“五一”小长假期间，娄底市冷水江锡矿山生态修复基地玫瑰园，100多亩月季竞相绽放、绵延数里，每天都有众多游客慕名而来。这令冷水江市政协“多彩锑都”委员工作室召集人、锡矿山红军长征公园事务中心党组书记谢鸿斋感慨万千：“昔日满目疮痍的山头，成了游人竞相打卡的生态旅游网红点。”

锡矿山蝶变是娄底市各级政协积极助推生态环境保护的缩影。作为湖南最年轻的地级市，娄底是全省“老牌”能源原材料基地，拥有“千万吨煤”“千万吨钢”“千万吨水泥”等闪亮工业名片，但也带来了沉重的生态环境保护压力。

自改善生态环境专项民主监督工作开展以来，娄底市政协立足“工业立市、制造强市”，组织全市政协系统1700余名政协委员、149家委员工作室聚焦美丽娄底建设，以问题导向深入调研、专题议政，提升监督实效，助力湘中大地留下了一个个美丽的“山水故事”。

娄底孙水河两岸。

“八全工作法”，构建监督网络

“委员全参与、社会全动员、监督全覆盖、职能全整合、力量全协同、重点全切入、问题全督办、成效全提升”——这是娄底市政协开展改善生态环境专项民主监督工作的抓手，被委员们称为“八全法”。

2023年4月，娄底市政协密集调度部署，建立了由市政协主席梁立坚担任组长，分管副市长、市政协主席会议成员、相关行业部门主要负责人参与的改善生态环境专项民主监督领导小组；5月，通过了《关于开展改善生态环境专项民主监督工作方案》，明确了“八全工作法”；6月，娄底各县市区政协以委员工作室为单元完成入驻，构建起市、县、乡“全方位、无死角”的改善生态环境专项民主监督体系。

“在全省市州政协中，娄底市政协最早建立了横向到边、纵向到底的监督网络。”市政协人资环委主任苏必红介绍，市政协每月召开1次工作推进会，专题听取联席会议汇总情况报告，并通过“一月一报告、一季一通报、半年一点评、一年一考评”定期调度，对工作任务实行清单式管理、责任化推进。

一年来，市县两级政协围绕改善生态环境共提交提案75件，社情民意信息36条，微建议83条，解决了一批群众身边的生态环境问题。

在娄底市政协委员、娄底河小清行动中心负责人谢斌的带领下，千余名河小清志愿者开展巡回净滩、河道监督、环保宣传等活动3000多场，为守护娄底一江碧水贡献了积极力量。

省政协委员、娄底市政协常委、市工商联副主席熊燕妮参与了多场涉及民营企业的生态环保微协商，也见证了许多问题的解决。她感慨：“政协民主监督不是‘找茬’，而是督促和改进，以高水平保护支撑高质量发展。”

三项职能融合，推动绿色发展

怎样破解大气污染防治难点，让群众享有更多蓝天白云？2023年12月19日，“打好蓝天保卫战，让娄底天更蓝、空气更清新”专题议政性常委会会议召开，并向市委、市政府提交建议案。

当年8月，市政协围绕采取“1个总课题+6个子课题+N个委员发言”的形式，开展“打好蓝天保卫战，让娄底天更蓝、空气更清新”专题调研，较全面掌握了全市在落实蓝天保卫战、大气污染防治工作等方面的情况，相关建议得到了职能部门采纳。

“大力推广新能源车，创建低碳绿色交通示范城市”“加快数字化转型，推动全市钢铁行业下游价值链优化提升”“加强垃圾收集处理体系建设，推动城乡环境整治更上一层楼”……一年来，娄底市政协综合运用主席会议视察、专题协商、民主评议、提案、社情民意信息、微建议等多种履职方式，围绕改善生态环境向党委政府建言献策，推动娄底绿色发展。

在娄底市政协六届二次会议上，以娄底市政协委员、市汽车行业商会会长王高科为第一提案人的集体提案《大力推广新能源车创建低碳绿色交通示范城市》，被列为T1号重点提案，由市政协主席督办，市委常委、常务副市长领办。在市政协的大力推动下，娄底市委、市政府将公共充电桩建设纳入全市重点民生实事内容，出台了《娄底市电动汽车社会公共充电设施建设奖补实施细则》。目前，全市累计建成投运1514根公共充电桩。

“不断增设的充电桩，大大消除了新能源车主的‘里程焦虑’。”王高科欣慰地说，从家庭用车、出租车到重卡，大量新能源车的上路，将会对娄底的空气质量改善起到重要作用。

“娄底市重型卡车拥有量在全省是比较高的，而一辆重卡的尾气排放量相当于100辆小轿车。”苏必红告诉记者，今年市政协还将围绕“加快工矿行业新能源重卡推广使用，助推空气质量持续改善”开展调研。

联动助解问题，赢得群众口碑

“没想到政协委员现场调研后，污水直排问题这么快就彻底解决了，大家都非常满意。”娄星区万宝镇石埠村村民们高兴地说。

2023年，万宝镇政协委员工作室的驻室委员发现某小区污水直排，排水口形成积水潭，高温天气臭气熏天，严重影响附近石埠村村民的生产生活。在市、区政协与民盟娄底市委会的通力合作下，相关部门迅速启动污水排放整改工作。当年10月，小区的配套生活污水提升泵站开始运转工作。

基层政协委员工作室发现问题，县市区政协协调组织，市政协督促整改，推动问题解决，体现了娄底市政协系统“自下而上”的改善生态环境专项民主监督模式。

今年3月22日，涟源市湖泉镇政协委员工作室来到涟水河湖泉段开展民主监督，针对沿河风光带未设置垃圾桶，风光带旁石磡裂缝造成污水外流等问题提出了整改意见；

3月28日，双峰县锁石镇政协委员工作室来到镇污水处理厂和车田河边，实地考察了当地生态环境状况，并与相关部门负责人共同探讨解决方案；

4月9日，新化县政协经济科技和外事委员会、西河镇政协委员工作室成员到新化县天马水泥厂采石区开展改善生态环境民主监督工作……

一年来，以委员为主体、委员工作室为平台，娄底市各级政协委员广泛发动界别群众，积极参与到专项民主监督工作中来，推进各地污染治理与生态修复。娄底市先后获评国家产业转型升级示范区优秀城市、国家级公交都市创建市等，成功争取系统化全域推进海绵城市建设省级试点，全力推动全国地下水污染防治试验区建设。

“针对界别群众反映的环保问题，我们通过委员工作室去向职能部门反映情况、推动问题解决，群众满意了，作为委员，我们也很有履职成就感。”谢斌说，希望将娄底政协人的生态环保履职作业写在青山绿水间，写在群众的口碑上。

文 | 政协融媒记者 刘敏婕     通讯员 张莺 杨红