骑马喂鹿、滑草攀岩、峡谷溯溪、露营开party……中国最南端的高山草原——仰天湖大草原，正引领着新的度假潮流。

“仰天湖大草原近年来经历了从原始粗放管理到规范有序发展，从核心景区单点经营到郴仰公路全线开花，其沧桑巨变，离不开北湖区委、区政府和各级政府部门的努力，也离不开区政协多年来的持续推动。”郴州市北湖区政协主席黄晨峰介绍。

建言献策

助力草原保护与开发

仰天湖大草原是国家4A级景区，曾经因无序开发和过度放牧，导致黄土裸露、遍地马粪，水土流失、土地沙化，植被损毁严重。

2019年以来，北湖区对仰天湖核心景区实施最严格的生态保护措施，并高标准编制了《仰天湖草原生态修复治理方案》。

从2013年开始，北湖区政协就成立专题调研小组，为仰天湖大草原保护与开发鼓与呼；近年来，区政协先后围绕打造仰天湖精品旅游线路、理顺管理体制促进仰天湖旅游开发、加快郴仰公路沿线乡村振兴示范带建设等开展调研、提交建议。

2019年，北湖区委、区政府收回仰天湖景区的管理权，并引进有实力的旅游企业对景区进行重新开发。区政协紧跟部署，将“推进仰天湖草原高效保护开发利用”作为当年的重点调研课题，围绕产权处置争议、管理主体确立、草原生态保护、特色文化挖掘、精品线路设置、基础设施建设、市场主体引入等方面展开调研，并围绕草原保护开发与利用开展了2次专题协商。

2021年，提案《打造精品民宿，推进仰天湖片区旅游提质》获区委领导肯定，推动了全区民宿发展办法的制定；引进战略投资者，经营主体与周边百姓通过成立牧民合作社、共建民宿等方式合作开发……政协一条条具体的建议，如今都已成为景区保护与开发的具体举措。

曾经村民偷偷采砂屡禁不止，受区委、区政府委派，区政协领导脱产进驻仰天湖瑶族乡开展专项整治行动，杜绝了非法采砂现象的发生。

对仰天湖草原周边矿区固体废物、危险废物填埋场生态修复情况和填埋场渗滤液收集、处理、排放进行督察；对郴仰公路沿线存在的拐弯处反光镜缺失、周边村民赶着牛羊随意穿行、新修栈道覆绿、垃圾桶设置等问题提出相关建议……区政协积极履职，让景区存在的问题一一得到改善。

纾难解困

助力营商环境优化

做好点“绿”成“金”大文章，北湖区政协示范带动全区政协委员积极投身到优化营商环境中来。

2022年，区招商引资联合作战指挥部、区优化营商环境委员工作室先后成立，作为指挥部执行长和委员工作室的召集人黄晨峰，多次牵头赴上海、广东、福建为仰天湖的开发引凤筑巢。

优化营商环境委员工作室制定了每周一接待日、每月一走访日、每季度一主题日的工作制度，自成立以来帮助企业解决具体问题39个。

2019年，深圳金展集团与仰天湖大草原结缘，通过对景区的提质改造，让景区焕然一新。今年1月份，区政协委员在走访金展集团时，了解到公司与周边村民的土地、山林存在权属纠纷后，向区政协提交了社情民意信息，交区自然资源局办理。该局高度重视，经过协商，调处山林纠纷11处，完成土地征收600余亩。

金展集团在发展过程中，曾面对土地确权难、融资难、招工难等问题，区政协及时跟区委、区政府协商，尽力为企业纾难解困。

发展民宿

助力文旅产业融合

仰天湖大草原“颜值”高了，游客多了，也带动了周边民宿产业的发展。

宽洞村与仰天湖大草原距离仅3公里。2020年以前，全村经济主要是靠外出务工收入，人均收入不足万元，无村集体产业，集体收入薄弱。近两年，借着仰天湖的旅游热度，该村积极发展民宿产业，打造“宽洞之家”民宿品牌,成立民宿协会，激发村民回乡创业，如今村民人均收入5万元，村集体经济约15万元。

廖家洞村离仰天湖大草原只有20分钟车程，借助景区“出圈”的东风，村里从1家民宿、52张床位发展到50多家民宿、1500张床位。今年“五一”假期，民宿产业为村里带来直接经济效益近千万元。

从大山深处的落寞乡村到人气爆棚的网红景区，仰天湖大草原随着山水林田湖草沙的系统修复，草原生态保护与文旅产业融合，迎来蝶变之路，成为一张叫得响的文化旅游品牌。

文 | 政协融媒记者 李煜 李剑 通讯员 彭亮