今年4月，中国国家铁路集团有限公司发展和改革部对“益阳至娄底铁路勘察设计项目”进行公开招标，呼兰通道益娄段启动前期工作。日前，国铁集团公示评标结果，中铁第四勘察设计院集团有限公司成功中标。

“益娄高铁”是益阳、娄底两市人民期盼已久的项目，前期工作启动，意味着这一项目有了重要新进展。

益娄高铁纳入“十四五”规划

“呼南通道”即呼南高铁，又称呼南客运专线，是一条连接内蒙古自治区呼和浩特市与广西壮族自治区南宁市的高速铁路，途经内蒙古自治区、山西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区，全长约2300公里，设计最高时速350公里，运营时速为300公里。

益阳至娄底高速铁路是2016年版中长期铁路网规划“八纵八横”高铁通道呼南高铁的一段，是呼南高铁湖南段的关键性节点工程。项目建成能补齐呼南高铁全线建设短板，更好地发挥呼南通道的经济效益和社会效益，提升中西部铁路网的通达能力，优化地区路网结构。

为推动“益娄高铁”启动建设，近年来，益阳、娄底两市人大、政协连续多年在省两会上提交建议、提案，呼吁省级层面加大支持力度。2019年至2021年全国两会期间，住湘全国人大代表和政协委员分别向国家发改委、国家铁路局、国铁集团建议，将项目建设纳入“十四五”规划，并尽快启动呼南高铁益娄段前期工作。

2021年12月，国家“十四五”现代化综合交通运输发展规划发布，呼南高铁益娄段被纳入其中，并明确该项目为“十四五”国家铁路建设重点工程，全长约105公里，按照350公里/小时的高速铁路标准设计。

“呼南高铁湖南境内益阳至娄底段以北和以南路段已建成或即将开工建设，但益阳至娄底段仍为规划线路，‘十四五’交通运输规划发布后未立即启动前期工作。”省政协委员、益阳市政协主席胡立安在2022年、2023年的省两会上，连续提交提案，建议将呼南高铁益娄段列入2023年国家铁路勘察设计计划，尽快开工建设，确保全线同步贯通，优化湖南中部高铁网络结构，加强洞庭湖生态经济区与粤港澳大湾区对接，促进洞庭湖生态经济区高质量发展。

今年1月，省政协委员、娄底市政协主席梁立坚提交了《关于尽快开工建设呼南高铁益阳至娄底段的建议》提案。提案说，娄底、益阳两市已为益娄高铁线路做了规划预留，沿线城市都在翘首企盼项目尽快开工。

期间，益阳市和娄底市还分别提请省发改委、广铁集团协调国铁集团将益娄高铁列入2023年国家铁路勘察设计计划，确保项目“十四五”期间能开工建设。

益娄高铁利好多个经济片区

“呼兰高铁益娄段启动前期招投标工作，勘察设计预计会很快启动，提案建议得到积极采纳彰显了政协履职效能。”胡立安说，提案承办单位认真办理提案，组织委员与相关部门开展协商，凝聚共识，加速推进了项目建设进程。

胡立安表示，呼南高铁全线贯通之时，益娄高铁将与湘粤两省正在推进的永清广高铁连接，成为我国又一条南北经济大命脉。洞庭湖生态经济区是我国重要的大宗农产品生产基地。呼南高铁益娄段建成后，有利于加强洞庭湖生态经济区、粤港澳大湾区、北部湾和东盟的对接，促进洞庭湖生态经济区高质量发展。

目前，武汉经济圈、长株潭都市圈等国家级城市群迅速崛起，通往北部湾经济圈乃至东盟的快速铁路通道是由武广线至衡阳经湘桂线至南宁往西，但武广高铁运输能力已接近饱和。

“呼南高铁湖南段主线通道拉通后，将形成湖南至广东、广西的又一快速铁路通道，既能有效缓解武广高铁的运能紧张局面，又能大幅提升中西部铁路网的通达能力。”梁立坚表示，贯通呼南高铁湖南段，在湖南省境内与张吉怀、沪昆、渝长厦、怀邵衡等铁路相连，沿线的常德、益阳、娄底、邵阳、永州等5市都将有2条以上较高等级铁路在境内交汇，上述5市可直达广州并至少节约1-2小时车程。益阳、娄底两地人员往来广州、南宁，将走“直路”不走“弯路”，减少转乘环节。

文 | 政协融媒记者 许望桥