“工程干完了，却拿不到钱。”在多次讨要工资无果后，工人们来到花垣县劳动纠纷“一站式”联合调处中心寻求帮助。
花垣县政协委员、县劳动仲裁院院长杨纯安第一时间组织工作人员，赶到项目部，约谈公司负责人。经过多次调解，7天时间，双方最终签订调解协议，27名农民工拿回了劳动报酬。
这是近年来杨纯安委员组织调解的上百起农民工欠薪案件中的一起，从事司法工作近30年来，他长期奔走在农民工维权一线。
在县劳动纠纷“一站式”联合调处中心，农民工赠送的锦旗层层叠叠地挂满墙面。在杨纯安的抽屉里，各式各样的笔记本上写满他处理案件时随手整理的笔记，有的本子已经泛黄。
在杨纯安的心中，装着一本农民工的维权档案，他对很多农民工的维权细节如数家珍。他甚至能准确地说出很多农民工的名字，把这些人、这些事，真正记挂在了心里。
农民工欠薪问题不仅关系到群众的切身利益，更关系到整个社会的公平正义与和谐稳定。2022年4月，杨纯安立足自身工作实际，以创建国家级金牌调解组织为契机，在花垣县人力资源和社会保障局的牵头下，联合县法院、工会、司法、信访等10个部门，挂牌成立湘西州首个劳动纠纷“一站式”联合调处平台——“花垣县劳动人事争议调解中心”，对集体性、突发性的劳动争议疑难案件，进行联合会诊、合力攻坚，促使农民工最关心、最直接、最现实的利益诉求，得到快速解决。
为了更及时高效地破解农民工欠薪难题，杨纯安组织县仲裁院骨干力量，在全省率先设立“农民工工资速裁庭”，开辟农民工欠薪全程优先、简易处理和限期审结“绿色通道”。对拖欠农民工工资争议案件采取倒排时间、记账销号等方式加强督查督办，全面解决拖欠农民工工资案件超审限现象。
“没想到速裁庭这么快就帮我们把工资的事谈妥了，真是太感谢你们了！”去年7月，农民工王某某等人来到县仲裁院，感谢杨纯安和他的同事帮他们追回拖欠已久的劳动报酬。
去年7月，“农民工工资速裁庭”公开审理了贵州籍王某某等33人诉花垣县某企业拖欠劳动报酬案。接到报案后，杨纯安调动同事们多方调查协调，积极会同劳动监察、调解组织、工会等部门与企业沟通协调，采取快立快调快结方式，速裁庭帮助王某某等33人顺利解决了某企业拖欠的51万元工资。一起涉及33名农民工劳动报酬纠纷案件，从立案到裁决到全部履行，仅用时18天。
杨纯安说，为了推动治理农民工欠薪顽症步入依法根治的“良性循环”，中心与劳动监察和调解仲裁紧密联动，根据《保障农民工工资支付条例》，集中受理农民工工资支付相关举报投诉和劳动监察、调解仲裁申请，前移服务关口，引导进入调处程序。同时，引导当事人及时获取人社部“互联网+调解”平台、湖南“劳动用工大数据综合平台”和湖南省欠薪线索“两网化”平台服务，有效衔接法律援助、劳动监察、调解仲裁和司法确认机制，不断优化全县劳动用工法治环境。
在杨纯安看来，要想根治拖欠农民工工资难题，需追本溯源、正本清源，强化事前、事中和事后监管，从根源上加以整顿清理。杨纯安常和同事们说：“虽然仲裁院是劳动争议处理部门，但是我们更应该在源头上预防争议发生，将矛盾尽量化解在前端，为劳动者和企业提供便利。”
以“巡回仲裁庭”的形式进行上门服务，是县仲裁院践行推动矛盾纠纷源头化解的实践之一。日前，县劳动仲裁院“巡回仲裁庭”在某企业开庭，县内10余家企业人力资源负责人现场观看了公开庭审。一名来自园区企业的人事负责人说：“通过直观感受仲裁庭审过程，我们将进一步对标和完善企业的人事管理制度，让制度更标准化，让员工对企业更有归属感，构建和谐的劳动关系。”
事实上，除了设立“巡回仲裁庭”，杨纯安还带领县仲裁院同仁常态化开展走访企业活动，与企业代表及劳动者代表进行座谈，听取企业家心声，收集企业意见建议等，并对企业用工等方面的风险隐患提供“一企一策”仲裁服务。同时，他们还将企业“请进来”，带领企业代表参观、介绍劳动争议处理流程并旁听典型案件庭审，通过近距离观看劳动争议案件的庭审过程，更全面地了解劳动争议案件的庭审程序。
近年来，县仲裁院以构建和谐劳动关系为目标，以预防和化解劳动关系领域重大风险为前提，大力构建“源头预防—前端化解—多元解纷—仲裁断后”的劳动争议治理体系。2022年9月，农民工工资速裁庭、法律援助工作站、工会维权帮扶中心等一批劳动人事服务机构和项目入驻县仲裁院“一站式”服务大厅，形成了一个集调解、仲裁、监察、援助等功能为一体的“一站式”多元化解平台。在县内发生的劳动人事争议均可在“一站式”服务大厅先行调解，如果调解不成功，再流转至花垣县仲裁院立案处理。
杨纯安说，中心通过快速调解、快速仲裁和堵住纠纷源头的“两速一堵”，妥善处理农民工群众合理关切，解决群众自身“急难愁盼”的大事，依法、切实维护农民工群众的劳动保障合法权益。
自花垣县劳动人事争议调解中心成立以来，全县累计受理投诉案件123起，涉及农民工1468人，清欠农民工工资2749万元，按期结案率100%；速调、速裁117件，涉及1261位劳动者，金额2221万元。2023年1月，调解中心荣获“全国百家金牌劳动人事争议调解组织”荣誉称号。
文∣政协融媒记者 吴双江