——2016年衡东县经济社会发展纪实
衡东县委书记吴伟生（右）在农村调研。
衡东县委副书记、县长徐志毅（右二）在企业调研。
2016年，面对严峻的宏观经济形势和经济持续下行的压力，勤劳而智慧的衡东县人民凝心聚力抓经济，不遗余力惠民生，全县保持了经济稳中求进，人民安居乐业，社会和谐稳定的良好局面。
近年来,衡东县贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力推进供给侧结构性改革，始终坚持“生态立县、农业富县、民营强县、旅游活县、和谐兴县”的工作思路，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、绿色化和农业现代化，全县经济实现平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定，党的建设得到进一步加强，全面小康迈进新的阶段。
2016年，衡东县实现地区生产总值253.48亿元,年均增长9.9%；公共财政总收入预计达到13.67亿元，年均增长10.1%；完成固定资产投资153.64亿元，年均增长21.2%；完成社会消费品零售总额89.76亿元，年均增长11.9%。人均均量逐年攀升。全县人均GDP达36790元，年均增长10.2%；人均财政收入达2136元，年均增长9.6%；城乡居民人均可支配收入预计分别达到28562元,年均增长率分别为7.7%。发展质量逐步提升。万元GDP能耗、万元GDP水耗连年降低；高新技术产业增加值占GDP比重提高到8.5%；全县小康实现程度预计达到87.6%，比2012年提高15.7个百分点，人民生活正向全面小康大踏步迈进。
生态立县 打造宜居家园
思想决定行动，观念决定出路。衡东县委书记吴伟生指出：“生态是最宝贵的财富，环境是最稀缺的资源,我们要尽最大努力保护好，造福子孙后代。”近年来，衡东县坚持生态立县，突出绿色发展，把保护绿水青山作为第一责任、第一底线，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局，打造山水生态衡东。
2016年，衡东县突出尊重自然、保护自然、顺应自然的开发理念，合理划分重点开发、限制开发和禁止开发三类主体功能区，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。加强湘江、洣水、永乐江“三水”流域的生态建设和德圳水库、白莲水库、早禾冲水库、江东水库、荣桓水库“五库”周边的生态保护，构建自然保护区、风景名胜区等“多区”并存的生态空间格局。加大对森林、湿地、农田、县城等生态系统的保护和修复力度，推进洣水湿地公园建设。加大植树造林、退耕还林、天然林保护力度，全面实施森林禁伐限伐，提高森林覆盖率。大力推进“森林城市”创建，全面加强城区绿化、通道绿化。科学合理开发利用森林资源，保护生物多样性。
按照“山水生态宜居城市”的定位，衡东县强化城市总体规划修编和管控工作。进一步健全公共服务设施，全力推动天英学校、河西体育馆、荣桓文化广场、河西污水处理厂、河西沿江风光带、武家山公园、杨山公园、烈士公园等项目；合理配置停车设施，缓解停车难的问题。进一步优化城区路网结构，加大背街小巷改造力度，加快武家山路、沿江路、学府路、双园大道二期、坪桥路、文冲大桥等道路（桥梁）建设步伐；对S314线城关段、向阳路、兴衡大道实施提质改造；完成衡东大道、状元路的绿化、亮化工程。启动衡岳北路、文冲路、丽都路等防洪排涝工程，解决县城“逢雨必涝”的问题。
重点抓好工业污染、生活污染、农业污染、养殖污染和农村面源污染防治，加强天然气等清洁能源利用，实施煤锅炉淘汰工程，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，改善环境质量。持续开展湘江保护与治理“一号重点工程”，推进洣水、永乐江水体综合治理。建立非煤矿山退出机制，关闭影响洣水流域生态的石灰窑、采石场，保护好洣水母亲河。实行最严格的环境保护制度，加大环保执法力度，让衡东的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。
凝神聚力 创建面小康社会
衡东县县长徐志毅指出，衡东县正处在全面建成小康社会的决胜阶段，是加快产业转型升级的关键时期。作为党员干部，必须牢固树立强烈的发展意识、机遇意识和争先意识，以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，鼓足干劲，埋头苦干，紧盯目标，阔步前行。
2016年，衡东县委、县政府凝心聚力，稳打稳扎调整产业结构，实现了“三产提质”。三次产业构成比由2012年的19.1: 41.8:39.1优化为16.88：36.82：46.30，第三产业占比提升了7个百分点。现代农业增产增效，实现农业总产值77.68亿元。粮食总产达41.87万吨，继续保持全国产粮大县、全省粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位，荣获全国油茶产业发展示范县称号。市级以上农业龙头企业发展达38家，规模以上农产品加工值占农业总产值比重提高到33.6%。深入推进“一流转五服务”工作，全县土地流转总面积达58.15万亩。新型工业转型升级。2016年完成规模工业总产值165亿元；实现规模工业增加值63亿元。规模工业企业发展到88家，初步形成了机械制造、有色金属、化学化工、建筑材料、轻工陶瓷和农产品加工等六大支柱产业。
