湘江河畔，热潮涌动；雁城大地，如火如荼。近年来，衡阳市政协深入贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力重要论述，把“加快‘五好’园区建设”作为重要协商议题，以高质量调研为依托，持续建睿智之言、献务实之策、聚奋进之力，助推衡阳在实施“三高四新”战略中争当主力军、在推动高质量发展中实现新突破。

协商议政共促发展

衡阳是国家区域重点城市和省域副中心城市，也是湘南区域的中心城市。没有高质量的园区支撑，就没有高质量产业的集聚，也就没有经济社会的高质量发展。

“这样的协商很接地气，也很有效率，让我们发展更有信心。”2023年6月，一场由衡阳市政协组织的“五好”园区建设专题议政性常委会会议召开。会上，园区企业代表们纷纷发言，政协常委们紧扣主题建言献策，为党委、政府科学决策提供参考。

早在2023年初，衡阳市政协就将“创建‘五好’园区，加快推进区域中心化”课题列入年度协商与监督工作计划，并且召开市政协主席会议，审议通过一批聚焦园区发展、产业融合、提升企业竞争力等重点提案进行督办。市政协提出，要以“争当‘八大员’”和“汇智聚力”主题活动为平台，为加快推进“五好”园区建设贡献政协力量。

政协有号召，委员有行动。全市3000多名政协委员综合运用政协提案、社情民意信息、调研视察、民主监督等形式，全力为企业纾困解难、助园区发展建设。2023年以来，全市共为3800余家企业精准推送政策8000余次；发布新增规模工业企业奖励资金、国家级专精特新“小巨人”企业等免申即享政策6类，兑现奖励资金3010万元，惠及企业284家；为企业解决问题1055个，帮助重点企业获取各类金融贷款1815亿元。在2023年度全省“五好”园区创建综合评价中，衡阳各园区排名大幅跃升，全市园区平均得分122.79分，名列全省第四。今年上半年，全市园区上缴税金47.5亿元，规模工业增加值增速达6.5%，规模工业企业数达到828家。一组组数据的背后，是全市各级政协组织及广大政协委员助力园区发展，书写精彩履职答卷的辛勤汗水。

深度调研共谋良策

过去一年来，衡阳市政协组织调研组，深入全市所有省级以上产业园区进行调研，并前往湖北襄阳、河南南阳和安阳、广东佛山和惠州以及省内的邵阳进行对比调研，收集掌握了大量一手资料。“改革”成为调研协商中出现频率最高的关键词。

“多年来，我市园区通过多设机构、多配职数、多加层次等方式来争取资源、激励干劲，但也造成了机构叠床架屋、部门分工过细、内部协调复杂、运转效率降低等系列问题。建议参照优秀园区管理模式，坚持去行政化改革方向和市场化改革取向，按照‘企业化管理、市场化运作、专业化服务’的目标，完善‘党工委、管委会+公司’大部制、扁平化管理体制，逐步剥离移交社会事务性工作。”在衡阳市政协专题议政性常委会会议上，市政协委员、湖南财经工业职业技术学院教授欧阳琳发出呼吁。

其他市政协常委、委员和行业代表立足各自专业优势，围绕会议主题，聚焦园区经济建设中存在的症结问题，从构建园区经济新优势、加快产城融合、科技赋能园区经济、促进园区人才工作等多个层面、不同角度提出了系列务实的意见建议。衡阳市委书记刘越高在会上充分肯定了委员们的调研成果，并嘱托委员们为“五好”园区创建谋划更多有价值、有分量、可操作的实招硬招。

在市委、市政府的高度重视下，市政协《关于“创建‘五好’园区，加快推进区域中心化进程”向中共衡阳市委、市人民政府的建议案》中的“打好体制机制创新攻坚仗、科学规划布局主动仗、核心发展要素保障仗、提质进位争先翻身仗、优化营商环境持久仗”等多条建议被采纳，一大批“金点子”转化为助力高质量发展的“金钥匙”。截至目前，全市园区已全面建立现代企业管理制度，内设机构平均从原来的10个核减为6个，员工绩效工资与园区业绩挂钩制度全面实施；市本级政策100%线上申报、线上审核，一站式、全流程办理，兑现时限从2个月压缩到20个工作日以内，平均服务时限压缩56%以上。

持续跟踪共解难题

“会议之后，我们关键是要持续跟踪，久久为功，抓好成果转化，做好协商的后半篇文章。”这是“创建‘五好’园区，加快推进区域中心化”调研组的普遍共识。如何让各项惠企、援企政策真正落实落地，成为议政性常委会会议之后市政协关注的重点。

“我们会对协商结果的落实情况进行‘回头看’。对同一层级能解决的问题，我们会看相应部门或主体有没有落实到位，切实发挥政协民主监督职能。”衡阳市政协经济科技和外事委员会主任肖强表示，对于一些园区、企业或者单个部门无法解决的问题，将通过协商报告、提案、社情民意信息等形式及时向党委、政府报告，整合各方力量共同推动问题解决。

比如，针对有市民反映园区附近存在异味问题后，市政协专项民主监督小组立即赴园区开展溯源工作，并召开协商会，由群众自行选点安装空气检测小微站，通过手机App实时查看大气环境值。经过多措并举，园区异味基本消除，得到了附近居民的广泛赞扬。

百舸争流，千帆竞发。在新征程上，衡阳市政协将持续加强调查研究，增强履职本领，更好地凝聚共识，以高质量建言助推全市园区发展提质增效。

文 | 政协融媒记者 李煜 

通讯员 刘志达 王楚杰