中国人民政治协商会议湖南省委员会

常务委员会工作报告

——在政协湖南省第十三届委员会第二次会议上

毛万春

（2024年1月23日）

各位委员，同志们：

我代表政协湖南省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神、奋力谱写中国式现代化湖南新篇章的开局之年，也是十三届省政协开局之年。

这一年，中共湖南省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，发出在新的起点上锚定“三高四新”美好蓝图、加快推动高质量发展的动员令，把习近平总书记的殷殷嘱托，转化为一个个标志性工程、一条条实质性举措，团结带领全省人民，真抓实干、攻坚克难，现代化新湖南建设蹄疾步稳、日新月异。

这一年，省政协深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在全国政协有力指导和中共湖南省委坚强领导下，紧紧聚焦全省中心任务，以“全面学、扎实干、作风硬、事业兴”谋篇布局，提出并落实“1453”履职总要求，团结带领全省各级政协组织和广大政协委员，守正创新、开拓进取，在现代化新湖南建设中彰显了政协担当、贡献了政协力量。

一年来，常委会工作突出重点、体现特点、打造亮点，主要抓了六件大事。

一是以主题教育引领政协履职。省政协党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，高站位部署、高标准推进、高质量落实，在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。深化理论学习，读好有字之书、无字之书、结合之书，组织专题研讨4次，党员领导干部带头讲专题党课56人次，开展委员主题读书、机关读书周、湘声大讲堂、微党课等活动，做到学明白、悟明白、干明白、助明白。大兴调查研究，结合省政协重点履职议题，深入开展“走找想促”活动，调研走访摸实情、真招实策解难题，推动32个问题全部整改销号。其中，“加快解决快递进村难”调研成果，得到交通运输部、国家邮政局高度重视，专题听取湖南政协调研组意见，有关建议转化为国家恢复和扩大消费的政策措施。针对市县政协反映集中的“两个薄弱”问题，在省委高度重视下，推动全省1944个乡镇（街道）全部由专职党（工）委副书记联系政协工作，并确定1名政协专干，政协基层工作力量得到加强。狠抓检视整改，做好政协云优化提升、委员工作室提质增效、机关办公楼和院内三栋危房安全隐患排除等工作，更好服务政协履职。

二是深入学习宣传贯彻省委十二届四次、五次全会精神。紧扣“锚定‘三高四新’美好蓝图 加快推动高质量发展”主题，制定助力助推意见，对全省政协系统学习宣传贯彻工作作出部署，明确任务、分解责任、推动落实。省政协党组和主席会议成员带队，赴各民主党派省委会、省工商联和市州政协，开展宣传宣讲，听取意见建议，推动省委全会精神落实落地。组织委员面向界别群众，通过政协云、委员工作室等线上线下渠道，把高质量发展的重大意义、目标方向、重点任务讲清楚、说明白，凝聚发展共识，提振发展信心。按照省委统一安排，牵头开展“区域协调发展战略的具体实施路径”专题调研，提出我省区域协调发展7条实施路径的建议，得到省委肯定。

三是全力助推县域经济高质量发展。深入贯彻省委、省政府县域经济发展座谈会精神，出台助推县域经济高质量发展的意见，突出抓好调研协商、民主监督、平台搭建、委员示范四项工作。围绕“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，在深入调研的基础上，召开专题议政性常委会会议，从县城规划、产业发展、园区建设等6个方面，向省委、省政府提出19条对策建议。持续跟进“做强做优主导产业，推动县域经济高质量发展”专题协商成果转化，提出的“分类考核、分类施策”等建议，被纳入县域经济高质量发展考核评价办法。围绕“促进我省民族地区省际边界县经济发展”，组织调研和专家协商，加强与宣传部门合作，助力民族地区“一县一品”公益宣传和特色产业发展。参加全国13个粮食主产省（区）政协协商座谈会，为守护粮食安全建言献策。开展“全省田长制实施情况”民主监督，围绕智慧智能农机产业链发展、因地制宜发展再生稻、农产品加工企业倍增行动、以全域旅游助推乡村振兴、旱杂粮产业发展等议题协商议政，助推打造生产兴旺、生态优美、生活富裕的“和美湘村”。

