6月20日上午9点，十三届邵阳市政协召开第八次常委会议，会议围绕“积极吸引邵商回归和返乡创业”开展专题议政协商。
会议将在9点正式开始，参会人员已入场就坐。
此次常委会议可在政协云、湘声网·湖南政协新闻网、新湖南、红网、邵阳广播电视台、爱上邵阳、云邵阳、邵阳发布等平台收看现场直播，全市各级政协委员通过上述平台进行远程发言或留言。
上午9点，十三届邵阳市政协第八次常委会议正式举行。邵阳市委副书记、市人民政府市长华学健出席会议，邵阳市政协主席周文主持会议。
会上，多位政协委员和企业代表将围绕“积极吸引邵商回归和返乡创业”议政发言，会议还将审议《政协邵阳市委员会关于积极吸引邵商回归和返乡创业向中共邵阳市委、市人民政府的建议案（草案）》，宣读《关于号召政协委员助力邵商回归和返乡创业的倡议书》，市直单位将现场回应。
周文说，政协邵阳市第十三届委员会常务委员会第八次会议，作为今年上半年专题议政性常委会会议，主题是“积极吸引邵商回归和返乡创业”。这是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实省委、省政府“三大支撑八项重点十大行动”工作部署，发挥政协参政议政作用，助力全面实现“三高四新”的美好蓝图的具体行动。
邵阳各县市区政协主席，部分市政协委员、企业代表，市政协有关同志、模拟政协社团学生代表列席会议。
大会进行第一项议程，“积极吸引邵商回归和返乡创业”专题议政协商。
邵阳市政协党组成员、副主席杨博理作“积极吸引邵商回归和返乡创业”专题调研情况说明。
杨博理介绍，邵商历来是邵阳投资项目的第一来源。近年来，邵阳市委、市政府高度重视邵商工作。去年以来，省委、省政府出台《推进“湘商回归”工作实施方案（2022——2026）》，今年1月召开全省湘商回归和返乡创业工作推进会，全省各地都把老乡作为招商重点，全面推进。如何进一步做精做细做优邵商回归和返乡创业工作，对加快邵阳发展具有十分重要的意义。为此，邵阳市政协将“积极吸引邵商回归和返乡创业”作为2023年度重点调研协商课题。
为扎实做好前期调研工作，市政协专门成立2个调研组，由主席会议成员带队，3月下旬，分赴各县市区、邵阳经开区及企业、市直相关部门，5月，分赴北京、上海、浙江、广州、长沙邵阳商会和浏阳市、长沙县进行实地走访调研，并依托政协云开展课题讨论，多方征求专家学者、企业、市直部门、政协委员的意见。
本次调研的特色和亮点，一是在赴异地邵阳商会调研时，准备了九大产业链延链补链强链需求表，要求商会围绕产业链进行招商。 二是为推进调研成果的转化，从建议案中提出的18个方面的建议中筛选出10条，形成具有针对性、可操作性的建议清单，提交本次会议审议，请市委市政府予以重点关注。 三是牵头组织邵阳日报全媒体和邵阳广播电视台推出“邵商乡情”、“凤还巢·建家乡”系列报道。 四是在对异地商会调研时，与商会代表进行了深入交流和探讨，在外邵商表现了较为强烈的回乡投资意愿，收集整理了7个回乡投资和返乡创业意向项目。
调研报告共分“邵商回归和返乡创业情况、存在的主要问题、对策和建议”三部分。对调研报告中的建议部分进行归类概括、提升提炼，提出建议必须把“邵商回归和返乡创业”工作作为“一把手工程”来抓，着力实施招商、安商、育商、人才、文化 “五大赋能行动”。
一是招商赋能行动。提出完善招商政策、健全工作机制、创新招商理念和方式等建议。
二是安商赋能行动。提出加强要素保障、优化政务服务、优化法治营商环境、提供保姆式服务等建议。
三是育商赋能行动。提出品牌育商、数字育商、金融育商、孵化育商等建议。
四是人才赋能行动。提出提升服务人才水平、柔性引才、精准育才、四是积极留才等建议。
