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破解“生育之忧”“养老之困”,委员们的建议关乎你我 | 两会观点汇
发布时间:2023-03-10 编辑:湖南政协新闻网
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2022年中国人口出现了61年来首次负增长,65岁以上老年人口突破2亿。面对日趋严峻的人口形势,今年全国两会期间,生育和养老成为许多全国政协委员重点关注的话题。大家从不同角度建言献策,为“生育之忧”“养老之困”寻求破解之策。


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发展老年人长期照护保险


“十四五”期间,我国迎来老年人口增长高峰期,失能、失智老年人相应大幅增多,将面临沉重的长期照护压力。住湘全国政协委员在联名提案中建议,从国家层面有序推进由政府、企业和个人共同分担的老年长期照护社会保险,作为应对人口老龄化,特别是应对失能、失智老年人长期照护的支柱性制度。


住湘全国政协委员建议,完善现有的城乡养老保险和医疗保险制度,积极发展老年人长期照护商业保险、老年人社会救助和公益慈善,与养老保险、医疗保险、长期照护保险相结合,形成多层次的老年长期照护保障体系。 


让养老护理员成为体面职业


“居家养老,尤其是失能老人的居家照料,需要一支高素质专业化的居家养老护理员队伍。”全国政协委员、天津医科大学副校长于春水在调研中发现,由于居家养老护理员的工作时间长、强度大、待遇低、社会认可度低等原因,很难吸引具有相关专业技能的年轻人从事这一行业,导致居家养老护理员队伍规模小,远不能满足我国居家养老的刚性需求。


于春水建议,加大正面宣传力度,使居家养老护理员成为体面职业,鼓励城市待业人员、下岗再就业人员和农村剩余劳动力加入这一队伍。各地可依托当地高等医学院校的优质资源,建立居家养老护理员培训体系。 


充分落实8小时工作制


“不解决因超时工作带来的‘没时间生娃’‘怕失业不敢生娃’,提升生育率的其他办法都只能是治标不治本。”全国政协委员、编剧蒋胜男建议加强劳动法对劳动者的休息权保护,对企事业单位8小时工作制的执行情况加强监督管理。


在蒋胜男看来,超时工作问题,已造成年轻人没时间恋爱、没时间育儿、没有家庭时间,从而使得整个社会结婚率、生育率降低等情况出现。对此,她建议充分落实8小时工作制,保护劳动者休息权、健康权,对企事业单位8小时工作制的执行情况加强监督管理。 


建议生育登记取消结婚限制


“目前,我国现行生育登记取消结婚限制已经在部分地区施行,但在全国范围内仍然没有得到完全施行。”全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏指出,这导致生育保险的各项待遇仅仅服务于生育登记的人群,未进行登记的人群无法享受生育政策。


谢文敏建议,取消生育登记对象是否结婚的限制条件,将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民,均应办理生育登记”。这意味着,非婚生子女以及四孩以上都可以办理生育登记。


此外,谢文敏建议切实完善非婚生子女的落户、托幼、上学、就业等相关权益保护,逐步向未婚女性生育开放生育保障公共服务体系;建议基层组织社区、街道、学校给予帮扶保护,做好引导教育,不让非婚生子女感受到歧视与伤害。 


提高一孩家庭再生育意愿


“一些地区将政策投入聚焦二孩和三孩家庭的奖励支持,反而忽视了一孩生育这一保持和提升总体生育水平的‘基本盘’。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹指出,一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因,能生且愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少。


贺丹建议,取消生育支持政策的孩次差异,从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施,避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策,着重改善家庭初次生育养育的过程体验,提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。 


整理|政协融媒记者 刘敏婕


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