四是探索开展改善生态环境专项民主监督。深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，出台生态环境保护专题协商和民主监督工作意见，聚焦打好蓝天、碧水、净土保卫战，三级政协联动，点线面体结合，探索开展改善生态环境专项民主监督。紧扣中央及省生态环保督察发现的突出问题、长江经济带生态环境警示片反馈问题、洞庭湖生态疏浚等重点问题、市州政协反映的共性问题，组织专题调研协商监督。与省生态环境厅、湖南日报社联合推出“生态环保直通车”，引导委员和群众广泛参与，推动建立群众有奖举报制度，促进环保督察、民主监督、舆论监督和群众监督有机结合。指导市县政协结合实际，紧盯大气污染防治、水体保护治理、重金属污染整治、农业面源污染防治等，有的放矢、精准发力，助力解决具体环保问题4100多个。定期对市县政协专项民主监督工作开展测评，测评结果最好、进步最快的市州政协，在省政协常委会会议上交流发言，履职测评情况专报省委、省政府。全国政协给予肯定，全国政协办公厅以简报形式在政协系统专题推介，《人民政协报》头版专题报道。

五是大力支持长沙建设全球研发中心城市。紧扣省委打造科技创新高地的标志性工程，出台支持和助推长沙建设全球研发中心城市的意见，组建工作专班，建立协调机制，发出委员倡议，动员各界力量积极参与。围绕湖南高能级创新平台建设、创新人才引育、科技成果转化、科研资金投入等，深入55家省内高校、科研院所、企业园区调研，并赴北京、上海、广东等地开展对比调研，找准我省打造科技创新高地的基础、优势和短板，提出有针对性、前瞻性的建议。组织住湘全国政协委员、相关院士专家和省直部门座谈交流，开展“科技创新赋能企业高质量发展”政企、银企、校企、企企对接活动，深入园区企业开展科技政策宣传、前沿知识讲座，积极对接全国政协来湘举办“科普万里行”活动，营造全社会重视支持科技创新的浓厚氛围。

六是着力锤炼过硬作风。坚持“严细深实勤”，建立三个方面保障机制，发挥“人管人累死人，机制管人管灵魂”“人叫人动人不动，机制调动积极性”的作用，以作风硬推动事业兴。其中，建立委员考勤考绩“双考”制度，强化委员责任担当；建立专委会分党组作用发挥情况监督评价和机关党支部战斗力、执行力、问题解决率、群众满意率“两力两率”考评机制，更好发挥政协党组织作用；建立机关干部“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项机制，将考核结果与干部使用挂钩，以公心、公认、公道的用人导向，推动形成求实、务实、扎实的工作作风。

在抓好六件大事的同时，常委会坚持全面履职，统筹推进各项工作。

一是强化理论武装，牢牢把握正确政治方向。始终把加强思想政治引领摆在首位，认真落实“第一议题”制度，全年开展省政协党组理论学习中心组集体学习10次，组织各类集中学习活动36次，举办湘声大讲堂8期，“书香政协”建设的经验做法得到推广。严格执行请示报告制度，省政协党组全年就重点工作、重大事项、重要情况向省委请示报告51次，把党对政协工作的全面领导落到实处。深入推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地建设，组织30个课题组，开展15个重点课题研究；举办2期委员专题研修班，轮训800多名省政协委员和机关干部；评选推介60个市县政协履职创新案例，推动全省政协工作互学互鉴、共同提高。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以政治建设为统领推进政协党的建设，省政协党组织落实全面从严治党主体责任，认真吸取易鹏飞案、龙晓华案深刻教训，扎实开展“七个一”专项行动，着力构建“亲”“清”履职关系，建设清廉政协。