五是文化赋能行动。提出提炼邵商文化、开展邵商主题活动、营造亲商尊商氛围等建议。
邵阳市人民政府副市长晏丽君通报邵阳市吸引邵商回归和返乡创业情况。
晏丽君介绍，今年以来，邵阳市委、市政府高度重视邵商回归与返乡创业工作，邵商回归成效明显，返乡创业势头喜人。
招商氛围更浓厚。今年，市委、市政府领导先后20余次率队赴粤港澳大湾区、京津冀、长三角等重点地区开展招商活动，走访商会、企业，在各地举行“邵商回归”恳谈会。全市大抓招商的良好氛围日益浓厚、对外影响力持续扩大，客商主动来邵考察频次明显增加。
招商方式有创新。创新工作机制，建立市领导联系重点邵商、重点商会的联席会议制度。创新工作平台，聘请招商大使，在重点商会挂牌成立湘商回归和返乡创业联络站8个，成立驻外招商联络处，建立九大新兴产业链“一图四库一清单”。创新招商模式，利用节会招商，利用活动招商。
项目对接有实效。1-5月，市级层面累计对接项目89个，有回邵投资意向企业50余家。1-5月，全市湘商回湘投资签约项目70个、同比增加29个；意向投资项目68个。
邵阳市政协委员、企业家代表现场议政发言或视频发言。
东莞邵阳商会会长、湖南台劲数控机械有限公司董事长胡宝华现场发言，发言题目：《积极联动异地商会 加速抱团回乡发展》。
胡宝华说，异地商会在招商引资、牵线搭桥、项目对接等方面具有先天优势。如东莞邵阳商会近年来充分发挥平台作用，引导会员企业和在莞客商返邵投资兴业、抱团发展。
建议强化宣传引导。建议定期发布最新招商、政策等信息给异地商会，定期组织主流媒体，有针对性地对外宣传推介邵阳，提升城市形象。加强与异地商会的联动，通过举办各类联谊活动，激发异地邵籍企业家回乡创业的热情，将异地商会打造为宣传推介邵阳、凝聚邵籍企业家的重要平台。
建议搭建数据库平台。建立异地邵籍企业家及知名人士数据库，对邵阳商界各类企业、行业中高级专业技术人才、优秀新生代邵商和有突出贡献人士进行调查摸底，使招商更有针对性。搭建异地商会信息服务平台，定期发布邵阳在各地城市举办的一些经贸展览会、招商引资推介会，以及邵阳本地的投资目录等信息，让异地商会会员及时了解经贸动态，抓住商机参与家乡建设。
建议深化以商招商。一方面，在重点商会挂牌成立“邵商回归和返乡创业联络站”，聘请在外优秀乡贤企业家和业界精英为邵阳市招商大使，定期组织召开联席会议，借助商会活动契机举办招商会；另一方面，发挥好产业园区招商作用，做好龙头企业招商，同时结合产业链招商方式，吸引产业上下游企业入驻。
建议完善政策支持和保障。制定出台对商会抱团回归的政策支持体系，在科技创新、人才引进、财政扶持、税收优惠、用地保障、融资贷款、产业和投资引导等方面，加大对异地商会抱团回归的支持保障力度。
中伟集团董事长邓伟明视频发言，发言题目：《携手天下邵商 共建美好未来》。
邓伟明说，月是故乡明，情是故乡浓。1992 年，中伟从邵阳出发，30年的成长与发展，都离不开家乡一直以来的支持。近年来，邵阳市委市政府全面落实“三高四新”战略定位与使命任务，构筑邵阳发展美好蓝图，大力推进产业兴邵，加快建设人才强市，全面优化营商环境，奋力建设社会主义现代化新邵阳，取得了可喜的成绩。
中伟始终牵挂家乡的发展，关注家乡的发展，支持家乡的发展。2021年，邵东市委、市政府出台“迎乡贤 振乡村”的相关政策，积极吸引邵商回归返乡创业，为建设现代化新邵东广泛凝聚智慧和力量，作为发源于邵东的企业，中伟积极响应邵东市委市政府“迎乡贤 振乡村”号召，不断促进家乡产业经济交通基础设施建设发展和完善，未来，中伟将一如既往地投身并支持家乡各项事业的发展，一如既往地当好家乡对外联络的窗口、桥梁和平台，一如既往地为家乡发展建言献策，当好参谋，为促进邵阳的发展贡献绵薄之力。
