各村利用积分兑换项目429个，其中农安饮水项目12个，修水池34个，铺设管道1.24万米，维修山塘11口，硬化村道116.7公里，发展雪峰蜜桔、羊肚菌、山苍子、油茶、茶叶等产业8个……

近年来，洞口县城乡面貌焕然一新，产业经济蓬勃发展。这得益于洞口县如火如荼开展的“积分换项目、‘六零’村（社区）创建基层治理”工作模式。

通过基层治理的积分，换取项目建设的“真金白银”，创新推进市域社会治理现代化，构建基层治理新格局，激发基层干事创业激情——雪峰山下掀起的实干新风，正悄然改变着洞口。

“六零”导向

激活基层治理力量

社会治理的重心在基层，难点在村和社区。长期以来，村支两委不仅要抓好基层治理，还要大力发展村级经济，村干部们往往专注于“找领导、跑项目、要资金”，难以静下心来抓基层治理。

何以破局？两年来，洞口县以“积分换项目”为主要载体，以落实县、乡、村、组、户“五级同责”为主要手段，并以村、社区为主体单元，以推动“零违建、零污染、零非访、零发案、零违纪、零事故”（简称“六零”）为最终目标，破解基层治理与基层发展用力不均、跑偏失衡等问题，有效激发了干群共建共治共享的内生动力。

在洞口县，目前积分制管理已经覆盖到乡村社会治理的方方面面，构建了“户获积分兑奖品、村组获积分换项目、乡得积分获奖励、县直部门获积分赢绩效”的利益联结机制，让人民群众在共治共建共享中得到实惠。

县里每年在不增加县财政支出的前提下，统筹各部门零散项目资金5000万元，根据积分考核结果，对实现“六零”单项目标的，每项奖励5000元工作经费，对年度考核积分综合排名前100名的村、社区，奖励基础设施和产业项目。

去年，洞口县毓兰镇瓜铺村就用积分兑换了13万元项目资金，奖励用于村里的水渠清淤项目，以及3万元工作经费。村干部表示：“如今不管什么矛盾，我们都尽心尽力调解，做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县。”

2022年，洞口县自然资源、高标准农田建设、信访、林长制、交通运输、食品安全等6项工作获省政府真抓实干督查激励表彰，获评全国森林防火工作先进单位、全省信访工作示范县、全省“平安县”、全省安全生产先进单位、消防工作先进单位等荣誉。此外，“五级积分换项目，促进基层社会治理大变革”获评全省唯一的人民网2022乡村振兴创新案例。

委员参与

用心服务“洞口之治”

在洞口县五级积分换项目、“六零”村（社区）创建基层治理工作中，活跃着政协委员的身影，委员们争当“六零”创建工作的实践者、献策者和监督者，实现了政协委员参与基层社会治理效果的最大化。去年，徐善德等4名县政协委员获洞口县“六零”创建工作先进个人。

渣坪乡政协联络组委员周灵杰经常下村入户，收集群众对“六零”创建的想法和意见，就信访工作提出了“五调解一听证”工作方式；

黄桥镇政协联络组委员曾立波开展常态化巡田工作，发现所负责区域有违建现象，第一时间制止上报，助力“零违建”；

花古街道政协联络组组织委员深入县垃圾焚烧发电站调研，助力“零污染”……

深化“政协之能”，服务“洞口之治”。2022年，洞口县政协还针对多项有关“六零”创建和人民群众急难愁盼等社会热点、难点问题进行专题调研、视察，形成《基层群众自治的现状与对策调研报告》。

近两年来，洞口县共兑现“目标实现奖”734.5万元、“综合奖”408万元、“积分换项目奖”4857万元，362个村不同程度实现了“六零”目标。

一项项奖励的兑现，激活了基层干事创业的“一池春水”。

如今，除积分换项目外，村里不打报告、领导不批条子、部门不给项目，以实干论英雄，以成效得项目，避免了“人情项目”“关系项目”，让基层干部从以往“找领导、跑资金、要项目”中解放出来，更多的时间和精力都用在了实干上。

“激发各方力量支持、参与社会治理的热情，让平安洞口建设逐步变成广大人民群众的自觉行动。”洞口县委书记吴韬曾表示，要以“积分制”统揽，牵住自治牛鼻子。

“六零”创建开展以来，还权于民、还利于民、还政于民，有效凝聚村民自治合力，村民纷纷把村里的事当成“自家事”来办，切实推动了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

文 | 政协融媒记者 肖君臻