“此次专题议政性常委会会议选题准、调研实、建议好，做到了同频共振，彰显了集思广益，体现了参谋有力，为市委、市政府科学决策提供了重要依据。”近日，衡阳市政协召开专题议政性常委会会议，围绕“创建‘五好’园区，加快推进区域中心化进程”课题开展协商议政，到会听取意见建议的衡阳市委书记刘越高对协商成效高度肯定。

加快推进区域中心化进程，核心在经济中心化，关键在产业发展，基础在园区建设。此次协商活动，既是衡阳市政协落实衡阳市委、市政府“制造立市”战略部署的实际行动，也是助推实体经济和园区发展的有力举措。

形成“四同步”

调研协商模式

产业园区是区域经济最具活力的核心增长极、改革开放最重要的“桥头堡”。

今年是全省创建“五好”园区的第三年，也是衡阳市加快推进区域中心化进程的关键之年。年初，衡阳市召开了全市“五好”园区建设工作推进大会，提出着力把“五好”园区打造为高质量发展的主战场和主力军，为加快推进区域中心化进程作出新的更大贡献。

衡阳市政协积极跟进、主动作为，将“创建‘五好’园区，加快推进区域中心化进程”作为议政性常委会课题列入2023年协商与监督工作计划。

“要精心谋划，快速行动，将前期工作做好做实做足；要聚焦问题，深入开展调研，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实；要发挥政协‘兵团作战’的优良传统，多方联动，密切配合，形成合力。”衡阳市政协主席刘丽华对协商课题提出要求。

为此，课题组多措并举开展了细致、扎实的调研，先后与衡阳市发改委、市工信局等部门及南华大学、衡阳师范学院、衡阳市财工院等高等院校的专家学者进行了对接交流。再针对衡阳市内9个产业园区发放问卷清单、逐个走访，个别访谈听取企业家们的诉求，再召集产业园区和职能部门的相关负责人召开座谈会，以便清晰了解掌握园区发展短板。

同时，调研组兵分两路，一队北上前往湖北襄阳、河南南阳,一路南下至广东佛山和惠州，以及在省内邵阳等地进行对比调研。

“可以说，摸清了家底。”衡阳市政协经济科技和外事委员会主任肖强介绍。

特别值得一提的是，这次课题组还采取了“边调查研究、边收集问题、边交办问题、边解决问题”“四同步”调研协商模式。

调研组发现，近年来衡阳全市各省级以上产业园区通过抢抓机遇、真抓实干，发展态势向好——经济贡献逐步提升，项目建设有序推进，产业集群加速成型，平台优势持续增强。

但对标国家区域重点城市和省域副中心城市的建设要求，还存在体量不大、面积不足、环境不优、税收不多等诸多短板；对比兄弟地市产业园区发展成效，还存在优势不足、排位靠后、发展较慢等方面差距。究其原因，在于园区规划定位不够科学、要素保障比较乏力、体制机制未全理顺、担当作为有待加强。

课题组根据调研掌握情况和征集的意见建议，形成高质量的调研报告和建议案。

聚焦主题

提出五方面应对之策

在这次常委会会议上，审议通过了《关于“创建‘五好’园区 加快推进区域中心化进程”向中共衡阳市委、市人民政府的建议案（草案）》，从解放思想体制机制创新、强化统筹科学规划布局、蓄势聚能保障核心发展要素、招大培强提质进位争先、真抓实干优化营商环境五个方面，提出了应对之策——

实行创建集中化，推动问效常态化，每月由园区“晒成绩”，部门“点问题”，常问常改常调度，加快机构简约化，突出运营市场化，完善“管委会+平台公司”等开发模式；

围绕产业规划空间布局，解决全市园区调区扩区问题，为园区开发和项目建设预留充足发展空间，统筹推进产城融合，加快建设智慧园区；

盘活整合各方资金，分类优化人才政策，高效利用土地资源，适当降低生产成本，调整企业用电、用气价格，探索实行不同时段企业用水收费机制；

聚焦产业招商引资，聚焦“链主”企业，大力支持第三方招商和龙头企业招商，形成招商“雁阵效应”，大力培育优质企业，加快重大项目建设；

打造诚信便捷的政务环境，打造竞争有序的市场环境，打造公平公正的法治环境。

此外，市政协调研组成员和部分产业园区代表分别发言，市直相关单位负责同志作了现场或书面回应发言。

“市委有号召，政协就有行动；市委有部署，政协就狠抓贯彻落实。”刘丽华表示，在当前和今后一段时期，衡阳市各级政协组织要从全局和战略的高度，将“如何助推创建‘五好’园区”作为政协工作的着力点，持续发力、久久为功。要重点围绕培育主导产业、扶持大企业大项目以及破解用地、人才、资金难题，通过调研、视察、提案、社情民意信息等多种形式，提有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议，做好市委、市政府的“参谋”，当好爱园区护园区的“绿叶”。

文 | 政协融媒记者 肖君臻 李煜