元。四是着力推进信用监管和智慧监管建设。开展“双随机、一公开” 监管平台建设。五是切实加强消费维权工作。完善消费纠纷多元化解机制和12315投诉举报平台，接收投诉举报咨询523948件，按时办结率97.99%，为消费者挽回经济损失1.13亿元。

亮点五 聚焦落实“ 四个最严”要求，开展市场安全整治行动，安全监管得到新加强。疫情防控方面，认真落实“外防输入、内防反弹”常态化措施，现场检查商超、市场、餐饮单位等320.22万家次；牵头建立“ 湘冷链” 追溯体系，累计发放溯源码749万余个，监管进口冷链食品51479批次、核查处置阳性进口冷链食品21批次。食品安全监管方面，完成食品和食用农产品监督抽检近25.02万批次，开展食品安全“ 护源”“ 护苗”“ 护老” 行动和大米、食盐安全整治行动，守住了老百姓“ 菜篮子”“ 米袋子”“ 油壶子” 安全。药品安全监管方面，审评办结二类医疗器械首次注册申请1933件，保持全国领先地位。特种设备安全监察方面，保障液化石油气瓶、大型游乐设施、电梯等重点设备安全，开展隐患排查治理和强执法防事故行动。产品质量安全监管方面，完成184种工业产品监督抽查任务11000批次，开展火灾防控产品质量专项整治和钢筋、水泥、电线电缆专项质量监督，在全国率先开展产品合格证规范化管理。

亮点六 聚焦全系统政治建设，开展高质量党建引领行动， 党的建设进入新境界。一是深入开展党史学习教育。将政治建设作为党组工作的第一任务，将理论学习作为党组会议的第一议题。二是扎实推进全面从严治党。严格落实“ 两个责任”，一体推进“ 三不”，联合驻局纪检监察组开展廉政风险防控评估，排查梳理廉政风险点224个。三是全面完成事业单位改革试点任务。精心部署、精细制作、精准落实事业单位改革试点任务。

展望2022

推动市场监管再上新台阶

立足“ 十四五”，着眼2022，该局将全面贯彻新发展理念，突出高质量发展，进一步优化政策供给，强化系统集成，夯实基础支撑，推动市场监管事业再创佳绩、再上台阶。

突出政治与纪律，继续实施高质量党建引领行动。牢固树立鲜明政治导向，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。持续深化党史教育成果，弘扬伟大建党精神，打造具有时代特征、湖南特色、行业特点的市场监管文化。

突出改革与服务，启动实施市场主体“双量”跃升行动。提请启动实施市场主体“双量”跃升行动，建立市场主体梯度培育计划，出台优化营商环境、促进市场主体高质量发展的指导意见，确保更多市场主体生得下、长得大、活得好。聚焦做大增量，持续深化“放管服”改革，全面激发社会创业创新创造活力，力争全省市场主体总量2022年底突破610万户、2025年底突破800万户。

突出竞争与公平，加快推进高标准市场体系建设。不断完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，形成充分竞争、良性竞争的市场生态。强化“ 互联网+ 监管”“ 双随机、一公开” 监管、信用分级分类监管、跨部门联合监管和智慧监管，构建新型监管机制。

突出质量与创新，精准实施“ 三大高地”服务支撑工程。大力实施质量强省战略和知识产权强省战略，实施“十百千万”质量提升工程，启动湖湘名品认定，实施企业标准“领跑者”制度，开展质量基础设施“ 一站式”服务首批试点。

突出安全与发展，全面实施市场安全民生保障工程。立足市场监管职能，重点办好10件民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是进一步强化“ 湘冷链” 追溯平台应用和新冠疫苗质量监管。二是加强食品安全监管，着力防范食品安全风险。三是聚焦“ 四大领域”“五大品种”，全面开展医疗机构药品使用环节专项整治。四是开展“特种设备安全体系完善年”活动，强化监管执法，坚决杜绝重特大事故发生。五是聚焦教育、医药、水电气等民生重点关切领域，加强价费监管，严厉打击扰乱市场秩序的价格行为。

突出基础与能力，大力实施市场监管强基固本工程。巩固和深化综合执法改革成果，推进基层市场监管所标准化、规范化建设。统筹推进质量基础设施建设，建设一批省级重点工程、重点实验室，确保中国计量院长沙基地、省食品药品检验检测基地开工建设。

文 | 刘灵宁