2014年3月，国家发改委正式印发《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，明确将苏仙区在内的湖南省18个县市区列为赣闽粤原中央苏区联动发展区，其实施将对原中央苏区发展产生重大而深远的影响。此规划的出台凝聚着第四届苏仙区政协委员们的辛勤付出。 在此之前，规划中既未涉及郴州市相关县市区，也未涉及湖南其他地区。四届苏仙区政协委员们在广泛查找文献资料、开展党史研究的基础上，发现湖南共有22个原苏区县。于是，委员们递交了《积极争取将湖南原苏区纳入比照赣南等原中央苏区振兴发展政策范围》的提案，经过长期呼吁，积极争取，终获国务院高度关注。 这仅是政协苏仙区第四届委员会四年履职成绩单的缩影之一。500多件提案，近300篇社情民意信息，100多场次协商活动……抽象数字的背后，是苏仙区政协围绕中心、服务大局取得的实实在在的履职成效。 “区政协工作服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度。”时任区委书记彭生智用“五个有”肯定了区政协四年来的工作。 “区政协事业在继承中发展、在发展中创新，做到了参政增加权重，议政体现价值。”苏仙区政协主席陈国生说，在苏仙区委区政府高度重视和坚强领导下，区政协坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入聚焦民生福祉，扎实开展专题调研，积极建言献策，为全区人民政协事业发展史续写了新的篇章。 协商民主有新加强 共谋发展有声有色 这四年，苏仙区政协协商议政的脚步从未停歇。聚焦改革发展重大问题，加强民主协商的广度和深度，一场场民主理性的协商活动，一条条富有洞见的对策建议，生动体现了以善言良策共谋发展的履职原则。 区委相继出台了《中共苏仙区委关于贯彻〈中共湖南省委政治协商规程（试行）〉的实施意见》等文件，使协商民主建设走向制度化、规范化、程序化。在该文件的指导下，区政协组织开展各类协商活动。通过整体协商、专题协商、对口协商等方式，区政协带来了浓浓的协商民主氛围。 2013年，是苏仙区政协四届委员会工作的开局之年，先后出台了政协郴州市苏仙区委员会《重大事项专题协商操作实施细则》、《常委会议事规则》、《常务委员会工作规则》，使得协商民主更加规范和完善。 随着协商领域不断拓宽，苏仙区政协积极寻求与党委开展政治协商的新途径，实现了由被动协商向主动协商，由通常与政府协商向与党委、政府全面协商的新突破，形成了与党委政治协商常态化的新局面。2015年，苏仙区政协出台年度协商工作计划，这是区政协首次对年度协商工作进行安排部署，围绕苏仙区“十二五”规划落实情况及“十三五”规划编制情况、实施全面依法治国战略情况、重大项目投资成效和后续管理等14项协商议题，通过常委会议协商、协商会议协商、界别或对口协商、提案办理协商等4种形式，切实提高了协商成效。 民主是智慧的摇篮，协商将来自社会各界的声音汇聚在一起，最终转化为推动苏仙区改革发展的强大力量。 2013年，共举行常委会议4次、主席会议12次、专题协商会18次。探索建立界别委员履职登记表、QQ群、微信、微博等新方法新途径，密切了与各界群众的联系。2014年，《关于修建从东坡矿至五盖山连接宜章的高等级公路的建议》、《加强涉农资金管理、全面提高使用效益》、《关于整治福地广场噪音污染和市二中校门口道路拥堵的建议》等被采纳。专题协商“关于稳定农技队伍、加快土地流转、遏制耕地抛荒”的建议得到区政府的落实，随着《苏仙区2014年耕地抛荒治理工作方案》的出台，有效遏制了耕地抛荒现象。2015年，区政协利用主席会议专题协商区新天公司国债资金使用情况，意见建议报区政府主要领导，引起高度重视，有效维护了全区重大资金使用成效。