二是服务中心大局，聚焦高质量发展献计出力。认真实施年度协商与监督工作计划，全年组织各类履职活动364次，向省委、省政府报送建议案、调研报告、监督报告等履职成果21篇。围绕优化营商环境、推动湘商回归等工作开展民主监督，召开“助推湘商回归”座谈会，积极参与“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，组织“稳经济、助实体、引湘商”走访企业家委员活动，为湘商回归建言献策、牵线搭桥。围绕高新技术、农产品加工、文旅、湘菜等产业发展，边调研边协商边监督，助力培育壮大经营主体。制定深化湘港澳交流合作助推“三个高地”建设若干措施，组织港澳委员参加“港洽周”、省第二届旅发大会；参加助推湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席会议，邀请香港中医中药界访问团来湘考察，牵头举办湖南中医药产业推介会和产业发展成果展，为湘港澳交流合作搭建新平台。助力以“五张名片”为引领的全域旅游，开展“加快建设世界旅游目的地的意见贯彻实施情况”民主监督，支持韶山打造“红色文旅圣地”，与民革中央共同主办首届中国（张家界）文旅融合发展大会。

三是践行履职为民，助力增进民生福祉。开展“进一步完善和落实我省积极生育支持政策体系”重点调研，召开专题议政性常委会会议，围绕生育、养育、托育、教育提出17条建议，助推我省人口高质量发展。围绕就业优先战略实施情况、加强农村基层医疗保障体系建设、加快推进社会适老化改造等议题，组织协商监督活动，促进民生政策完善与落实。深化微建议、微协商、微监督“三微”联动，受理全省委员提交微建议22665条，相关部门办理回复19649条，助力解决群众急难愁盼问题。进一步做实委员工作室、政协云委员联动值班等工作，更好联系和服务界别群众。全省三级政协联动开展“委员活动日”活动，群众线上线下参与102万人次，为民办实事3200多件。

四是加强团结联谊，凝聚现代化新湖南建设合力。发挥人民政协在落实新型政党制度中的重要作用，密切与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，加强党派团体集体提案督办，联合开展重点履职。开展“同心共筑中国梦”行动，组织“支持引导宗教界全面从严治教”调研协商，助力民族地区发展，助推我国宗教中国化湖南实践。推进文史资料数字化建设，更好发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”作用。组织港澳委员集中回湘视察，赴港澳走访49个部门、社团和企业，接待10批568人次港澳商贸、青年、文化团组来湘交流，拓展湖南对外开放“朋友圈”。开展文化、教育、科技、旅游等领域对台交流，协助组织、积极参与第三届中非经贸博览会相关活动，组织海外顾问、侨联界别委员参加首届“聚侨兴湘”活动，为湖南高质量发展凝心聚力。

五是积极探索创新，推动经常性工作提质增效。引导委员提交提案1169件，立案1023件，开展重要主题提案专项办理，组织提案办理协商第三方评估，促进提案质量和办理质量双提升，办理结果委员满意度99.66%。承办中南六省（区）政协提案工作座谈会，交流推介我省经验做法。加强住湘全国政协委员提案服务工作，推动6件提案列为全国政协重点提案。做好反映社情民意信息工作，全年采编专报436篇，全国政协采用27篇，省领导批示63次，实现量质齐升。加强政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设，推进制度“立改废”工作，梳理完善民主监督、委员联系界别群众等121项制度。推动政协云与政协履职深度融合，使政协云成为全省政协人智慧履职的“云”、舒心暖心的“云”。持续深化政协“大宣传”格局，聚焦中心工作，强化专题报道，开展重点评论，密切联系央媒、省媒和各类网络新媒体，讲好委员奋斗故事、政协履职故事、湖南发展故事。积极向全国政协汇报，加强工作对接，为湖南发展争取支持。加强对市县政协工作的指导，全省政协人同题共答、同频共振、同向共进，呈现出真抓实干、奋勇争先的好态势、好气势、好趋势。

对省政协过去一年的工作，全国政协领导批示14次；省委、省政府领导批示199次，其中沈晓明书记35次、毛伟明省长39次。沈晓明书记批示肯定：“省政协党组结合正在开展的主题教育，认真贯彻落实省委十二届四次全会精神，动员和带领全省各级政协组织围绕高质量发展开展协商议政，务实提出意见建议，取得显著成效，应予充分肯定。”毛伟明省长批示鼓励：“政协各项工作有声有色、举措有力有序、结果有形有效，起到以政协一域之光为全省大局添彩的重要作用。”这些都是对我们履职尽责的褒奖和鞭策，全省政协人要再接再厉、乘势而进，不断干出政协工作新业绩。

