“消费是当下中国经济增长的第一拉动力。消费类基础设施作为承接居民消费行为、释放居民消费潜力的重要载体，在扩大内需、促进消费方面不可或缺。”全国政协委员、步步高投资集团股份有限公司董事长王填提交了《关于将消费类基础设施入池公募REITs的提案》，呼吁国家发改委将优质消费类基础设施纳入公募REITs资产池范畴，以进一步释放居民消费潜力，发挥消费类基础设施在扩大内需和促进消费中的重要作用。

为促进基础设施高质量发展，2020年国家发改委发布了《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》，试点范围涵盖产业园区、高速公路、仓储物流、公用环保等基础设施。这是投融资机制的一次重大创新。

王填介绍，基础设施公募REITs是国际通行的配置资产，具有流动性较高、收益相对稳定、安全性较强等特点。短期看有利于广泛筹集项目资本金，降低债务风险，是稳投资、补短板的有效政策工具；长期看有利于完善储蓄转化投资机制，降低实体经济杠杆，推动基础设施投融资市场化、规范化健康发展。

王填认为，促进消费类基础设施的高质量发展非常重要。放眼中国，企业在改革开放40多年发展过程中积累了大量消费类基础设施，其承担了实体经济载体的重要功能，可持续地满足了居民生活消费和企业经营需求，具有城市基础设施的属性。消费类基础设施作为服务产业载体，链接众多的行业和个体，服务于无数中小微企业和广大顾客，满足社会生产和消费需求，同时也提供了大量的就业机会，具备服务民生的公共属性，是保民生、稳就业、促消费的重要保障。

目前消费类基础设施企业发展存在诸多问题。王填说：“在融资政策缩紧、国际经济形势变化、疫情影响下，持有消费类基础设施的企业负担越来越沉重，加重了企业正常经营的难度。”

王填建议，将优质消费类基础设施纳入公募REITs资产池，一方面将极大改善全国商业不动产的存量空间，帮助企业降低资产负债率；另一方面，将丰富国内资本市场投资品种，为国内投资者提供具备稳定收益的投资产品，改善和优化居民的投资结构。随着消费类基础设施持续完善、优质供给日益增加、居民消费不断升级，消费的市场活力有望进一步被激活，为经济持续健康发展注入更强动力。

“我们可以借鉴参考国外成熟资本市场，如美国、新加坡将投资收益率在5%以上的优质消费类基础设施挂牌上市，形成流动性资本市场。”王填说，若将优质消费类基础设施纳入公募REITs，居民可投资金和社会资金可以间接持有优质的商业底层资产，获取相对高且稳定的收益回报，将极大改善投资结构，优化社会资金配置。

文｜政协融媒记者 彭叮咛