湖南有湘、资、沅、澧四大水系，其中沅水发源于贵州，由南向北经黔东南州和湖南湘西、怀化、常德汇入洞庭湖，贯通长江；澧水源于张家界桑植，穿行在湘西北武陵山脉，流域跨越湘鄂两省边境，一衣带水湘鄂间。

湘鄂黔，山水相连、河湖相通、生态相依。今年以来，湖南政协人牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，深入开展改善生态环境专项民主监督，并联合贵州、湖北相关市县政协对跨界河流开展联动监督，变“独奏”为“交响”，以协同治水为常态，促进履职实效，共护一江碧水。

 7月12日，龙山县政协牵头湘鄂两省三县酉水河第三次联巡，龙山、来凤、宣恩三县政协委员及河长办工作人员在龙山县污水处理厂进行踏察监督。受访者供图

助推上下游共管共治

“我县渠水河县溪段发现大量水葫芦漂浮，几乎覆盖整个县溪镇区范围的河段。”今年6月初，通道县政协在开展改善生态环境专项民主监督工作中，收到群众反映。

渠水河是沅江的支流。通道县政协立即组织委员和界别群众开展视察监督，一路沿河而上查找问题的根源，发现水葫芦是播阳河涨水漂流而下。进一步查找发现，水葫芦来自播阳河的上游——洪州河处，该河位于湘黔两省交界的贵州省黎平县洪州镇境内，也是渠水河的发源地。

“近2年每至汛期，水葫芦都会大量漂下来，给位于下游的通道县播阳、县溪两镇的巡河护河工作带来很大压力。”通道县政协农业农村和人口资源环境委员会主任黄欢芳介绍，经县政协推动，通道县政府及相关职能部门积极开展一系列整治行动后，漂浮的水葫芦很快得到清理。

为彻底解决水葫芦问题，7月6日，通道县政协组织省、市、县三级委员来到黎平县，就推进两地河长制工作、助推跨界河流联防联控联治进行深入交流。

经过通道、黎平两县政协委员现场踏察、座谈交流，两地政协就跨界河流治理达成民主监督共识，并确立了政协委员联合巡河护河相关工作机制。

“下一步，黎平、通道两县政协将认真履行民主监督职能，联合探索、合力共为，进一步加强跨界河流联防联控联治工作，共同推进两地水环境质量持续改善。”黄欢芳说。

跨省联动助力协同治理

“我住江之头，君住江之尾，彼此情无限，共饮一江水。”

同样是7月6日，在位于湘黔边界的贵州省玉屏县，湘黔边界新晃、玉屏、岑巩、镇远四县政协联合监督协商会议如期召开。新晃侗族自治县政协主席田新益带队赴会，四县政协重点就如何开展改善㵲水河生态环境专项联合监督展开深入交流。

㵲水河是沅江的一级支流，从贵州省瓮安县尖坡一路奔腾而下，流入湖南境内始名㵲水，是黔东南和湘西接边地区名副其实的母亲河。如何进一步发挥政协职能助推㵲水河生态环境改善，是四县政协联合监督协商会议的主题。

经四县政协协商确定，明确共同建立跨省河流联席会议制度，每半年一次，分别由四县轮流组织召开㵲水河流域跨省联席会议。四县政协还达成共识，协同治理、联合巡查、信息互通、发展共建，共同探索“生态优先、绿色发展”发展之路。

实际上，近年来围绕沅水、澧水干支流水域的生态环境改善，湖南市县政协持续推动跨省合作。

新晃县政协助推水利、环保、国土等职能部门签订了《㵲水河跨省联防联治协议》《㵲水流域污水处理及监测联合共享机制》，并在贵州省玉屏、岑巩、镇远等县设立跨省河长制联合办公室。以“跨省联动”为抓手，两省三地（区）四县定期开展交界处的污水联防联治、环境综合整治，共同巡河护河，联动推进河湖治理与管护。

湘黔边界县级政协跨省开展的生态联合监督，有力推动了㵲水河流域的生态环境改善，最严格的水生态环境保护机制逐步形成，㵲水河流域出境水质均达到Ⅱ类水质标准，优于国家规定的Ⅲ类水质标准，基本实现了“不让一滴污水流入湖南”的工作目标。如今，“蓝天清澈白云悠然，鱼翔㵲水鹤鸣青山”的美丽画卷呈现在湘黔边境。

2017年9月，张家界市政协倡议，在武陵山片区政协主席联席会下设澧水流域生态保护课题组，得到常德市、湘西州和湖北恩施州三地政协响应。

6年来，课题组围绕澧水生态保护这一主题，充分利用政协民主监督职能特点，将调研过程中发现的生态环境突出问题采用民主监督形式，通过对口、界别协商交办给责任单位整改整治，并积极推动调研过程中形成的高质量的政策建议、工作建议成果得到转化。

推动治理效果“1+1≥2”

跨界河流联合监督治理，需要突破边界的藩篱，实现整体治理“1+1≥2”的效果。

推行酉水河“河长制+政协民主监督”，为河长制注入了新的活力；常态化开展民主监督，对基层河长巡河履职及河湖管理保护工作情况进行监督和评价；用民主监督力量推动河长制具体工作落深落细、落到实处……

近日，在龙山县政协牵头召开的湘鄂两省三县酉水河第三次联巡暨“河长制+政协民主监督”第一次联席会议上，龙山和湖北来凤、宣恩三地政协人齐聚一堂，围绕“酉水生态环境”的重要问题、人民群众关心和关注的环保问题开展专题协商，以目标为导向、以问题为导向、以效果为导向，推动酉水流域生态环境保护取得实效。

“践行绿水青山就是金山银山理念，这是大家共同不懈的追求，跨省、跨区、跨部门，两省三县协同推行酉水河‘河长制+政协民主监督’工作，是基层改善生态环境方式上的创新。”湖北省来凤县政协副主席舒镜峰说，跨界河流联合监督治理要建机制、强协同、补短板，为“守护好一江碧水”贡献更多政协智慧和力量。

在舒镜峰看来，省政协贯彻落实习近平总书记重要指示精神，开展改善生态环境专项民主监督，将政协民主监督融入水环境治理，意义重大且值得推广。

今年3月，武陵山片区政协主席联席会澧水流域生态保护课题组第六次会议在湖北省五峰土家族自治县举行，湘鄂两省张家界市、常德市、湘西州、宜昌市、恩施州等5市州政协及澧水流域15个县市区政协相关负责人，持续聚焦长江流域生态保护献计出力。

大家表示，将认真履行民主监督职能，提高监督质量，提升监督实效，联合探索、合力共为，进一步加强跨界河流联防联控联治工作，共护一江碧水，使人民群众在生态环境上的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

文 | 政协融媒记者 肖君臻  通讯员 蒲佚明 姚沅新 谢芳