2016年，在区政协四届四次全体会议上，委员们围绕高新技术产业发展、文化旅游产业发展、统筹城乡建设、加强法制教育等议题等提出真知灼见。听了委员们的建议，不少与会者感慨：这些建议是心血、是关注、是热情。 “区政协紧扣全区发展大局，深入开展广泛多层的协商议政活动，广开言路、广集民智、广求良策，较好地发挥了人民政协作为协商民主重要渠道的作用。”区政协主席陈国生说。 民主监督有新建树 情系民生有力有为 这四年，苏仙区政协民主监督的声音从未减弱，探索以落实提案为重点，增强监督效果，尝试破解民主监督之“难”，一页页情系民生的答卷光彩夺目。 2013年，苏仙区政协在全省率先开展了提案办理“三开”、“三会”模式，实现了提案由重数量向重质量、由重答复向重落实的转变。“三开”即：案前“开门纳谏”广泛收集意见建议提高提案质量，案中“开放互动”提高提案办理效率，案后“开诚整改”推进提案的办理实效；“三会”即：“面商会”、“推进会”、“督办会”。 2013年，邓海涛委员提交的《关于清理“三不管地带”治安管辖权、完善社区治安防控》的提案，反映石榴湾公务员小区及湘南人家小区周边居民对该区治安管辖权不明，成为“三不管”地带。区公安分局提案办理过程中采取了提案办理“三开”模式，有效化解矛盾，使小区及周边治安环境明显改善。2015年，《关于加强高椅岭和杨冲区域风景保护与开发的提案》办理过程中，区旅游局多次邀请区政协领导、委员及桥口镇政府相关负责人到现场视察调研，现场听取意见和建议，区政府组织召开政府常务会议专题研究，区政协邀请市政协领导亲临现场视察，通过多方洽谈形成意见，并以区政府的名义发布了《关于禁止进入高椅岭区域游览的公告》，向市旅游外事侨务局发送了函件；区财政每年预算一定保护经费，由桥口镇政府负责实施，限期拆除乱建滥搭的厂棚，尽力做到了委员提出的未开发先保护好的要求。 “三开”、“三会”模式使得提案办理务实高效，苏仙区经验获得广泛好评，被《新华社专供》刊发，在全国形成较大影响，同时还在湖南省纪念全国政协成立65周年座谈会上予以推介，引起全省政协系统学习和关注。 不仅如此，提案办理“一把手工程”、“二次办理”等新机制的实施，由区政府办公室成立督查组等，让苏仙区政协在民主监督方面走出了富有成效的工作之路，赢得广泛赞誉。 以民主评议为载体加大监督力度。在民主评议行风活动中，先后对区水务局、区卫生局、法院、教育部门开展民主评议工作，推动水利基础设施建设、小型水利设施管理、水利工程建设质量等工作发展，促进卫生系统解决了“缺医少药”、无办公场所、报账难等困难，半年整改获全票满意。2015年，制定出台《关于特派政协民主监督员工作的实施办法》，从政协委员中选拔一批政治责任感强、作风过硬、熟悉所派驻单位业务工作的民主监督员，将监督工作做严做实，直接反映群众诉求，促进部门工作改进。4年下来，监督领域实现了政协委员参与的“全覆盖”，更赢得部门的广泛理解支持，许多部门主动邀请政协去“啄一啄”。 为发挥委员民主监督的主体作用，2013年，区政协委员参与调研视察活动的有200多人次，提出有针对性的建议和意见50多条。2014年，视察区“民生100工程”后提出一系列建议和意见，并专报区委和区政府。时任区委书记彭生智认为此报告问题提得很准，所提意见、建议很中肯，做出专题批示。 为更好传播政协“好声音”，四年来，区政协共收集社情民意近300篇，许多意见建议得到了市委、市政府及职能部门的高度重视和采纳，实现了民意输入与政策输出的良性互动。其中2013年，《重视“零”截访规定实施的新问题》、《关于做好涉军群体稳定工作的建议》2篇被全国政协、省政协同时采用；2014年编报了《支持发展家庭农场应注意三个方面的问题》，被全国政协采用，并报中办、国办决策参考；社情民意有16篇被省政协采用，12篇被市政协采用，《用行政手段强迫捐款伤害慈善事业》被《湘声报》刊发。