“在如今学龄人口减少的情况下，优化基础教育资源配置是当下教育工作的必答题。”全国两会上，全国政协委员、岳阳市岳阳楼区桥西小学高级教师柳玲玲呼吁，进一步优化基础教育资源配置，助力适龄儿童就近就便上好学。

为适应学龄人口变化，柳玲玲工作的岳阳楼区桥西小学作为典型的薄弱学校即将撤并。扎根基层教育27载，一直在薄弱学校任教的柳玲玲，对优化基础教育资源配置有着直观的理解和感受。近年来，柳玲玲利用宣讲、送教、教研等工作契机，走访调研了当地30余所中小学校，与教育工作者广泛深入探讨如何促进义务教育优质均衡发展。

在柳玲玲看来，教育为一定的人口服务，人口规模和结构的变化深刻影响着教育供给。当前，我国面临“负增长、低生育、老龄化、高流动”的人口发展新形势，学龄人口规模及结构发生显著变化。当下的基础教育学位需求总量下降，随着出生人口持续下降，未来入学人口将会减少，预计未来0-17岁低龄人口存量也会持续下降，基础教育学位数量若保持在现有水平，则会出现富余。

“城镇挤、乡村空，是基础教育学位变化趋势之一。城市学位比较紧张，农村地区生源单边下降，农村学校萎缩或低质运转。而基础教育学位在城市内部不均，城市内部学位紧张与富余并存，教师总数富余与结构性缺员同时存在。”柳玲玲说，这些变化的存在，对基础教育资源的动态适配能力提出了更高要求。

如何动态有序调整城乡基础教育资源？柳玲玲认为，要以“撤、提、改”促进乡村教育提质增效。实施“一片一策”，通过有序撤并，集中财力实施一批乡村学校基础建设项目和教育信息化提升项目，提升办学条件。闲置校舍可由相关部门协同配合，根据实际需求进行改造，用于支持农村集体经济发展，通过政府收回、置换、出租等方式处置，收益用于改善教育办学条件，服务教育。

“通过‘合、改、建、整’动态调整城区教育资源配置。”柳玲玲认为，通过合并多校为“一校多区”，提升各校区品牌力和质量，以分化和均衡生源。同一校园内小初一起办，在学段布局上实现小学、初中、高中的“动态贯通性”优质均衡。确实缺乏学位的区域建设新校，整顿招生秩序，严格落实阳光招生。

柳玲玲建议，采取“1所高中+若干薄弱初中+更多薄弱小学”模式，优质高中按要求指导其所对应的学校教育教学工作，贯通人才培养渠道和方向；深化校长、教师职级制改革和“县管校聘”改革，推进县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理，继续加大教师交流与帮扶力度。多措并举优化教师资源配置，对现有教师采用“调学科、转学段、改行业、降师生比”等方式逐年优化教师资源配置；大力发挥教科院所对学校教学的针对性指导功能，不断提升教师的学校荣誉感、岗位责任感、个人成就感。

文 | 政协融媒记者 肖君臻