各位委员，同志们！

我们过去一年成绩的取得，是中共湖南省委正确领导的结果，是省人大常委会、省人民政府重视支持的结果，是老领导老同志关心关爱、社会各界关注参与的结果，是省直各部门和各市州、县市区党委政府大力支持的结果，是全省各级政协组织、广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

回顾过去一年，我们深深体会到：政协工作重在“协”、贵在“实”、更在“干”，必须干有方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，确保政协工作沿着正确政治方向笃定前行；必须干有重点，紧扣“国之大者”“省之大计”“民之关切”，为助推湖南高质量发展聚心、聚力、聚势，为增进民生福祉用心、用情、用劲；必须干有合力，坚持大团结大联合，以协商聚共识、以共识固团结、以团结促发展，实现众人拾柴火焰高、众人划桨开大船；必须干有激情，把工作当事业、把履职当考场，勇于担当、敢于斗争、善于创新，以为国履职、为民尽责的情怀干事创业；必须干有章法，牵住制度建设“牛鼻子”，锻造敢打硬仗、能打胜仗的政协队伍，做到共建新湖南、政协过得硬；必须干有实效，树牢正确政绩观、履职观，摸实情、谋实招、重实效，让求真务实、狠抓落实在政协蔚然成风。

我们也清醒看到，工作中还存在薄弱环节和不足之处：调研协商的质量还不够高，民主监督的实效还不够强，制度机制还不够完善，委员主体作用发挥还不够充分，文山会海等形式主义突出问题整治还不够彻底。我们要坚持问题导向，深入研究解决问题，在“加强”和“改进”上做得更好。

各位委员，同志们！

号角激越，催人奋进。置身实现“三高四新”美好蓝图的火热实践，面对加快推动高质量发展的艰巨任务，每一位湖南政协人都不是旁观者、清谈客、局外人，而是参与者、实践者、推动者。我们要把思想和行动统一到党中央的大政方针上来、统一到省委的部署安排上来，积极投身大局，主动融入大局，不务虚功、不图虚名，不负重托、不辱使命，在现代化新湖南建设的新征程上，交出更加出彩的政协答卷！

二、2024年工作安排

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是本届省政协工作持续深化的关键一年。今年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真落实中共湖南省委十二届四次、五次全会精神，持续并提升“1453”履职总要求，深入调查研究，精准建言资政，广泛凝聚共识，务实助力助推，为奋力谱写中国式现代化湖南新篇章作出新贡献。

持续提升“1”，就是紧扣“锚定‘三高四新’美好蓝图 加快推动高质量发展”这一主题，突出做好改善生态环境专项民主监督、助推民营经济高质量发展、助力长沙建设全球研发中心城市三件要事。

持续提升“4”，就是围绕助推营商环境优化、助推湘商回归、助推经营主体培育、助推科技创新四项重点工作，进一步完善机制、明确责任、细化措施，取得更大成效。

持续提升“5”，就是把近年来省政协打造的政协云、委员工作室、政协融媒矩阵、助力以“五张名片”为引领的全域旅游、湖南与香港澳门交流合作五个政协工作品牌，做得更实、擦得更亮。

持续提升“3”，就是进一步完善优化委员“双考”、机关干部“三项机制”、专委会分党组作用发挥情况监督评价和机关党支部“两力两率”考评三个方面保障机制，一以贯之、一抓到底。

气可提而不可泄，劲可鼓而不可松。做好今年省政协工作，必须巩固好态势、保持好气势、拓展好趋势，着重抓好八个方面的工作。

（一）在筑牢共同思想政治基础上体现新担当。巩固拓展主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为必修课、常修课、终身课，坚持不懈在深化、内化、转化上下功夫，团结引领各党派团体、各族各界人士，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。深入推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地建设，用党的创新理论凝心铸魂、增智提能。

（二）在提升协商议政质量上实现新进步。紧扣“4×4”现代化产业体系建设、区域协调发展、“3+5+3”标志性工程实施、全面推进乡村振兴、统筹发展和安全等中心任务，找准小切口、选好发力点，制定并落实年度协商与监督工作计划，践行“四下基层”优良作风，组织政协委员和专家学者，深入调研、精准建言，更好为省委、省政府提供决策参考。坚持履职为民，围绕完善医保体系建设、积极应对人口老龄化、保护中小学生身心健康等民生实事，寓监督于调研、协商、提案、反映社情民意信息和微建议等工作中，助力解决群众操心事、烦心事、揪心事。