邵阳市政协委员、邵阳先进制造技术研究院副院长邓宇书现场发言，发言题目：《发挥邵籍高层次人才作用，推动产业创新发展》。
邓宇书说，邵籍两院院士已达 15 名，总数在全省市州排名第三。邵籍的专家学者遍布全国各大高校及科研院所，邵籍企业团队实力雄厚，邵籍业界翘楚层出不穷。充分发挥邵籍高层次人才的引领作用，推动邵阳产业创新发展。
建议强化高层次人才对企业技术创新的源头支持。充分发挥 15 名邵籍院士等行业领军人物的影响力，以九大产业链发展需求为导向，吸引邵籍院士专家团队来邵，鼓励高层次人才与企业共建研发机构，联合培养人才，实施项目合作。完善落实股权、期权激励等收益分配政策，通过共享资源、共同研发项目、共建实验室等方式，促进科技成果的转化和应用。持续推行“揭榜挂帅”机制，引导龙头企业加大技术研发投入，促进行业协调发展。
建议发挥科技创新平台的桥梁作用。邵阳先进制造技术研究院依托华中科技大学一批邵阳籍高层次人才资源，为高校与企业“搭桥”，努力解决学术成果转化、市场应用“最后一公里”有机衔接问题。接下来，将不断强化现有平台，积极争取与“省四大实验室”联合建立“区域创新中心”。通过充分运用邵籍高层次人才优势，推动体制机制创新，整合相关科研资源，建设一批产业共性技术研发基地，推动产业的创新发展，共同打造具有区域特色与优势的产学研合作协同创新体系。
建议加强高层次人才的服务保障。大力实施人才兴邵战略，瞄准高精尖引才，着力加强人才服务、改善人才环境，为高质量发展打下坚实的人才基础。一是聚焦重点产业人才。对重点产业靶向引进的“卡脖子”核心技术人才（团队）按“一人一策”给予支持。二是优化工作机制。建立部门单位重点任务清单制度，强调行业主管原则，健全联系服务专家人才制度，创建一批人才发展示范单位。三是优化留才措施。健全奖补政策、推出“一企一策”，关注青年人在邵生活，建立未婚青年人才信息库等。四是完善配套服务。加强人才公寓入住管理，建立大学生人才驿站，提供免费的短住服务。五是强化机制创新。常态化到高校开展招才引智，创新建立企业举才和行业评价机制，探索建立优秀中小企业举荐骨干人才制度，高层次人才分类认定动态管理，建立负面清单，推动企业自主评价技能人才改革，建立重点产业链专家人才资源共享库等。六是强化模式创新。借鉴深圳、芜湖、南阳等地“人才集团”新模式，构建政府和市场有序分工，良性互动的人才资源开发新格局。
OpenHarmony（开源鸿蒙）技术指导委员会主席、上海交通大学特聘教授陈海波视频发言，发言题目：《抢抓数字经济发展机遇，促进人才资本回流》。
陈海波说，邵阳作为我国中部重要城市，具有区位、人才、宜居等优势，通过数字经济等高新产业吸引和留住这些人才，有望为邵阳经济发展注入新的活力。
建议加强产业数字化转型。重视人工智能和万物智联新机遇，加强产业数字化建设，加速对传统产业的赋能赋智，为传统产业的升级提供个性化诉求。例如，通过赋能赋智传统设备，为家居、制造、行业终端等提供健康、智能等智慧属性，不仅满足了人们的个性化诉求，也显著提升了设备的溢价能力。邵阳具有很多传统文化和现代工业，通过个性化、智能化赋能，有望将传统的文化与科技属性结合，催生出既具科技感、又具文化属性的新型产业。
建议加速数字产业化进程。数字经济地域属性较弱，对基础产业配套要求相对较低。可以发挥邵阳人才丰富、人才成本较低的特点，充分利用好政府掌握的大数据，加强本地经济与国内国际经济的结合。例如，以 ChatGPT 为代表的大模型时代一方面催生了新的提示工程师等职业，强化了领域知识的能力，另一方面也创造了数据标注等很多新需求。此外，ChatGPT 进一步降低了对 IT 开发人才的要求，有望逐步通过自然语言进行提示进行较为复杂的创造与创作，从而重塑人工智能产业链。