通过社情民意，使热点、难点、焦点问题得到了有效解决，为全区经济社会健康发展助力加油。 参政议政新贡献 创新发展有力有效 这四年，苏仙区政协为民生建言的职责从未减弱。为把建言立论打造成知名品牌，区政协用智慧和力量凸显出重要作用，交出了一份份高质量的成绩单。 4年来，苏仙区政协共收到500多份提案，如涓涓暖流，滋润着生活在这座城市里的人，见证了区政协履职中铿锵的足音，寄托着政协委员们为民生问题的关切之情。一件件凝聚委员真知灼见的提案和意见建议得到采纳，转化成为提升人民幸福感的实在成果。 2015年，市区两级办理的提案《关于政府支持，打造我市智能立体车库设备百亿品牌企业》，被相关部门采纳，编制了规划，并将其列入本地优质产品政府采购。鲜为人知的是，在提案之初，委员因侧重点不同，立案条件不成熟，后来建议委员换一个角度去思考，改变了提案的方式，站在城市交通建设与管理高度提出提案，这样引起了区委、区政府领导的高度重视，并且还通过市政协委员向市政协提出了该提案，得到了有效办理。 调查研究是政协组织的基础性工作。4年来，无论盛夏酷暑还是数九寒冬，无论是环境保护还是全区交通大建设，区政协委员们念兹在兹的都是民生疾苦和百姓福祉。饱含深情的呼吁，带着温度的调研报告，勾勒出一位位政协委员爱民忧民、可亲可敬的形象。 2013年，《关于修通香碧公路的建议》得到市交通部门的高度重视，已列入2014年全市农村交通建设规划；《关于翠江流域环境治理情况的视察调研报告》提出了中肯的意见，区委书记作出重要批示；《关于加强撤村建居社区管理和服务工作的建议》，为市、区有关领导决策提供参考。2014年，《关于政府投资重点项目建设情况的调研报告》直指区政府投资重点项目存在的问题，获得时任区委书记彭生智同志、时任区长李浩同志批示落实。《加快苏仙区工业经济发展已刻不容缓的调研报告》，对促进该区工业经济发展颇具参考价值。2016年，《关于裕后街建设与管理工作额视察调研报告》得到了时任区长李浩同志的亲自批示。 创新履职新活力 凝聚发展有为有位 这四年，苏仙区政协提升履职活力的目标从未松懈。近年来，区政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，认真查找和解决“四风”和“不严不实”的突出问题。2016年，开展了“两学一做”，增强了机关干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 没有创新，就没有活力。积极利用政协平台参与全区县重点工作，是苏仙区政协领导焕发履职活力的重头戏。由区政协主席、副主席联系两型城镇化示范镇建设、天堂温泉小镇建设、凤形小区建设、城中村改造、棚户区改造、公路治超、统筹城乡发展等16个区重点建设项目和中心工作，在协调关系、化解矛盾方面发挥积极的作用。区政协主席陈国生联系的温泉小镇项目，引进香港天恩集团总投资36亿元，一期12亿元，现已开工建设。 过去四年，苏仙区政协这些镜头最暖心———对委员进行集中培训，提升政协业务技能；出台规章制度，不断提高委员履职水平；开展委员履职“五个一”活动，对委员履职情况进行量化管理；建立了委员准入严、退出宽的机制，不合格委员劝其退出政协组织。 “看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”时光的流逝可以稀释记忆，却冲淡不了行进路上留下的坚实足迹，也抹不掉履职路上的道道风景。 面对经济社会发展进入新常态的新形势，苏仙区政协带领全区政协委员，满怀激情，创新履职，为郴州的改革发展献智出力，汇聚力量，交出了一份优秀的履职答卷。 |
