一朵云打破藩篱，一朵云连通世界——这是湖南政协人心中的“云图”。

　　“打造不落幕的政协全会”、“迈入履职的掌上时代”、“打通委员与群众的‘最后一公里’”……2016年初，“政协云”理念一出，立即引起全省各级政协组织、政协委员和社会各界的广泛关注。

　　用互联网融合政协职能，最初似乎遥不可及，但到2016年末，政协云已经有了3个切实可用的应用平台：门户网站、手机APP和大数据库。这个运用“互联网+大数据”技术研发的政协履职平台,包含委员履职服务、提案办理、社情民意、远程协商等12个管理系统。

　　1月13日，在湖南省政协十一届五次会议开幕式上，700余名省政协委员将见证政协云的正式上线。

　　“政协云是对政协委员履职和政协工作模式的一次重大变革。”省政协主席李微微多次强调，通过云平台建设，“力求让群众感到政协委员在身边，政协离自己很近”。

　　A-云途

　　——2016年的“互联网+政协”路线图

　　政协云建设的初衷，是落实党中央、全国政协对探索“互联网+政协”的部署，适应互联网时代对人民政协事业的新要求，为政协委员搭建更加及时、便捷、有效的履职平台。这种利用“互联网+”的思路，体现的是李微微一贯紧跟时代、重视创新的工作风格。

　　在2016年1月的省政协全会分组讨论上，刚担任省政协党组书记的李微微提出，政协工作要用好大数据，发展“互联网+政协”。

　　“政协云”的第一次提出，则发生在2016年春节后李微微担任省政协主席的新春第一次调研，在湘声报社和文史博览杂志社，她和编辑记者们分享了对政协宣传工作的思考，提出打造政协云，构建大宣传格局。

　　3月6日，参加全国两会的李微微在北京接受媒体集中采访时，进一步提出“通过搭建云平台，将提案、调研课题、社情民意、文史等政协工作纳入其中，特别是和党委、政府职能部门对接，使委员通过手机即可微信议政、远程协商、及时监督”。

　　见证这一过程的省政协研究室副主任江涌坦言，最初以为云平台就是建微信群和网站，方便大家在群里交流和沟通。随着云平台思想的一步步深入，他才意识到这将成为湖南政协历史上的革命性事件。

　　政协云思路得到省政协主席会议成员的一致支持，一系列行动立即开展起来。作为信息化领域的专家，省政协副主席、湖南大学教授张大方承担了分管政协云建设的任务。

　　“政协云要为政协委员‘懂政协、会协商、善议政、易沟通’提供强有力的支撑。”在5月中旬召开的政协云平台省政协委员需求调研座谈会上，省政协委员张勇表示。

　　面对各级政协委员、民主党派和工商联成员、各市州政协机关工作人员，这样的需求座谈会，在政协云建设前期摸底阶段开了不下十场。调研组分赴多地深入了解各方需求，经过收集、整合，形成了厚厚一册调研报告。

　　为了确保网络安全，政协云搭建在省政府发展研究中心的电子政务外网上。省政府发展研究中心为政协云前期建设提供了强大的技术支持，总工程师李建国率领精锐骨干到省政协坐班，随时解决问题。

　　中标政协云软件开发项目的，是创始于2011年的湖南正宇软件有限公司。这家公司敏锐地发现了中国协商民主进程中的互联网需求，专门从事各级人大和政协履职平台的开发和建设。

　　在参与了十几家省级政协的提案和社情民意系统建设后，正宇软件总经理刘跃华和同事们开始琢磨，如果有可能把政协所有工作融入到互联网平台，将是一个巨大的突破，“但也需要决策者的巨大魄力”。当看到湘声报关于李微微提出“打造政协云”的新闻，刘跃华兴奋不已。

　　在此基础上铺展开来的云平台建设，接受的第一个挑战就是省政协常委会议关于精准扶贫的远程协商议政。按照设想，8位政协委员和扶贫工作者将分别在岳阳、邵阳、湘西等地以及香港与在长沙的主会场连线发言。

　　B-云聚

　　——跨越空间时间，拉近各方距离

　　9月27日，背靠维多利亚港湾海景，港区省政协委员孙易兵打开手机里的政协云APP，登录连线，清晰地看到了省政协常委会议的主会场，他提出“脱贫攻坚中要引入独立科学的第三方评估”，画面十分顺畅。

　　同步分享他建议的，除了长沙主会场的百余名省政协常委，还有在湖南各分会场观看的市、县政协委员和政协工作人员，主会场里滚动播放着实时评论。

　　这是政协云远程协商系统的首次亮相。这次远程协商之前，政协云对于绝大多数人来说只是一个“传说”，而会议之后，常委们都用“耳目一新”、“生动鲜活”、“拉近距离”来形容使用后的深刻感受。

　　履职9年的孙易兵感觉“思维受到了撞击”，最初听到从香港连线的方案时,他觉得难以实现，没料到进行得如此完美。

　　“要拓展协商内容、丰富协商形式，探索网络议政、远程协商等新形式。”在省政协常委段安娜眼中，政协云为习近平总书记在纪念人民政协成立65周年讲话中提到的这种探索提供了许多可能。

