产假结束后，孩子谁来带，是很多家庭的顾虑，也是全国政协委员、岳阳市岳阳楼区桥西小学高级教师柳玲玲关注的重点。全国两会期间，柳玲玲提交了《关于创新托幼服务方式，助力三孩政策落实的提案》，聚焦家庭提高生育三孩的愿望、打消生育三孩的顾虑建言献策。

“我国人口出现负增长，与年轻父母生育观念出现新变化、部分多孩家庭缺乏时间和精力养育孩子等密切相关，要帮助更多家庭把孩子抚养好、培养好，让更多家庭敢生愿生。”柳玲玲表示，创新托幼服务方式，促进托幼服务事业健康有序发展尤为重要。

提案建议，对托幼机构的层次、数量、布局等统筹谋划，提前布局，设立托幼机构发展专项补贴，支持公益性托幼机构可持续发展。对于社会上的公益性托幼机构，给予适当的运营补贴，鼓励其发挥示范、引领作用，对开展的帮扶、培训工作给予资金奖补。要充分发动与支持企事业单位等利用自有场所单独举办或联合举办普惠性托幼机构，利用政府和机关的闲置房屋、场地、设施等设立职工托幼中心，助力民营企业建设托幼公共设施，为民众提供托幼便利服务。

“‘养儿不容易，社区来帮忙’的托幼模式值得推广。”柳玲玲认为，要充分调动社区退休老人、全职妈妈、志愿者群体等力量，发挥社区就近优势，创立不以盈利为目的的社区托幼帮扶中心或家庭托幼点，推动社区托幼机构普惠化，服务社区居民。

为此，提案建议，在社区内搭建互助平台，提供“喘息服务”，形成社区互助的良好氛围；推动社区资源整合，建设老幼复合型社区综合体，实现养老服务与托幼服务在社区空间、基础设施、公共服务和人力资源等方面的有机结合，实现社区养老托幼服务的一体化发展。

提案建议，建立以政府为主导、教育部门主管，依托公立医院、妇幼保健机构医疗资源和专业优势，协同社区积极配合，托幼机构落实进行实施、鼓励群众广泛参与的社区托幼服务体系，重点为0-3岁婴幼儿服务，立足于婴幼儿卫生保健、安全防控、信息管理等方面，积极组织托幼培训、专业指导等公益性服务，提高婴幼儿家长、看护人及托幼机构的育儿水平。