党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。绿色低碳转型是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，而公共机构作为全社会节能降碳的重要组成部分，在经济社会绿色发展中发挥着示范表率作用。

生态兴则文明兴。公共机构该如何持续深入做好低碳转型，助力湖南高质量发展？省两会期间，政协融媒邀请部分省政协委员、专家学者和企业代表做客新闻会客厅，共同探讨“推动公共机构低碳转型，助力湖南高质量发展”。

公共机构助推

全社会绿色低碳

邹春同：省机关事务管理局节能处处长

政协融媒：首先邀请省机关事务管理局节能处处长邹春同为我们介绍，如何理解公共机构在助推全社会绿色低碳中发挥着重要作用？

邹春同：谢谢主持人！公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和人民团体组织，它涵盖党政机关、学校、医院、大型场馆等多种类型，覆盖面非常广，能源资源消耗量较大，碳排放量大。同时，公共机构也是宣传绿色低碳发展理念、助推全社会绿色低碳生活方式转型的重要窗口。

在推动绿色低碳发展过程中，公共机构率先垂范、积极行动更能够树立节能典型。尤其是我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，随着碳达峰碳中和目标的提出，我国节能降碳示范创建的步伐不断加快。

2021年，国管局、国家发展改革委、财政部、生态环境部联合印发《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》，明确了公共机构节约能源资源绿色低碳发展的目标和任务。《方案》提出，到2025年底前，我国力争80%以上的县级及以上机关建成节约型机关。同时，《方案》围绕重点举措明确了包括着力推进终端用能电气化,大力推广风能、太阳能、地热能,严格控制煤炭消费等20项具体工作。

截至2023年底，我省已建成节约型机关6935家，占全省党政机关的90.10%。全省公共机构已建成光伏发电项目217个，装机容量约8.7万千瓦，年发电量可达7300万千瓦时；实施合同能源管理项目59个；公共机构已建成充电桩5637个；全年减少二氧化碳排放总量约38万吨。

数据显示，2022年，全国公共机构人均综合能耗321.27千克标准煤，单位建筑面积能耗18.03千克标准煤，人均用水量20.99立方米，与2020年相比分别下降2.52%、2.44%、2.51%，较好地完成了“十四五”公共机构能源资源消耗总量和强度控制阶段性目标。

2024年，我们一定要进一步发挥公共机构重要作用，抓好重点领域、重点部位、重点单位的节能降碳工作，持续开展示范创建活动，倡导绿色生产生活方式，推广利用新能源新技术新产品，强化目标管理、技术赋能和监督考核等机制。

为促进《方案》落地，我认为，要进一步加强组织领导，坚持全省一盘棋，加强对绿色低碳引领行动的统筹部署和系统推进。要强化政策支持，加强宣传引导，形成工作合力。要严格责任落实，定期跟踪评估落实情况。要及时推广已经形成的好经验好做法，确保方案稳步实施和目标实现。 

进一步提升

高质量发展“含绿量”

谭敏雄：省政协委员、省生态环境厅环境影响评价与排放管理处副处长

政协融媒：近期，湖南省委十二届五次全会确定了2024年“八项重点任务”，其中一项是深入推进生态文明建设。请省政协委员、省生态环境厅环境影响评价与排放管理处副处长谭敏雄，为我们介绍一下湖南如何加快低碳转型，进一步提升高质量发展“含绿量”。

谭敏雄：“十四五”时期，是美丽中国、美丽湖南建设的重要时期，也是湖南加快推动高质量发展的关键时期，必须以更高站位、更宽视野、更大力度，持续创造高品质生态环境，不断探索经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色高质量发展之路。省委十二届五次全会要求“打好污染防治攻坚战，持续推进生态修复，加快推动绿色低碳转型”，为提升高质量发展“含绿量”指明了路线。我省将在全领域加快绿色低碳转型，推动形成高质量发展格局。通过运用好环境法规、标准、政策，助推产业结构、能源结构、运输结构调整；通过强化生态环境分区管控措施，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，并支持壮大全省环保产业规模；通过增多绿色产品和服务有效供给，引导公众践行绿色低碳生活方式，打造出一批生态美、产业兴的生态产品。