经开区于2013年获批省级循环经济试点园区，实现工业生产总值138.8亿元、工业增加值53亿元。湖南机油泵公司于2016年11月在主板成功上市，“湘江牌”机油泵荣获“中国驰名商标”。第三产业快速壮大。旅游业蓬勃发展，2013年被省政府授予“湖南省旅游强县”称号，罗荣桓故居获评全国重点文物保护单位；2013年以来，全县累计接待国内外游客1203.4万人次，实现旅游综合收入84.25亿元。土菜产业链累计实现产值58.9亿元，实现就业10万人。成功创建省级“农村电子商务示范县”，申通快递、圆通速递均在衡东经开区设立湘南枢纽中心，新塘安邦物流中心、土菜配送中心已建成投入使用。
多措并举 续写新的辉煌
2016年，衡东县脚踏实地夯实发展基础，实现了“三个突破”。 融资渠道全面拓宽。广泛开展政银合作，累计签约资金60亿元；积极争取上级各类专项资金，累计达29.6亿元；成功创建市级金融安全区，县内5家融资平台公司累计融资17.86亿元，有效破解了项目建设资金瓶颈。用地保障更加有力。积极争取用地指标，累计批回项目建设用地466.62公顷；深入开展园区征地拆迁“大会战”，储备土地3000多亩。项目建设如火如荼。2013年以来，全县累计实施重点项目313个，完成投资额136.83亿元。建成了红狮水泥、华亚玻璃、恒建油茶产业基地、建材大市场、南岳高速东延线等一大批重点项目。经开区累计投入5.4亿元，建成了污水处理厂、10万平方米标准化厂房，推进了北片区道路提质改造、标准化厂房二期工程、中小企业服务中心等项目建设，园区配套设施更加完善。
改革上，实现了“三个深化”。 行政体制改革进一步深化。在全市率先完成政府机构改革，政府工作部门由33个精简为26个。乡镇区划调整改革工作经验在全省推介，乡镇数量由24个撤并为17个，社区数量由19个优化为23个，行政村数量由561个合并为233个，精简幅度达58.5%，高出省市要求11个百分点。重点领域改革进一步深化。成功组建农村商业银行，金融服务“三农”、土地承包经营权确权登记颁证、土地流转等农村综合改革稳步推进。财政零基预算、公务卡结算制度全面实施。县级公立医院改革、养老保险制度改革、行业协会商会与行政机关脱钩、不动产登记等工作有序推进。对外开放进一步深化。2013年以来，全县新引进内外资项目171个，其中30个项目投资过亿元，累计到位资金41亿元。天英学校、旭达大健康国际生态园等大项目、好项目落户衡东。
城乡建设上，实现了“三个改善”。基础设施明显改善。实施“县城五年倍增行动”，城北片区、河西新区、城东滨水区开发持续推进，县城建成区面积达到11.2平方公里，“一江两岸”的发展格局基本形成。实施农村通畅工程1020公里、安保工程190公里，改造农村公路危桥39座；完成S314线洣水至新塘段、S315线大浦段油化和亮化工程，吴南公路全线贯通，栗德公路拓宽改造、永乐江大桥、霞流公跨铁工程全面竣工，“畅、安、舒、美”的城乡路域环境逐步形成。市容市貌明显改善。大力推进殡葬改革和禁烟限爆工作，强力整治县城交通秩序和市场经营秩序，全面实施“净化、绿化、美化、亮化”工程，干净整洁已成市容常态，县城人居环境更加舒适。
生态环境明显改善。深入推进农村环境综合整治，圆满完成湘江保护和治理第一个“三年行动计划”，启动洣水保护行动，率先实行干流和支流同治，衡东经验被省、市推介。大力开展三年绿化行动，完成通道绿化1098.6公里，建设“秀美村庄”62个，全县森林覆盖率达52.11%。农村空气质量、地表水质等环境监测指标稳定达标。
社会建设，实现了“三个进步”。 民生保障取得新进步。全力扩大就业，累计新增城镇就业人数2.6万人，下岗失业人员再就业1.1万人，城镇登记失业率稳定控制在4.5%以内。完善社保网络，全县职工医保、居民医保两项合计参保率达98%，新农合参合率稳定在98%以上，城乡养老保险缴费实现“同缴同补”。加强社会救助，累计发放城乡低保资金1.93亿元、医疗救助金4926.03万元、农村五保供养资金3107.8万元。开展扶贫攻坚，大力推进易地扶贫搬迁工程，累计脱贫16497人，脱贫率达51.65%。
社会事业取得新进步。优先发展教育事业，全力改善办学条件，4年共创建合格学校35所，新建农村公办幼儿园11所，城区大班额问题有效缓解，教育质量稳居全市前列。大力发展卫生事业，累计投入7460万元用于基础设施建设, 完成11所乡镇卫生院改造，医疗服务体系进一步完善。社会管理取得新进步。实行依法治访，积极化解信访积案，大力推行第三方评判机制，在全市率先启动“轻刑快判”工作，信访工作经验获国、省推介。人民群众安全感和满意度不断提高，民调排名大幅上升。
2016年，73万衡东人民紧密团结，坚持“绿色，富强，和谐，宜居”的发展思路，全面建成小康社会，全面依法治县，全力推进精准扶贫，保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为建成衡东县全面小康社会不懈努力，谱写新的辉煌篇章。