金秋时节，湖南各地正在秋收，收获后的秸秆如何处理成为当下社会各界关注的热点。

近日，《湖南省秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理若干规定（草案征求意见稿）》公布，全省各级政协委员立足自身优势、本职工作积极建言献策。

以科技创新推进分类处置

秸秆究竟该何去何从？在省政协常委、省环境保护科学研究院二级研究员彭克俭看来，要从农民角度、国家视野、环境容量和自净能力、创新技术等方面全面考虑，晓之以情、动之以理，讲清秸秆焚烧的利弊和秸秆综合利用所面临的技术与政策瓶颈问题。与此同时，还要多措并举推动秸秆资源化利用，实现农业生产与生态环保的平衡。

“既不能一烧了之，也不能一禁了之。”省政协常委、湖南大学经济与贸易学院教授邹璇建议，秸秆的处理要因地制宜、分类处置。一方面该禁的要一禁到位，另一方面要通过科技创新让秸秆“变废为宝”。要以科学化、精细化方式推进有序焚烧。

株洲市政协人资环委主任彭雁认为，要通过媒体、网络、现场会等形式，广泛宣传秸秆综合利用的重要意义，提高公众对秸秆用途和经济价值的认识。要加强秸秆综合利用的好技术、好经验、好典型的宣传，充分发挥企业辐射带动作用，鼓励更多群众参与，强化生态环保意识，营造良好社会氛围。

加大秸秆收集加工项目投入

“秸秆焚烧既需要‘禁’，也需要‘径’。”在委员们看来，只有推进秸秆综合利用，给秸秆找多条“好出路”，实现经济效益、生态效益、社会效益共赢才是长久之计。

省政协委员、中联重科股份有限公司副总裁孙昌军表示，秸秆体积大，运输相对不便，需要在农作物种植区就近设立秸秆收集和加工厂。他建议，除了政府积极投入建立示范化利用项目外，还应积极鼓励社会资本投入秸秆区域性处理中心建设，进行秸秆收集和加工利用。

长沙市政协人资环委主任金晓辉认为，要鼓励和支持农业生产经营组织和个人开展秸秆收储网点建设，建立健全秸秆收储运体系，并在贷款、用地审批、风险防范等环节给予保障；支持高等院校、科研单位、中小企业和农业生产经营组织等开展秸秆综合利用技术和设备研究开发，纳入科技重大研发项目，建立秸秆综合利用科技示范基地。

岳阳市政协人资环委主任陈慧君建议，完善秸秆综合利用机制，大力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化等离田多元高效利用；因地制宜优化秸秆综合利用方式，探索符合市情县情的综合利用模式，争取做到离田收益最大化。

建立健全跨部门协作机制

“秸秆综合利用和焚烧管理非一日之功，政协助力要坚持问题导向、目标导向、效果导向，选准切入点、发力点，深入调查研究，持续建言献策，广泛凝聚共识。”省政协人资环委主任陈仲伯认为，要综合利用抓根本，推广应用抓基础，禁止焚烧抓执法，有序禁烧抓规范，政府扶持抓激励。

衡阳市政协人资环委主任谢石中表示，要广泛开展农作物秸秆综合利用专题调研活动，组织委员探寻加强农作物秸秆综合利用的可行之道，在尊重农业规律、市场规律和发展规律的基础上，理顺各个利益主体的关系，将政府的引导与政策的支持、市场的考量有机结合。

“建议充分发挥政协民主监督职能，形成‘发现一起——协商一起——治理一起’高效治理机制，汇聚工作合力，形成常态长效网格化监管管控体系。”湘潭市政协人资环委主任谭建洪建议，要引导政协委员及委员工作室在秸秆综合利用上聚焦发力，创新秸秆综合利用方式，积极担当作为。

“建议加强与职能部门联动力度，确保秸秆综合利用和焚烧管理工作协同推进。通过建立健全跨部门协作机制，定期召开联席会议，共同研究解决工作中遇到的困难和问题。”郴州市政协人资环委主任李学民建议，要加大对职能部门监督力度，确保秸秆综合利用与焚烧管理政策得到有效执行。

文 | 政协融媒记者 陈彬