将“1453”履职总要求作为本届政协牵头管总的制度性安排；对协商议政、民主监督、委员联系界别群众等超过120项制度进行梳理完善，推动建章立制，提升履职效能；探索建立政协委员、机关党支部、机关干部“三个方面保障机制”，充分激发“两支队伍”的外压力、内动力、新活力……

改革出活力，实干显担当，制度管根本。十三届省政协把机制创新、制度建设作为深化改革的突破口，以改革思维、创新理念、务实举措，切实发挥制度管人增自觉、机制调动积极性作用，不断挖潜能、强动能、提效能，为湖南改革发展持续鼓干劲、谋良策、添助力。

一以贯之，持续深化“1453”履职实践

十三届省政协从开局到现在，始终致力创新制度机制，探索提出并不断深化“1453”履职总要求，作为本届政协工作牵头管总的制度性安排。

殷殷嘱托指引方向。今年5月，省政协把“1453”履职总要求中的“1”提升为：紧扣“锚定‘三高四新’美好蓝图 加快推动高质量发展”这一主题，认真落实做好科技创新文章、全面深化改革开放、推进乡村全面振兴、提升文化软实力、加强和改进党的建设“五项重点任务”，突出做好改善生态环境专项民主监督、助推民营经济高质量发展、助力长沙建设全球研发中心城市“三件要事”。

这是省政协推动习近平总书记重要讲话和指示精神在全省政协系统落地生根、开花结果，助推奋力谱写中国式现代化湖南篇章的应有之义、具体行动，也是全省政协更聚焦、更清晰履职，始终与党委、政府同频共振、同题共答、同向同行的着力点，更是全省政协一体学习、一体贯彻、一体落实的“任务书”。

与此同时，全省政协一以贯之全力做好助推营商环境优化、助推湘商回归、助推经营主体培育、助推科技创新“4项重点工作”，提升塑造好政协云、委员工作室、政协融媒矩阵、以5张名片为引领的全域旅游、湘港澳深度交流合作“5个政协工作品牌”，执行落实好委员“双考”、机关党支部“两力两率”评价、机关干部“鼓励激励、容错纠错、追责问责”“3项机制”，以政协之能助推省委各项决策部署落实落地。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。“1453”履职总要求每提升一步，履职实践就跟进一步。一年多来，湖南政协上下联动、同频共振，真抓实干、久久为功，在助推高质量发展上使真招、在生态环保民主监督上求真效、在发展协商民主上见真章、在自身建设上下真功，不断以“1453”履职新成效，彰显助推全面深化改革新作为。

多措并举推动协商民主制度化

7月29日召开的十三届省政协常委会第九次会议，通报了今年上半年市州政协“改善生态环境专项民主监督”评议、省政协“1453”履职重点工作、省政协支持和助推长沙建设全球研发中心城市等系列工作情况。

这是省政协“按制度机制办事”的具体体现。

2023年，省政协创新开展改善生态环境专项民主监督工作，探索对市州政协开展专项民主监督工作情况进行综合评议，评议结果在省政协常委会会议上予以通报。

一年多来，省政协组织动员全省政协系统同题共答，以“一锤接着一锤敲”的行动力和持久力，瞄着问题去、追着问题走、带着问题干，切实推进专项民主监督常态化、长效化和制度化，通过“软监督”实现“硬效果”，让群众切实感受到生态环境改善带来的实实在在的好处。

长沙建设全球研发中心城市，是湖南推进具有核心竞争力的科技创新高地建设的五大标志性工程之一。党委政府之所谋，便是政协之所助。去年8月，省政协出台《关于支持和助推长沙建设全球研发中心城市的意见》。为抓好落实，省政协建立了专门的工作协调机制，成立工作专班，全面系统谋划助推工作，并定期向省政协党组、主席会议和省政协常委会会议汇报工作情况。

除此之外，每年年初，省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅都会联合印发年度协商与监督工作计划。全年省政协“挂图作战”，组织开展各类调研协商监督活动，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。最终形成系列建议案、调研报告、专项报告等“高言值”履职成果，省委、省政府及相关部门吸收转化成解决问题、推动工作的“金钥匙”。

