地处内陆腹地，构建全方位开放格局

看湖北如何瞄准“全球影响力”

调研组一行在联想MOTO总装中心参观

　　“九省通衢”的湖北，历来是中西部地区的水陆“码头”。

　　4月6日至7日，湖南省政协“实施开放崛起战略，建设开放强省” 第二调研组来到湖北，在考察中比较，在走访中学习。调研组成员发现，今日之湖北正瞄准“全球影响力”，聚焦战略性新兴产业，推出“光谷”、“城市合伙人”等计划，实行“大通关”等人才、政策、服务系列举措，成为通江达海开放发展的“新码头”。

　　调研中，省政协副主席袁新华表示，湖北在大力推进开放发展中有很多好的经验和做法，在湖南可推广和复制，“湖南人要把‘心忧天下’‘吃得苦，耐得烦，霸得蛮’的精神内涵，转化为湖南开放崛起中干事创业的思路和行动。”

调研组一行在长飞光纤公司参观

　　经验一：“光谷”成对接全球市场高地

　　一根1.5米长的光纤预制棒，乍一看不起眼，但在2200摄氏度下，将其拉伸成光纤，可长达7600公里。如绣花针般粗细的光纤连接着千家万户，可以让百姓享受到比现有4M网络快25倍的100M极速光纤上网。

　　在被誉为中国“光谷”的武汉东湖高新技术开发区里，长飞光纤光缆股份有限公司党委副书记王沙京介绍，光纤凝聚了世界最前沿的科技，过去由于光纤预制棒技术含量高、生产难度大，有极高的技术和资金门槛，我国光纤产业曾长期受制于人。21世纪以来，长飞公司组织研发团队，全力进行技术攻关，终于拥有自主知识产权，探索出新一代高性能光纤制造工艺及装备技术，并逐步实现技术输出。

　　而这得益于几年前，湖北省提出要把东湖高新区发展成为全球有一定影响力的创新创业中心和享誉世界的“光谷”，这是继中关村之后我国第二家国家自主创新示范区。

　　在“光谷”理念的指引下，长飞公司深耕国际光纤市场，其生产基地已成为全球单体产能最大的光缆基地，产品覆盖我国所有省份，并远销60多个国家和地区。如今，沿着“一带一路”，相继在印尼、缅甸、南非成立3家海外合资公司。

　　“未来我们计划每年去一个国家建一个海外工厂。”王沙京介绍，目前长飞已成为中国最大的光纤预制棒、光纤及光缆供应商，也是全球最大的光纤预制棒供应商，每年不断刷新“光纤光缆通信”产品的海外市场纪录。

　　令调研组成员惊叹的是，对“具有全球影响力的产业体系”的追求，在“光谷”可摸可触。

　　园区内，除长飞光缆等数十家本土“智”造企业扎根，联想MOTO总装中心、IBM等百余家世界领先企业研发（创新）中心、共享中心也落户于此。在这里，先进的“光”技术，光电子、数字创意等一大批优势特色领域、新型产业生根发芽，倍受全球关注。

调研组一行在美的集团武汉公司参观

　　经验之二：“华创会”引智引资能量大

　　在调研中，湖北省外事侨务办国内侨务处处长徐跃千提及的“华创会”，引发湖南省政协委员的广泛兴趣。

　　如何通过华创会引进海外人才？华创学院又是一个什么平台？……来自侨联界的湖南省政协委员毛冰花连连发问。

　　由湖北省外侨办牵头，湖北省政府及武汉市政府共同主办的“华创会”，已经连续举办了16届，共吸引全球华侨华人1万多人次参会，引进技术项目4000多个，落地企业3500余家，引进海外高层次人才2万余人，其中300余人入选国家“千人计划”……

　　“如今，我们已形成华创会、华创杯、华创学院、‘侨苑梦’华创基地等一整套的引智、引资、引才的工作体系和重要平台。”徐跃千说。

　　而华创学院是由“华创会”衍生出的一个集培训、孵化、天使投资等功能于一体的现代新型孵化机构，学员主要为海外高层次初创企业负责人和互联网、电子商务等领域的创业人士。学院由政府主导，目前培训了400余位学员。

　　在湖南省政协委员北冰看来，“华创会”是一个回流海外人才的好平台。

　　一直以来，武汉是中国高等教育资源最集中的五大城市之一，拥有高等院校98所、在校大学生107.26万人，居中国第一。数年前，这里的大学生毕业后多选北上广发展。人才资源丰富，却常常“为他人做嫁衣”，守着高校招不到人，一直被公认为武汉的劣势之一。