建议吸引培养数字化人才。重视人才溢出效应，发挥区位优势，吸引邵阳籍乃至全国、全世界人才来邵发展数字经济。当前人才呈现了从海外流向国内、从特大城市流向大中城市的溢出效应。通过重视兼通信息技术和行业领域知识的复合型人才、创新型技能人才的吸引和培养，同时加强适应数字化转型需求的数字化人才培养体系，为未来十年的转型阶段储备合格人才。
邵阳市政协委员、湖南优农找生态农业发展有限公司总裁袁金花现场发言，发言题目：《发挥本土高校优势，服务创业就业》。
袁金花说，在邵阳从事农产品电商 8 年，感受最深的是：充分发挥本土高校优势，培养电商人才服务本地企业，既能缓解本土高校毕业生就业压力，又能填补本地企业电商人才缺口。
建议深化校企合作，建强实训基地。通过政策或项目引导，在不变更所有权前提下，允许院校和企业利用场地、设备、技术、人员、管理等元素双向投入合作建立大学生电商直播实训基地。在实践基地开设电商直播带货实训课程，邀请具有丰富实践经验的导师，采取“理论+实践”的互动模式，从策划、直播、运营、管理等方面对大学生进行有针对性的集训，为大学生实习、实训、就业、创业提供更好的实践平台，为本土企业培养更多高素质、高技能的应用型人才。
建议加强扶持引导，培育行业生态。加强专项资金的扶持力度，农业农村部门的电商直播带货专项补助资金、人社部门的就业服务专项资金重点向电商直播实践基地倾斜。举办邵阳市大学生电商直播大赛，努力打造出全省乃至全国知名的大学生优秀直播团队。通过直播实践基地，为在校大学生提供勤工俭学的兼职机会。根据直播实践情况和自身专长，有针对性地为毕业生推荐工作。
建议强化示范引领，推动就业创业。邀请本地及异地优秀邵商企业家在各大高校分享创业故事，展现邵商精神。邀请全国知名的优秀直播导师到实践基地为大学生现场授课，开展沉浸式体验教学。同时，将公开课制作成视频，推送到官网和公众号，让更多大学生从中受到教益和启迪，参与到直播实践的大军中来。用直播带货的成功案例感染人，用直播带货的巨大效益激励人。
建议讲好邵阳故事，增强文化认同。在各大高校开设邵阳近现代历史文化、风土人情等课程，加强邵阳历史、文化的宣传，让更多大学生了解邵阳，增强对邵阳的认同感。提升对邵阳产品的认可度和知名度，更好地适应邵阳创业就业环境，提高人才留邵的意愿。
邵阳市政协委员、邵东市人民政府副市长龙薇薇现场发言，发言题目：《凝聚乡贤力量 助力家乡发展》。
龙薇薇说，近年来，邵东立足民营经济发达、邵商资源丰富的优势，大力开展“迎乡贤建家乡”活动。邵东市委市政府每年农历正月初六召开全市乡贤大会，今年大会现场签约投资项目 95 个、金额 136 亿元。
建议建立健全迎乡贤体制机制，推动乡贤工作全面开展。一是壮大乡贤队伍。力争在全国大中城市和邵阳人较集中的国外主要城市建立异地乡贤联络站，搭建起联谊交流的平台载体。二是破解回归“瓶颈”。完善出台《鼓励返乡创业就业若干措施》等政策，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，着力解决创业就业融资、用工、用地、就医、就学等难题，通过政府引导资金撬动乡贤资金，为乡贤回报家乡提供强有力的支持。三是做好政策兑现。对照邵阳已经出台的鼓励创业就业方面的政策，以及专门为乡贤返乡创业就业量身打造的政策，做好乡贤创业项目的对接服务工作。四是打造“线上家园”，使乡贤可以远程、便捷地了解家乡项目信息，跟踪项目实施进展，增强乡贤的认同感和归属感。五是探索长效机制。出台乡贤总会章程、管理细则、评比细则等。
