2023年,在省委、省政府的坚强领导下,湖南林业系统认真贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神,锚定“三高四新”美好蓝图,全心投入、全力以赴,在推进林业高质量发展的道路上交出了一份令人民群众满意的答卷。在这份答卷中,有翠色绵亘的山脉,有芳草萋萋的湿地,有候鸟翩跹的蓝天,有硕果累累的油茶林地,有笑容满面的林农,有绿色美好的家园……
家在青山绿水中。
推深做实林长制工作
完善了高规格的省林长制工作委员会,省委书记、省长出席省总林长会议并讲话,共同签发了湖南省第2号总林长令。省级林长开展巡林24次。增设了林长制工作处,出台了《湖南省林长履职工作规范》《湖南省省直成员单位林长制工作评价办法》等11项制度。将林长制工作纳入省级督查检查和市州党委政府绩效考核,召开了省林长制真抓实干督查激励地区工作成效述评会,建立了林长述职制度和工作提示单(函)制度。组织举办全省推进林长制专题研究班、省林长制业务暨基层林业能力提升培训班。建立了全域覆盖的林草资源“一长四员”网格化管护体系,建成省林长制巡护系统,生态护林员平均上线率稳居全国第一。
洞庭冬韵。
认真打好森林防火翻身仗
压实防火责任,省政府印发了《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》,将森林防火纳入了林长制、安全生产、省政府督查激励重要内容。推进两年行动,全面启动森林防火基础能力提升两年行动,目前全省已建成林火阻隔系统10395公里、森林消防蓄水池容积11.2万立方米、森林消防队伍100支。提升科技赋能,在省级林业部门中第一个成体系建立卫星遥感中台和铁塔视频中台,接入利用103颗卫星、1.5万个铁塔高位监控、0.5万个林区物联卡口视频,实时巡航抓拍热点信息,自动派发所在网格护林员进行现场核查。科学管控火源,深入开展野外火源管理立法调研,建立了违法违规野外用火举报奖励机制,开展了森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。全省“村村响”广播关键期滚动宣传森林防火,实现“清明”“五一”“中元”“中秋”“国庆”等重要节点零火灾。
衡阳市衡阳县森林防火隔离带。
持续强化资源管护
强化候鸟等野生动植物保护。完成县域生物多样性资源调查,发布了《湖南省地方重点保护野生动物名录》《湖南省地方重点保护野生植物名录》《湖南省陆生野生动物致害补偿办法》。省政府发布《关于禁止猎捕候鸟等野生动物的通告》《湖南省候鸟保护专项行动方案》,深入开展候鸟保护大整治、大保护、大宣传专项行动,严厉打击破坏候鸟等野生动物资源的违法犯罪行为。
强化自然保护地管理。南山国家公园对标国家公园设立规范要求,完成8大类创建任务,设立条件已经成熟。《湖南省自然保护地整合优化方案》通过国家林草局和自然资源部的联合审查。壶瓶山、八大公山国家级自然保护区被世界自然保护联盟授予“世界最佳自然保护地”称号,湘西世界地质公园获评联合国教科文组织世界地质公园“最佳实践奖”,西洞庭国家级自然保护区生态保护修复项目被列入全国山水工程首批15个优秀典型案例。在全国率先联合五部门出台自然保护地生态问题销号实施办法。
强化林草湿资源保护。配合省人大开展湿地“一法一条例”执法检查,开展了违规侵占湿地公园等自然保护地问题排查整治专项行动。建立林地内部审批联审机制,森林督查违法使用林地案件数、违法使用林地面积、违法采伐林木蓄积同比分别下降47.7%、61.5%、96.8%。林草生态综合监测在全国率先实现国家、省、市、县四级同步出数,松材线虫病防控取得历史最好成绩,疫情发生面积、病死松树、疫区再次全部下降。
邵阳市邵阳县油茶标准化示范基地。
稳步实施生态提质
推进科学绿化试点示范省建设,造林绿化完成任务上图总面积661.5万亩,为国家局下达任务的101.61%,完成面积居全国第一。完成国土绿化试点示范长沙项目验收、湘潭项目中期评估。出台了《关于推进草原生态保护修复的实施意见》。推进湿地生态修复,全力做好洞庭湖生态疏浚涉林工作,将《湖南省湿地保护条例》修订纳入省人大立法规划,湖南舂陵、毛里湖2处湿地被评为国际重要湿地,完成退化湿地修复5.23万亩。推进城乡绿化美化,全民义务植树尽责活动实施反馈情况和“互联网+义务植树”基地数量排全国第一。9株古树、6处古树群成功入选全国“双百”古树,位居全国第二。发布了《2022年湖南省国土绿化状况公报》。
益阳市安化县梓叶槭古树公园。
大力开展生态惠民
产业惠民方面。全面推进竹木、林下经济、生态旅游和森林康养等五大千亿产业,出台《关于加快竹产业高质量发展的意见》。扎实推进油茶产业发展三年行动,颁布《湖南省促进油茶产业发展若干规定》,举办了首届“湖南油茶节”、第二届湖南花卉苗木博览会,全省完成新造油茶116万亩、低改169万亩。
资金惠民方面。全面筹集中央资金61.65亿元,较上年增长15.15%。指导株洲、衡阳两市成功争取中央财政国土绿化试点示范项目、中央财政油茶产业发展示范项目并获补助资金9亿元,累计投入51个脱贫县市区近29亿元。
科技惠民方面。木本油料资料利用国家重点实验室启动搬迁入驻,岳麓山实验室林大林科院片区品种创制中心实验楼全面封顶。中国油茶科创谷核心区建设稳步推进,种质资源库进入试运行。
改革惠民方面。深化集体林权制度改革,金洞等9个国有林场纳入全国试点,会同县的绿色金融创新经验做法入选国家林草局《林业改革发展典型案例》,靖州苗族侗族自治县生态产品经营权登记被国家林草局林改动态推介,沅陵县公益林、天保林补偿金质押贷款业务被国家林草局简报推介。新增国储林金融贷款项目建设面积58万亩、发放贷款3.56亿元。
加力提升治理效能
全面加强党的建设,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,积极推进模范机关创建工作。全面深化林业改革,省政府常务会议通过设计院改革总体方案,组建了监评中心,签署了省林勘院转企改制股权合作框架协议。举办“绿色中国行”走进张家界等生态活动,湖南省关森委获评全国关森委优秀单位。全面强化治理能力,联合省委编办、省教育厅、省属高校招录基层林业特岗生500名。建成林业大数据平台,省林业局被评为“湖南省法治政府建设示范单位”,系本次评选中唯一获此荣誉的省直单位。
□ 张慧