2023年11月，省政协办公厅、省纪委办公厅联合制定印发《关于推进省政协民主监督与省纪委监委专责监督贯通协调的办法(试行)》，推动省政协民主监督与省纪委监委专责监督有机贯通、相互协调、同向发力，在发挥各自职能优势基础上，实现互补互促，增强整体监督效能。

近日，《政协湖南省委员会关于开展助力进一步增强湖南文化软实力“六个行动”的实施方案（2024-2027年）》印发，助推激发新的文化创造力，发展文化新质生产力，提升湖南在建设中华民族现代文明中的贡献力。

一个个创新制度相继建立完善，一项项工作机制不断提升深化……省政协立足政协性质定位、发挥特色优势，组织引导各级政协组织和广大政协委员，胸怀“国之大者”、心系“省之大计”、勇担“责之重者”，建立台账清单用心用情履职尽责，以制度机制保障压茬推进，驰而不息、绵绵用力，一项一项抓落实，更好助推湖南改革发展，助力托起人民稳稳的幸福。

“三个方面保障机制”让履职更实

省政协突出制度管根本，以机制建设为抓手，践行“严细深实勤”作风要求，深入推进委员“双考”、机关党支部“两力两率”评价、机关干部“三项机制”，不断深化政协党的建设和“两支队伍”建设，以“三个方面保障机制”切实强化“1453”履职实践的整体合力。

2023年4月，省政协印发《关于省政协委员履职考勤考绩工作实施办法（试行）》《政协湖南省委员会机关鼓励激励、容错纠错、追责问责机制实施办法（试行）》《政协湖南省委员会机关党支部“两力两率”评比办法（试行）》3份文件，将委员推向界别群众，使委员履职置于界别群众的监督之下；把全体政协干部推向全体委员和干部职工，使干部履职置于全体委员和干部职工的监督之下，切实增强政协机关干部和广大政协委员助推高质量发展的责任感、使命感、紧迫感，为政协助推锚定“三高四新”美好蓝图、加快推动高质量发展提供坚强组织保障。

为推动各专委会分党组更好发挥领导作用，省政协出台《关于对专委会分党组作用发挥情况监督评价的办法》，依托省纪委监委驻省政协机关纪检监察组，每季度对专门委员会分党组工作开展情况进行综合监督评价，并排名通报，激励各专门委员会分党组担当作为、实干创新，充分发挥把方向、管大局、保落实重要作用。

量化考核内容，细化考核方式，强化考核导向，每半年对委员履职实行考勤考绩，以“双考”强化委员责任担当。实行委员“双考”一年多来，委员的履职意识、纪律意识明显增强，精神面貌为之一振，政协风气为之一新。

党支部战斗堡垒作用发挥得怎么样，关键看战斗力、执行力强不强，衡量标准就是问题解决率、群众满意率高不高。省政协机关突出评比重点，制定机关党支部工作情况评价表、干部职工所在党支部作用发挥情况评价表；坚持上下结合，机关党组成员、机关党委委员对所有党支部进行评价，干部职工对所在党支部进行评价；加强结果运用，排名情况作为年度“两优一先”评选的重要依据。当前，省政协机关以评立标、以评促干，各党支部你追我赶、力争上游，全力服务保障政协履职，战斗堡垒作用得到有效发挥。

为推动形成松紧适度、宽严相济、充满活力的生动局面，省政协机关深入实施“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项工作机制，激活“一池春水”，形成了“吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位”的良好氛围。

今年5月，省政协立足“三个方面保障机制”实践经验和成效，指导深化市县政协党的建设和“两支队伍”建设，共同营造宽严有序的履职环境和工作环境。省、市、县三级政协共同发力、共促共建，推动委员队伍强起来、机关党支部硬起来、机关干部队伍活起来、政协工作紧起来，全省政协干事创业的氛围更浓、作风更实、劲头更足。

文 | 政协融媒记者 李飞