建议建优建强产业链条，推动乡贤项目和传统产业双向奔赴。一是建好乡贤人才库和乡贤项目库，并做好“两库”对接。二是培育壮大优势产业，为乡贤助力搭建平台载体。三是优化营商环境，为乡贤回乡创业提供保姆式服务。
建议切实增强返乡创业的荣誉感，营造乡贤回归的良好氛围。一是利用新闻媒体广泛宣传乡贤事迹，建设乡贤榜、乡贤文化墙，将乡贤先进事迹汇编成册，吸引更多的人学乡贤、做乡贤。 二是有计划有选择地将乡贤培养成村干部，让乡贤成为村（社区）工作的引领者和乡民致富、乡村发展的“领头雁”。
邵阳市政协委员李刚清宣读《关于号召政协委员助力邵商回归和返乡创业的倡议书》。
邵阳市商务局、人社局、农业农村局、市工商联、市科协等相关部门就议政发言有关问题进行现场回应。
邵阳市商务局回应，下一步，将重点做到“四个着力”：一是着力发挥邵商优势。全力推动形成湘商企业产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建。二是着力创新招商方式。切实转变招商思路。三是着力完善工作机制。始终把招商引资作为“一号工程”，多争取主要领导支持、多争取兄弟单位协作，形成“分工明确、齐抓共管”的大招商格局。四是着力服务重点项目。统筹配合九大产业链牵头单位做好项目洽谈对接、跟踪服务，提高招商引资对企业的吸引力。
邵阳市人社局回应，近年来，邵阳市人社局纵深推进“放管服”改革，在保障企业用工、引进高素质人才、深化校企合作、返乡创业服务等四个方面持续精准发力，切实提高了人社部门服务经济社会发展的质效水平。具体做法有：在保障企业用工上发力，提供精准用工服务，营造良好氛围，建立健全责任机制；在引进高素质人才上发力，持续加强产业链和人才链的连接，持续开展关键人才引进工作，持续深化职称制度改革；在深化校企合作上发力，坚持校企合作基本办学制度，深化校企合作培养模式，打造现代技工教育体系；在返乡创业服务上发力，摸底创业需求，用好创业“政策包”，提供配套服务。
邵阳市农业农村局回应，下一步，将根据大家的意见与建议，进一步厘清思路，努力从四个方面下功夫、抓落实：一在完善工作举措中出实招、抓落实。充分发挥市县乡返乡创业领导小组和工作专班的作用，狠抓落实落细。按照市委统战部要求，建好邵阳市外出务工经商人员基础信息库和回邵投资项目数据库；二在强化部门协同上求合力、抓落实。将继续加大培训力度，提升创业能力，积极引导农民工就近就地创业；三在扩大创业规模上开新路、抓落实。狠抓市场主体倍增工程，拓展创业渠道，利用“百企帮村”扩岗、对接“千社联户”帮扶、开发公益岗位等渠道，拓展创业就业规模；四在加大宣传引导上做文章、抓落实。通过政府部门、新闻媒体、双创主体三方协同发力，深入宣传农村双创政策。继续抓好返乡创业典型培育工作，向省里推介更多的创业典型。
邵阳市工商联回应，接下来，将聚焦“两个健康”主题，在五个方面下功夫，为邵商回归和返乡创业作出更大贡献，助推邵阳民营经济高质量发展。一是摸清底数打基础，不断健全异地邵阳商会网络。二是强化服务解难题，牵头开展全球邵商大会、异地邵商服务家乡发展年会、百万邵商家乡行等活动，依托乡情纽带积极推动邵商回归。三是创新举措建载体，持续推进“五个一”创新工作，即唱响一首歌—《邵商之歌》，编好一本书—《邵商故事》，建好一所学院—邵商研究院，拍好一部片—“天下邵商纪录片”，设立一个基金—“邵商基金”。四是加强联络搭桥梁。积极提供异地商会信息，做好异地商会联络工作，主动收集挖掘邵商回归的信息和项目。五是评优奖励树导向。
