困扰市民的物业管理问题如何解决？街道社区为何“看得见的管不着、管得着的看不见”？政出多门、基层执行难怎么破？……这些市域社会治理的具体问题，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众幸福指数。

10月30日，在邵阳市政协召开的“以重点施治提升邵阳市域社会治理水平”专题议政性常委会会议上，来自市民和基层的声音、关切，都摆上案头讨论、协商。邵阳市委书记严华到会听取意见建议，与政协委员面对面共话市域社会治理水平提升之道。

深入调研 精准建言

近年来，邵阳市深入开展安全生产、道路交通安全、防学生溺水、禁毒、反电诈、信访稳定、“利剑护蕾”等社会治理重点工作攻坚行动，以“重点施治”推动“市域之治”。

今年，紧密契合市委中心工作和社会实际，邵阳市政协将“以重点施治提升邵阳市域社会治理水平”列为议政性常委会会议协商议题。

“这是贯彻落实中央、省委、市委关于加强和创新社会治理之举，也是按照省政协‘1453’履职总要求，发挥政协优势，推动邵阳社会治理效能提升的实际行动。”邵阳市政协主席周文说。

今年7月至10月，邵阳市政协专题调研组围绕邵阳市委着力主抓的市域社会治理重点工作、物业管理等群众反映强烈的民生事项、中央和省重点推行的浙江“枫桥经验”“浦江经验”和“千万工程”做法在邵阳实践情况等3个方面12项工作任务，深入全市12个县市区、邵阳经开区、15个市直单位及部分企事业单位开展调研，并赴云南省和省内长沙市、株洲市开展对比调研，广泛征求各方意见建议，形成了1个总调研报告、1个建议案、2个子调研报告。

直面问题 现场互动

会上，6名邵阳市政协委员、1位基层一线代表围绕主题发言，相关部门负责人现场回应。

“我是一名律师，我发现由交通事故引发的矛盾纠纷，占用了大量的司法资源和社会资源，也给事故当事方造成了很大的生活困扰。主要表现在案多人少矛盾突出、伤者医疗费垫付分歧明显、当事人权益实现周期长。”邵阳市政协委员、湖南邵安律师事务所主任吴王平和调研组成员提出建议，以“诉源治理”为指引，建立道路交通事故纠纷快处快赔分流机制。

对此，邵阳市公安局副局长谢伟宏现场表示，今年10月邵阳市已正式开通运行视频快处机制，

每天平均快处事故在25起以上，占总接警量的40%左右，每起事故从接警到完成定责，用时不到5分钟，极大地缩短了当事群众在现场的等待时间，缓解了事故造成的拥堵。同时，市交通问题顽瘴痼疾整治办专门印发了《关于加强全市道路交通事故现场救援、伤员救治的工作规定（试行）》，进一步健全了伤员救治的工作机制，明确了政府、医院、交警、保险等各相关部门的职责。

物业管理是市民反映强烈的问题。目前邵阳市共有617个物业住宅服务项目，从业人员近万人，调研组了解到，城区物业小区执法没有形成合力、物业收费难影响服务水平、物业管理职能下放承接不到位，是较突出的矛盾。

邵阳市政协常委、农工党市委会副主委龙达直言：“市住建局向区住建局移交物业管理职能，部分街道、社区存在接不住、接不好。”

邵阳市住房和城乡建设局局长曹红旗现场回应，将加大对物业管理工作层级监管力度，探索建立“红黑榜”制度，牵头建立物业管理联席会议制度，推动建立常态化“社区吹哨、部门报到”机制，推进城市管理、消防救援、市场监管等部门“执法进小区”。

落实建议 跟踪问效

“压紧压实责任，认真转化运用好协商成果。要在思想认识上高度重视，在吸收采纳上高度负责，在推动落实上跟踪问效。”听取委员、基层代表及有部门负责人的发言后，严华表示，全市各级各有关部门要认真听取意见建议，充分吸纳协商建言成果，扎实做好调研成果转化运用“后半篇文章”，切实将建言转化为推动提升邵阳市域社会治理水平的工作成效。

记者了解到，此次专题协商成果将在认真研究后，吸纳到提升邵阳市域社会治理水平相关规划或政策文件中。邵阳各县市区、市直各部门将落实“谁主管、谁负责”要求，主动认领问题清单、建议清单，对任务进行分解落实，并主动向市委、市政府提交相关改进、解决方案。对于明确吸纳的意见建议，市委、市政府督查室将根据实际情况开展督查督办，全方位、全过程跟踪了解落实进展情况，定期跟踪、持续问效。

文 | 政协融媒记者 黄璐