近年来，衡阳市珠晖区政协以乡街政协委员工作室为载体，以“大树议事厅”协商议事履职品牌为抓手，组织全区政协委员主动融入区委“一核五入”里巷工作法基层治理格局，把政协组织、政协委员和基层组织、基层群众有机联系起来，实现政协协商与基层协商资源互补、优势互补、功能互补，切实将政协制度优势转化为基层治理效能，推动基层问题得到有效解决。

区委顶层设计

2021年初，珠晖区政协以创建全省标准化委员工作室为契机，依托苗圃街道政协委员工作室创新打造“大树议事厅”协商议事品牌，组织委员开展上门入户、协商议事、收集民情、宣讲政策等活动，通过政协提案、反映社情民意、微建议等履职方式，联动相关政府部门，为群众解决身边的急难愁盼问题，并以此为示范逐步推广到其他乡街委员工作室。

2021年9月，珠晖区委提炼和发扬“大树议事厅”等工作经验，在社区全面推行“一核五入”里巷工作法（以基层党组织为核心，通过两代表一委员走访入户、守望入里、恳谈入巷、汇情入网、服务入心解决基层治理难题）。区委出台文件，建章立制，成立了由区委书记任组长，其他县级领导任副组长，各乡街、部门主要负责人为成员的领导小组，统筹、有序推进基层协商和基层治理。

政协搭建平台

区政协搭建“一室一厅”常态化协商议事平台，为联动推进政协协商与基层协商有效衔接打牢基础。

建好委员工作室。把10家乡街委员工作室作为推动社会主义协商民主向基层拓展和延伸的有效载体做强做实，打通政协联系服务界别群众的“最后一公里”。建立结对机制，坚持“有计划、有活动、有特色、有成效”标准，把省市区政协委员按照“一界别一乡街”编入工作室，乡街党（工）委副书记担任召集人，主席会议成员联点督导。

用活“大树议事厅”。坚持“基层协商群众是主体”原则，将政协协商与居民议事、民情恳谈相结合，在社区设立“议事厅”。建立“委员联社区”制度，确保每个社区都有若干名驻室委员对口联系服务，定期召开协商议事会议，组织群众“讲”身边小事，“议”解决办法，“评”治理效能。目前，全区已建立40个社区“议事厅（亭）”。

构建协商共同体。建立“政协+部门+乡街+社区+群众”五方联动协商机制，组织政协委员、居民代表、街道社区与相关部门围绕“党政所需、群众所盼”问题深入协商、充分沟通，以“共商共议”激发群众共建共治共享热情，推动协商达成共识、问题得到解决。

委员下沉履职

推行“一核五入”里巷工作法，创新“五微”工作模式，推动委员下沉基层履职。

走访入户，开展微行动。委员联系社区，重点看“重点场所、公共区域、建设现场”，上“重点户、困难户信访户”的门，摸清社区基本情况和居民需求，做到哪家有需要哪家就有委员的身影。

守望入里，设立微岗亭。在社区人流相对集中的地方设立微岗亭，驻室委员每周定期执勤轮岗，既宣传政策精神、收集社情民意，又帮助协调化解矛盾纠纷 。

恳谈入巷，推进微项目。每月上旬定期在“议事厅”召开协商议事恳谈会，精选议题，让居民在家门口交心交流商量事情，实现事由民议、策由民定、效果民评，将“主张”转化为“共识”，“共识”转化为“共为”，构建居民“参与型”社区协商治理模式。

汇情入网，用好微平台。在社区各片区公开委员工作室政协云二维码，让居民通过线上反映问题、提出建议，并将问题建议及时归集反馈乡街、部门和社区，提高政务服务效率。

服务入心，实现微心愿。将“微岗亭”、“议事厅”等收集的居民微心愿转化形成“微建议”，交由政协领导、机关办委及驻室委员领办。同时，通过“12345”政府热线等市、区级“接诉即办”问题处置平台，把群众提出的急事难事及时派单给各个相关职能部门，推动群众反映的问题在家门口得到解决。

主业引领示范

协商是政协的主责主业，通过“提议转评”工作机制，指导各乡街和委员工作室规范选题、协商、成果报送和转化问效等环节，促进基层协商走向规范化、经常化、组织化和制度化。

建立议题提出机制。每月初，工作室对收集的群众意见建议核实情况，梳理分类，形成协商议题清单。召集人召集委员商讨议题清单，排出协商计划，并报乡街党（工）委审定批准，确保协商的正确方向。

规范协商议事程序。按照“党建+协商”思路，协商过程由乡街党（工）委书记或副书记主持，社区党组织、驻室委员共同参与。同时，根据议题内容，邀请相关单位和人员参加协商，并让协商参与者提前熟悉内容，充分做好准备，减少协商盲目性、随意性，提高协商针对性、严肃性。

加强协商成果转化。对每次协商成果，工作室及时形成协商纪要、协商情况报告。开展协商质效评价。注重协商成果运用的质量和成效，每季度通过党政点评、民主评议、群众评价等方式开展质效评估进行综合打分，并将成果落实完成情况作为职能部门、乡镇街道以及委员工作室年度评优评先的一项重要指标予以考核，形成协商成果运用转化的闭环。

2021年以来，10个乡街委员工作室组织委员开展“三看三上门、六查六反馈”微行动1900余次，牵头或参与基层协商560余场，实施冶金街道社区老年食堂等“微项目”480余个，解决苗圃街道社区白蚁防治、广东路街道社区停车难等群众诉求 600余条，收集微心愿1400余件、实现710余件。其中，冶金街道委员工作室首倡的青少年儿童成长关爱项目获得团中央推荐，冶金街道建国里社区团支部被评为2023年全国五四红旗团支部，冶金街道获评2023年全省基层治理创新实验单位；苗圃街道大华社区获评2022年第九批全国民主法治示范社区；东风街道前进里社区获评2022年全省先进基层群众性自治组织；酃湖乡光明村评为2022年第十批全省民主法治示范村。

文︱政协融媒记者  李煜 通讯员 蒋少云