　　为此，2015年武汉启动“城市合伙人”计划，向海内外英才发出邀约，将产业创新领军人才、有创业激情的社会大众和创业投资者作为城市创新发展的“城市合伙人”，结成命运共同体、奋斗共同体。

　　据悉，在2016年举办的“华创会”上，多位与会嘉宾通过创新创业大赛等平台，申请成为了武汉“城市合伙人”。

调研组一行在长飞光纤公司参观（摄影 寻晓燕）

　　经验三：“大通关”弥补开放短板

　　由于身处内陆，武汉历来在国家政治、经济、文化对外交往中的作用并不突出，因此构建开放型经济体制，提升对外开放程度显得尤为重要。近年来，湖北在服务开放发展上屡屡突破。

　　“汉欧”班列重箱装载率位居中欧班列第一；2016年，同时支持建设3家特殊监管区域，2家保税物流中心，总数量位居中西部省市前列；武汉天河机场实行外国行人72小时过境免签政策；助力汉口北作为唯一的中西部地区综合商品市场获批市场采购贸易方式试点，并实现正常通关……

　　武汉海关监管通关处处长刘汉鸣说，以获批服务贸易创新发展试点城市为契机，武汉市全面实施长江经济带区域通关一体化改革，实现“一次申报、一次查验、一次放行”；积极参与上海与中部六省口岸打通关合作联席会议机制、泛长江三角地区检验检疫机构合作机制，实现“属地申报、口岸验放”。

　　与此同时，武汉国际化程度不断提升。目前，法国、美国、韩国、英国等国先后在武汉设立总领事馆，而俄罗斯位于武汉的总领事馆也已获批准；外国驻武汉官方、半官方办事处、代表处有23家，且成为中部首个外国人72小时过境免签城市。

　　“武汉的地理空间很大，发展手笔也很大。”一位湖南省政协委员在言及对武汉的印象时这样评价。

调研组一行在武汉东湖综合保税区展览厅参观

　　经验四：“先行先试”释放政策红利

　　“湖北自贸区（中国湖北自由贸易试验区）在4月1日挂牌，湖北、武汉为此努力了3年多。”湖北省发改委外经处处长戴月说，这意味着武汉正式迈入自贸区时代。

　　规划面积达5.41平方公里的东湖综保区，是“光谷”八大园区中面积最小的，目前仅一期1.82平方公里封关运营。这块土地正改变着湖北在全国对外开放中的分量和地位。

　　据自贸区一位负责人介绍，不到4年时间，封关运营区域入驻的企业已有500多家，税收总收入近6亿元，外贸出口超过40亿美元，占到武汉市的1/4。

　　“开门办园区，把企业发展中遇到的实际问题转化为解决问题的政策。”这位负责人说，东湖综保区的发展在于最大程度地释放出政策红利，2014年至今共完成30项先行先试改革创新事项。

　　戴月认为，湖北自贸区的成功之道在于实行了申报和试行“两条腿”走路。

　　2013年，湖北就开始了申报自贸区的准备工作。上海自贸区获批之后，湖北省、武汉市迅速作出部署，分别由武汉市商务局、市政府研究室、东湖高新区管委会负责组建了“自贸区申报”和“《总体方案》起草”两个工作组，计划开展自贸区申报及先行先试。

　　2014年2月，附有总体方案的请示报告被呈报到国务院，并被批转国家商务部研究办理。同年7月，湖北省政府借鉴上海自贸区经验，确定东湖高新区为先行先试的试验田，并通过了“先照后证”改革方案。到2016年，东湖高新区已先行先试启动154项创新工作事项，形成了35项制度性成果。改革力度全国领先。

　　2015年8月，湖北根据自贸区的特色和定位，将中国内陆（湖北武汉）自由贸易试验区调整为中国（湖北）内陆自由贸易试验区；2个月后，再次向国务院呈报了新的请示，恳请国家批准在湖北设立内陆自贸区。

　　2016年8月31日，湖北自贸区成功获批。在未来，该自贸区将围绕深化投资领域改革等推行六大类19项改革试验，内陆对外开放新高地的目标非常明确。

　　设立自贸区是直航世界的“船票”，许多省份都跃跃欲试。湖南省政协委员彭继球在2015年省两会期间，便呼吁在长沙建设自贸区。近日，他获悉，湖南省政府已向国务院申报设立中国（湖南）自由贸易试验区。彭继球认为，湖北“先行先试”的经验，湖南可学可复制。

调研组一行在武汉经济技术开发区内的东风汽车参观

图片除署名外，其余均由李姝供图。