邵阳市科协回应，《积极吸引邵商回归和返乡创业的调研报告》中提出“提升服务水平、柔性引才、精准育才、积极留才”等对策建议，围绕“人才赋能、科协能为”，下一步计划：全面摸底，不断健全科技工作者数据库。健全工作机制，广泛宣传发动，分类建立台账，及时动态管理；优质服务，建好科技工作者之家，进一步加强学术能力建设，建设有温度可信赖的科协组织，加大人才托举力度；因地制宜，助力打造科技人才高地。加快产学研用一体化的创新平台建设，加强高层次人才柔性引进工作，深化与湖南大学、省农科院、省中医药研究院等合作。
会议审议通过《政协邵阳市委员会关于积极吸引邵商回归和返乡创业向中共邵阳市委、市人民政府的建议案（草案）》。
大会进行第二项议程，通报2022年度《政协邵阳市委员会关于“优化营商环境 服务企业发展”向中共邵阳市委、市人民政府的建议案》办理情况，并进行民主测评。
大会进行第三项议程，邵阳市委副书记、市长华学健讲话。
华学健表示，要充分吸收调研成果，坚决用好政协协商“金点子”，这次专题协商是一次高质量的专题协商。调研实、建议好、形式活、影响大。要把政协提出的“金点子”尽快变成推动邵阳高质量发展的“金钥匙”。对专题调研报告以及政协常委、委员、企业家代表提出的意见建议，市政府相关部门一定要高度重视、全面梳理、打好收条，一项一项组织研究，一条一条消化吸收，并及时反馈回复办理情况；对调研组收集的7个回乡投资和返乡创业意向项目，相关部门要抓好跟踪服务，尽快实现落地；对调研报告指出的问题，相关部门要拿出具体可行的措施，一个一个去解决。总之，要让委员们的好建议尽快从“纸上”落到“地上”，转化为可操作、能实施、好执行的思路规划和政策措施，努力实现从委员提得好、议得好向部门办得好、干得好转变。
要一如既往优化服务，全力筑好邵商回归“凤凰巢”。邵商是宝庆儿女的优秀代表，是邵阳经济社会发展的宝贵财富。今后，市委市政府仍将一如既往重视邵商、支持邵商，持续创新体制机制和招商载体，强化政策支持，加强工作协同，全力打造“迎老乡回故乡建家乡”升级版，确保广大邵商在家乡投资放心、创业安心、发展顺心。持续畅通邵商回归渠道，持续深化全周期服务，持续优化营商环境。
要充分发挥政协优势，持续奏好同题共答“协作曲”。邵商回归是一个系统工程，需要社会各界齐心协力，共谱和谐曲，共奏大合唱。政协委员是各行各业的佼佼者，尤其是经济界和工商联界委员，他们中许多人本身就是企业家和各企业的骨干，熟悉业务、掌握信息，是项目建设、招商引资的行家里手。希望市政协充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，继续在邵商回归等重点工作上与市委市政府同频共振、同题共答，凝心聚力加快建设中国式现代化新邵阳。要积极调研多出点子，使政府出台的政策更精准、提供的服务更高效，让邵阳真正成为企业家成就梦想的“福地”、投资兴业的“磁场”。要立足岗位多建功业，要广聚人心多作贡献，最大限度地凝聚公约数、画好同心圆。
周文表示，这次“积极吸引邵商回归和返乡创业”专题议政性常委会选题精准、调研深入、党政重视，在大家的共同努力下，达到了建言资政、凝聚共识的预期效果。要强化使命担当，广泛凝聚共识。要进一步深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于湖南重要讲话指示批示精神，紧扣市委市政府决策部署，发挥凝心聚力的团结优势，发挥好桥梁纽带、牵线搭桥作用，积极助推邵商回归和返乡创业，在助力全面实现“三高四新”美好蓝图中彰显政协作为。要强化跟踪问效，切实做好协商议政“后半篇”文章。要发挥政协优势，在助力邵商回归和返乡创业上作出政协新的更大贡献。
此次会议直播到此结束，谢谢收看！
【直播回顾视频】十三届邵阳市政协第八次常委会议