（三）在开展生态环境专项民主监督上务求新成效。加大生态文明建设专题协商和民主监督力度，围绕洞庭湖生态产品价值实现、洞庭湖湿地体系建设等议题，深入开展协商监督。聚焦解决生态环保突出问题，发挥委员工作室等平台作用，加强与职能部门协作，推动政协民主监督与生态环保督察等工作衔接互补，推动中央和省委关于生态文明建设的各项部署落地见效，助力我省天更蓝、水更清、地更净。不断优化专项民主监督指标体系，结合实际完善测评办法，更好调动省市县三级政协委员参与积极性，共同打造专项工作新品牌。

（四）在助推民营经济高质量发展上彰显新作为。围绕优化法治化营商环境、促进民营经济发展政策落实情况开展民主监督，助推惠企政策落实落地。围绕政府投资基金引导作用、产业园区运行机制、加快民族地区发展、以“五张名片”为引领的全域旅游、茶产业发展等议题，开展协商议政，精准建言资政。发挥相关界别委员和企业家委员作用，积极参与湘商回归行动，协助党委政府招商引资、招才引智。引导委员主动发声，做好宣传政策、回应关切、凝聚共识的工作，共同营造湖南民营经济高质量发展的好环境。

（五）在助力长沙建设全球研发中心城市上取得新进展。聚焦培育现代化产业体系这个关键环节，深入开展对比调研，召开专题议政性常委会会议，提出务实管用的对策建议。引导委员中的企业家、科技工作者等群体，立足本职岗位，发挥示范作用，助推传统产业改造提升、优势产业巩固延伸、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。协助住湘全国政协委员，通过提交提案、大会发言等方式，为国家重大科研项目、重大科学装置和重大科创平台落户湖南鼓与呼。

（六）在深化湘港澳交流合作上迈出新步伐。坚持把“湖南所优、港澳所长，湖南所需、港澳所有”结合起来，促进湘港澳中医药产业优势互补、协同发展，促进服务贸易、科技教育等领域交流合作，为引进港澳资金、技术、高端人才牵线搭桥，助推湖南全面融入粤港澳大湾区国家战略。发挥港澳委员“双重积极作用”，筹建港区、澳区湖南省政协委员联谊会，深入走访港澳相关部门、社团、企业和商协会，推动湘港澳青少年互访交流，增进家国情怀，汇聚发展合力。

（七）在增进团结加强协作上开创新局面。更好落实我国新型政党制度，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在政协履职中的重要作用。深化“同心共筑中国梦”行动，铸牢中华民族共同体意识，促进民族和睦、宗教和顺。加强政协宣传思想文化工作，深入挖掘我省红色文化和历史文化资源，做好文史资料整理出版工作。加强向全国政协对接汇报，为湖南发展争取国家层面更多支持。加强与兄弟省市政协协作，办好长江经济带省市政协协商研讨会，共同就洞庭湖生态保护、交通基础设施建设等重大区域性问题，提交联名提案。加强对市县政协工作的指导，提升联动效能，增强整体合力。

（八）在抓好自身建设上展现新气象。进一步提高政协党的建设工作质量，压实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，推动严的基调、严的措施、严的氛围，在政协牢固树立起来、长期坚持下去，持续建设清廉政协。进一步优化“三个方面保障机制”，不断激发委员和机关干部的外压力、内动力、新活力，推动委员履职能力、机关服务能力“双提升”。进一步树牢出于公心、注重公认、确保公道的用人导向，营造心更齐、气更顺、风更正、劲更足的干事创业好氛围。

各位委员，同志们！

奋斗创造历史，实干成就未来。我们有幸投身政协事业、有幸服务三湘人民、有幸建功伟大时代，务必心怀感恩、脚踏实地、埋头苦干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共湖南省委的坚强领导下，同心同德，群策群力，为实现“三高四新”美好蓝图、建设社会主义现代化新湖南而团结奋斗！