同时，在低碳转型中，企业的主体作用也很重要。在2023年召开的全省生态环境保护大会上，省委主要领导强调要深化对生态文明建设的六条规律性认识，其中就明确——把握好绿色转型不仅是企业应尽的社会责任，更是企业生存发展的“生命线”。

未来，绿色低碳发展能力无疑是决定企业生存力、竞争力、盈利能力的关键。比如，长沙是“工程机械之都”，三一重工、中联重科等都在积极拓展海外市场。随着欧盟“碳关税”的启动，相关企业唯有加快绿色转型，才能继续在国际市场保持优势。显然，对企业而言，绿色转型已经不再是一个选答题、加分项，而是一道必答题、抢答题。低碳转型，对企业而言可能面临转型成本高、前期投入大、短期收益不明显等问题。各地政府可通过税费减免或适当抵扣等方式，支持企业开展绿色低碳改造。鼓励银行对民营企业绿色低碳改造项目融资给予支持，推动国企民企协同绿色发展。

能源领域低碳转型的湖南实践

陈劲山：省能源局副局长

政协融媒：湖南在能源领域绿色低碳转型方面开展了哪些工作？请省能源局副局长陈劲山为我们分享。

陈劲山：能源活动是碳排放最主要来源，占全部排放量90%以上，能源领域已成为节能降碳的主战场。实施能源绿色低碳转型行动是“碳达峰十大行动”之首，我们坚决贯彻落实锚定“三高四新”美好蓝图、加快推动高质量发展的决策部署，持续推进能源低碳转型取得积极成效。“十四五”以来，我省单位GDP能耗累计下降7%，目前仅为全国平均水平的78%，节能降碳成效显著，可再生能源电力消纳量占全社会用电量比重超过50%，居全国第五、中东部第一。

顶层设计方面，一是强化规划引领和实施，以国家能源战略为导向，我省编制发布了“十四五”能源领域“1+4”规划体系，明确能源绿色低碳转型的目标和任务，加强各能源品种之间、产业链上下游之间、区域之间的协同互济，整体提高能源绿色低碳转型和供应安全保障水平。二是加快构建新型电力系统。2023年12月25日，省政府印发了《湖南省新型电力系统发展规划纲要》，这是全国首个出台的省级新型电力系统发展规划纲要，对支撑高比例新能源消纳的电力系统提出了重点任务和配套措施，为能源绿色低碳转型发展指明了方向。

项目推进方面，我们会同有关部门建立省新能源建设部门联席会议机制，加强组织领导，强化部门协同，不断完善政策体系，创新增强管理手段，持续优化开发环境，着力推动新能源高质量发展。截至2023年底，全省风电、光伏发电总装机达到2224万千瓦，较“十三五”末实现翻番增长，首次超过水电成为全省第二大电源，抽水蓄能在建规模1180万千瓦，居全国第四，电化学储能投产规模266万千瓦，居全国第二。

政协融媒：在新能源发展规划和政策方面，针对公共机构低碳转型有哪些考虑？

陈劲山：公共机构是节能降碳的重要领域，是宣传绿色低碳发展理念的重要窗口，对全社会绿色低碳发展具有重要的示范引领作用。因地制宜加大新能源的开发利用，扎实推动绿色低碳运行管理，培育绿色低碳的公共机构节能文化，能够为实现碳达峰碳中和作出积极贡献。

值得一提的是，近年来湖南省分布式光伏发展势头良好，装机规模迅速增长，对能源安全保供和低碳转型发挥了重要作用，形成了好的经验。2023年底，为进一步促进分布式光伏高质量发展，我们会同有关部门印发了《关于支持分布式光伏发展规范相关管理事项的通知》，鼓励地方各级政府牵头，利用党政机关、学校、医院、市政、文化、体育设施等公共建筑统筹建设分布式光伏电站，并对此类电站建设充分放开，自用电量比例不作要求。

