当前，随着民营企业规模实力、创新水平、国际竞争力和社会贡献度不断提升，基层行政部门的执法行为从日常的监督管理、指导检查到政策帮扶、便利服务均有较大改进和提升，但仍存在一些不足和短板，如基层多重多头执法且相互间缺乏协调，基层行政职能部门存在“微权力”寻租行为，基层行政职能部门服务意识亟待提高。

针对以上问题，建议采取措施予以整治和规范：

一是构建联合执法检查机制，设置科学监管计划规程。对于政府内部，应当打通各执法主体的沟通壁垒，开展联合执法行动，对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行重新梳理，进行合理分工和布局，形成集约性的长效机制，且建立事后检查数据或结果等信息共享机制，以避免多头重复检查。而对于被检企业，应当提前设计检查日程，明确检查事项与周期的告知，并积极鼓励民营企业开展自我检查与自我防范，增强行业自律和内部建设能力。同时，要科学区分日常检查与专项检查，简化日常检查流程与周期，提升单次监督检查的效果与质量，尽可能减少对经营主体的不必要打扰。

二是加强对基层行政执法人员的廉政教育和再监管，建立举报和问责制度。杜绝基层“微权力”寻租现象，一方面，需加强基层执法人员的职业道德和廉政教育，增强他们自我约束的动力和能力；另一方面，需加强对基层执法人员的再监管，建立群众举报和问责制度，增加监督约束和惩罚力度。

三是搭建多元法制服务平台，引导民营企业化解涉诉纠纷矛盾。首先，扩建侵权线索反馈渠道，增强打击涉企违法力度。在日常行政执法活动中，要加大侵犯民营企业类违法、犯罪活动的线索搜集力度，积极听取民营企业反馈的实际问题。同时，要健全相关线索移送机制，确保行政部门间反馈渠道畅通、反馈问题必有答复。其次，结合基层人民调解组织、吸收法律工作者和专家学者等，逐步搭建涉企矛盾纠纷的多元化法制服务平台，力求将涉企矛盾纠纷化解在诉前。对涉企涉诉等案件做好行政程序与诉讼程序的对接引导工作，给民营企业提供专业的法律指南与程序指引，引导企业完善治理结构和管理制度，增强企业防范法律风险和提升合法维权的能力。

文 | 黄昭作（醴陵市公安局）