提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式。一直以来，政协委员聚焦中心大局，围绕国之大计、省之要事、民之关切，提出了许多高质量的提案。在新中国和人民政协成立75周年之际，湖南政协融媒选取部分有重大影响、助推重大建设的政协提案，讲述地标性建筑物（建设点）的故事，共同感受政协提案在推动湖南经济社会事业发展中所发挥的作用。——编者

9月的洞庭湖畔，秋风送爽，水草丰美。在洞庭湖堤坝上，工程机械正在忙碌，重点垸堤防加固工程如火如荼地进行。

洞庭湖接纳湘资沅澧、吞吐长江，是长江流域最重要的洪水调蓄湖泊之一。同时，洞庭湖有长达3471公里的堤防、大小堤垸226个，是湖南防汛抗洪的“主战场”。

洞庭天下水，牵动众人心。

从1950年10月湖南省第一届各界人民代表会议协商委员会成立起，湖南政协人的目光从未离开过洞庭湖的治理，并为之持续贡献智慧与力量。洞庭湖畔，留下了一届又一届湖南政协人坚实的履职足迹，也映照着历届湖南政协人的初心使命。

洞庭湖是长江流域最重要的洪水调蓄湖泊之一，有长达3471公里的堤防，是湖南防汛抗洪的“主战场”。     王鑫摄

助推洞庭湖治理，一直是政协履职重点

多变的水情是洞庭湖区人民的心腹之患，治理洞庭湖一直是湖南的大事。

1950年，省一届一次各界人民代表会议向省人民政府提交了关于治理洞庭湖的提案。省政府采纳了相关建议，一年后做出了整治南洞庭湖的决定。省协商委员会为此邀请各民主人士进行座谈，专门讨论洞庭湖水利及修整南洞庭湖等问题。

1953年3月，南洞庭湖整修工程竣工。这一工程共完成土石方2300万立方米，将48个小垸合并为3个防洪大圈，缩短堤线450公里。它为当时湖区70多万亩农田稳产高产创造了条件，也为进一步治理洞庭湖打下了基础。

此后，助推洞庭湖治理一直是省政协履职的重点。

1986年以来，围绕洞庭湖治理，以集体或委员名义提交的提案从未间断，省政协还多次把洞庭湖治理列为重点调研课题。

1994年全国政协八届二次会议期间，住湘全国政协委员提交了《加大洞庭湖治理力度》提案。

1996年夏天，省政协领导带领考察组四下洞庭湖，向中共中央、国务院和全国政协呈送了《关于加强洞庭湖治理的建议信》，引起高度重视，中央领导作出重要批示。

列为一号提案，推动国家加大支持力度

“洞庭天下水”，高度概括了洞庭湖的“江湖地位”。

1998年，27位住湘全国政协委员在全国政协九届一次会议提交了《建议国家将〈湖南省洞庭湖蓄洪区安全建设补充规划报告〉尽快审批立项，于1998年起给予重点支持》集体提案，被列为一号提案，在会议现场办理。国家计委采纳了提案建议，加大了对洞庭湖治理资金扶持的力度。

2000年至2001年，省政协围绕“三峡工程运行后，长江水情变化对我省洞庭湖的影响及其对策”这一前瞻性课题，开展深入调研，提出了《关于发挥三峡工程效益，进一步搞好洞庭湖区治理、开发若干重要问题的建议案》，为洞庭湖的治理、开发提供了思路。

2002年3月，全国政协九届五次会议期间，住湘全国政协委员提交了2份与洞庭湖区有关的提案，分别是《建议国家尽快制订优惠政策扶持洞庭湖区农民增收》《建议国家进一步支持洞庭湖综合治理》。

随着经济社会的发展，在自然和人为活动的双重作用下，洞庭湖湿地不堪重负。2003年，省政协组织委员和有关专家深入调查研究，起草了《洞庭湖湿地保护条例（草案）》，得到了省人大的采纳。2005年，《湖南省湿地保护条例》颁布实施，为洞庭湖湿地生态系统提供了“护身符”。

2008年，在全国政协十一届一次会议上，住湘全国政协委员以联名提案的形式，呼吁国家将洞庭湖综合治理作为长江流域治理的下一个重点，列入国家水利重点建设项目，以加快洞庭湖综合治理步伐。

持续接力建言，洞庭湖区纳入国家战略

建设洞庭湖生态经济区，统筹处理洞庭湖区生态保护与经济社会发展的关系，是实现洞庭湖可持续发展和生态资源永续利用的现实需要。

2012年3月，住湘全国政协委员向全国政协十一届五次会议提交提案，呼吁将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家区域发展战略。该提案成为当年全国政协5个重点督办提案之一。随后出台的《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，洞庭湖被纳入中部发展现代农业区域。

一年之后，2013年全国两会期间，住湘全国政协委员接力联名提交《将洞庭湖生态经济区纳入国家发展战略》提案，建议在国家重大区域发展布局中，将洞庭湖生态经济区作为国家生态文明建设的优先地区，纳入国家2013年区域发展战略计划。

2014年春，好消息传来，国务院正式批复《洞庭湖生态经济区规划》。根据规划，将着力推进生态系统、产业体系、民生保障和基础设施建设，打造“美丽洞庭”。这标志着洞庭湖生态经济区的开发正式上升为国家发展战略。

随着经济社会迅速发展，洞庭湖的生态环境受到破坏。为重新唤回洞庭湖的“诗情画意”，2018年，省政协将“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”作为重点专题协商与民主监督课题，分成62个踏察小组，深入洞庭湖以问题为导向，边调研，边实施民主监督，直指问题，贡献智慧。

这一大规模踏察行动及其他履职活动，激发了社会各界关注和参与洞庭湖治理与保护的积极性。

推动复苏生态环境，守护一江碧水

受自然演变特别是泥沙淤积影响，洞庭湖产生调蓄能力减弱、湿地生态衰退、水源涵养不足等问题，复苏洞庭湖生态环境刻不容缓。

2022年3月全国政协十三届五次会议期间，住湘全国政协委员联名提交《关于开展生态疏浚 复苏洞庭湖生态环境的建议》提案，被全国政协列为当年重点提案开展协商督办。当年6月，受水利部委托，长江水利委员会来湖南调研该提案办理工作。当年8月1日，全国政协人口资源环境委员会来湖南就洞庭湖生态疏浚工作开展提案办理调研。

2023年6月，洞庭湖生态修复试点工程在黑泥洲正式启动。洞庭湖生态疏浚工程计划通过清淤疏浚，扩大湖泊容积28亿立方米，改善灌溉面积515万亩，提升371公里航道通航能力。

为“还原”大美洞庭，共同守护好一江碧水，省政协继续深入调研，从不同角度积极建言献策。

今年3月，全国政协十四届二次会议期间，省政协主席毛万春等全体住湘全国政协委员联名提交《关于完善三峡后续工作长效机制，加强长江中下游生态保护的建议》提案。同时，住湘全国政协委员还提交了《关于尽快启动四口水系综合整治工程 完善洞庭湖水安全保障体系的提案》。

使命在肩，初心不改，湖南政协人将以咬定青山不放松的担当作为，持续履职作为，助力洞庭湖区建设得更加秀美富饶，让湖区人民生活得更加幸福安康。

文 | 政协融媒记者 陈彬