举个例子，省政府机关院建设的屋顶分布式光伏项目打造了公共机构绿色低碳发展的典型案例。这个电站年发电量达70万千瓦时，每年可节约标准煤约200吨，减少二氧化碳排放量近700吨，示范效应显著。

深耕能源领域

践行高质量低碳转型

熊炯：中技能源集团股份有限公司党委书记、董事长

政协融媒：中技能源作为在能源领域内深耕多年的企业，目前在助力湖南公共机构节能工作中卓有成效，2023年底，中技能源投资运营的湖南省人民政府机关院、湖南省林业局两个分布式光伏发电项目获得了“湖南省2023年公共机构分布式光伏发电示范项目”。请中技能源集团股份有限公司党委书记、董事长熊炯为我们介绍一下情况。

熊炯：为全面贯彻国家碳达峰、碳中和的战略部署，我省高度重视公共机构低碳转型。国家和我省有关文件明确要求，鼓励引入社会资本投资公共机构低碳转型。我公司根据该要求，将投资重点放在公共机构分布式光伏发电和节能改造项目上。

我公司成立于2010年，已专注分布式能源项目的投资、建设、运营十五年。累计减少碳排放约40万吨。

本次我公司两个项目被评为省示范项目，是我公司投资的分布式能源项目中的代表性项目，也是政府有关部门对我公司多年来持续投资分布式能源项目的肯定，更是我省对公共机构低碳转型高度重视的结果。

前不久，中共中央、国务院发布了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快规划建设新型能源体系，加快构建新型电力系统。

下一步，我公司将不忘初心，坚守主业，充分发挥公司优势，继续以公共机构为主要服务对象，扩大对我省公共机构分布式能源系统的投资。

我公司将进一步总结经验，加大研发，努力提高分布式能源系统效率，我们将始终以用户需求为中心，为每一个用户精心设计低碳转型方案，并将方案践行实施，助力公共机构绿色低碳转型发展，全面服务我省能源结构转型和节能科技提升，助力湖南高质量发展、实现“三高四新”美好蓝图。我们愿让生活更美好，付出我们的努力！

公共机构低碳转型

抓住“两个关键”

刘敏：长沙市政协常委、省社会科学院区域经济与绿色发展研究所副所长

政协融媒：感谢中技能源为推动湖南公共机构低碳转型所作出的努力和贡献。请长沙市政协常委、省社会科学院区域经济与绿色发展研究所副所长刘敏分享她的观察思考和建议。

刘敏：2023年12月召开的中央经济工作会议明确指出，“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”是我国2024年经济工作九项重点工作之一。2024年，我国生态文明建设和绿色低碳发展将作为推动中国高质量发展的生力军，稳中求进、以进促稳，逐绿而行、久久为功。为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，助力美丽湖南建设，必须强化公共机构在能源资源节约和生态环境保护工作中的责任担当。

今天现场各位嘉宾的分享，让我们看到了公共机构低碳转型的湖南探索和实践。未来，湖南推进公共机构低碳转型助力高质量发展，我认为需抓住两个关键：一是各级政府的率先示范。各级政府要通过能源供应清洁化、消费电气化、配置智慧化、利用高效化、服务便捷化、行动社会化、核算标准化等方式，切实履行公共机构碳达峰碳中和责任。二是加大低碳节能技术和管理模式推广。鼓励支持政府机关、学校、食堂、医院等公共机构积极引进节能设备，推进既有建筑绿色节能改造，推动“光伏+公共机构”的开发应用，推广可再生能源热水系统的建设应用以及信息技术赋能运用等。

策划 李勇    主持 杨睿文    文 唐静婷    图 闫利鹏

主办  湖南省政协融媒体中心 

协办  中技能源集团股份有限公司