　　10月底，省政协云建设管理工作组成立，工作组下设数据库建设、APP运维建设、规章制度起草、宣传培训等4个小组，并从省政协机关各处室抽调精兵强将，确保政协云早日上线。

　　担任工作组组长的江涌说，作为顶层设计，经过逐字打磨的5项管理制度已经出台，为提案、社情民意、委员服务、学习培训及大数据中心等5方面管理提供了操作性较强的规范。

　　政协云的不同子系统，内容由谁来提供、由谁来牵头、由谁来使用？在规章制度建设小组组长李大源看来，明确各有关方面在系统建设、使用及管理方面的责、权、利，就能为政协云发展保驾护航。

　　2016年12月24日，以蓝、白、红为主色调的新版湖南政协门户网站上线，下设多个二级主页面，在国内政务网站的设计理念中堪称先进。其互动性尤其引人注目，点击“政协地图”，公众可以查到全省各级政协机关和委员工作站的地址，“网上委员工作站”可以实现群众和委员的即时互动。

　　政协云大数据中心目前包含了7000多万字内容，全省各级政协组织、民主党派和工商联的相关履职、文史资料正在源源不断地输入，为日后大数据库运行打下坚实基础。

　　拉近委员之间、委员和群众之间、群众和党委政府之间的距离，让各方聚在一起交流、协商、解决问题，形成了政协云的云聚效应。

　　C-云化

　　——强大功能融合履职全流程

　　通知公告、履职活动、委员互动、公众互动、掌上提案、微建议、界别协商……省政协常委向华下载政协云APP后，发现其功能全面得出乎意料。

　　进入首页，胖乎乎的蓝色卡通人物小跑出来与他打招呼，变换着各种呆萌的姿势，这就是省政协的小明星——政协云宝宝。

　　云宝宝并不是点缀，而是政协委员使用政协云APP的快速通道。由于政协云功能强大，栏目众多，只要点击云宝宝，就能出现委员们最常使用的快捷功能。

　　将委员履职和政协工作的全过程，融合到云平台上，是一个“云化”的过程。

　　“尽管省政协搭建了各种履职平台，但参与的委员仍然有限。在政协云平台上，委员履职没有时限，随时随地可以开展协商；专委会工作也没有时限，必须随时回应委员提出的意见、建议，及时互动。”省政协云建设管理工作组副组长王文君表示。

　　除了云平台的互动功能外，刘跃华强烈推荐大数据功能：“不同界别委员最感兴趣的新闻是什么？30岁到50岁的男委员最关注哪些话题？有了这些大数据，以后政协开展调研、协商和民主监督活动，就能更精准地邀请委员参加。”

　　在12月初的省政协机关工作人员培训上，李微微评价政协云建设“远远超出了预期”。但如何发挥政协云最大功效，是她接下来最关心的问题，她强调“必须让它用起来，活起来”。

　　“仅靠一个美好的愿景难以实现效果。”云平台建设小组成员许真坦言，最难的是思维方式的转变，以及后期如何让使用者真正觉得好用、爱用。

　　“2017年，省政协民宗委拟对基层宗教场所公共安全管理课题进行调研协商。如有意愿参与调研或协商会，请予以关注或与民宗委办公室联系。”12月16日，省政协民宗委主任李壮丽在“委员互动”中发起了政协云APP的第一个话题。

　　刘跃华对此十分赞赏，“今后各专委会的履职将紧紧围绕云平台，越早利用起来，越有利于开展工作”；在APP运维建设小组组长杨天兵眼中，政协云APP的任务就是打通官方和群众两个舆论场，“对于使用者来说，这将是一种生活方式的改变”。

　　江涌介绍，目前云平台处于试运行阶段，只向部分政协委员和政协工作人员开放邀请，当安全措施达到一定程度以后，将建立分层级的权限管理，逐渐向公众开放，“通过权限划分、资格认证和电子证书，确保公民实现有序的政治参与”。

　　“有人牺牲了恋爱时间，有人把孩子送回了老家，有人无法照顾生病住院的亲人。”江涌感慨，尽管“白加黑”、“5+2”地工作了几个月，但政协云大团队仍保持着强烈的荣誉感和使命感，期待通过大家的共同努力，将“云宝宝”抚养得更成熟。

　　对许真和其他成员来说，“作为年轻政协人，能参与到这么有里程碑意义的项目中，我们都觉得很光荣，所有的痛和泪都是值得的”。正宇公司团队中的90后杨帆一脸认真地表示，“我们不是把它当成一个项目而已，而是确实觉得自己在参与推动中国协商民主的发展”。刘跃华则透露，多家外省政协已经对政协云表现出浓厚兴趣，“就等着它上线一睹庐山真面目了”。

　　2016年的最后一个工作日，张大方到政协云平台建设小组听取工作汇报，肯定政协云“每一步都走得很踏实”，并鼓励小组成员“你们有机会参与政协云建设，一生都将因此受益”。

　　孙易兵期待云平台全面上线后带来的履职效应，“任何一个地点、场合,哪怕是路途中,都可以连线交流、参政议政，这对于身在千里之外、心系湖南发展的港区政协委员尤其适用”。