怀化舞水河。  潘雨 摄

2022年，是极不平凡的一年。中共二十大胜利召开，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、擘画蓝图，开启全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新征程。

2022年，是奋发有为的一年。怀化市全面贯彻落实市委六届三次、四次全会精神，迎难而上，砥砺前行，“五新四城”战略扎实推进，发展与改革的活力强劲如斯，怀化高水平开放高质量发展的道路越走越宽阔。

灼灼韶华，笃行致远。翻开2022年怀化市政协的履职答卷，奋进依然是不变的注脚，提标、提质、提效成为最美底色。

一年来，市政协在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，把握“抢抓历史机遇、奋起二次创业”总要求，立足专门协商机构性质定位，在历届市政协良好工作基础上，突出质量导向，勇于探索创新，全市政协工作迈上新台阶、开创新局面、呈现新气象。

一年来，市政协举办各类专题协商议政会议28次，开展专题调研视察、民主评议21项，提案立案办理341件，反映社情民意信息574条……一组组数据， 见证了市政协履职留下的坚实足迹。

市政协六届二次常委会暨建设怀化国际陆港背景下物流产业转型发展专题议政性常委会。市委书记许忠建出席会议并讲话。

坚持党的领导

把好工作“方向舵”

壮阔的征程、伟大的事业，离不开领航的力量。市政协始终把加强党对人民政协的全面领导作为首要政治原则，始终牢记政协之政是政治之政，全面推进政协系统党的建设，确保政协事业方向正确、行稳致远。

深化创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，召开党组会议、主席会议等45次，开展党组理论学习中心组集中学习14次，组织专题讲座、专题研讨26次，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。第一时间组织政协委员、机关干部深入学习中共二十大精神。引导广大委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。完善和落实党史学习教育常态化机制，开展“五溪新咏”委员主题读书活动，让书卷气逐渐成为政协委员的鲜明特质。

坚持党的全面领导。坚决执行市委决议决定，坚持重大事项向市委请示、报告制度。市委在全省率先出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》后，市政协党组迅速学习落实，结合市委主要领导对市政协工作的指示批示，细化目标、明确责任，实行项目化推进。

强化意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，持续加强政协系统宣传思想阵地建设，推进政协云履职运用全覆盖，优化政协网站栏目设置，改版《怀化政协》杂志，开通“怀化政协”微信公众号，“云、网、端、刊、屏”五位一体全媒体传播矩阵作用得到充分发挥，全年累计编发转载各类信息960余条，意识形态工作持续向上向好，获评全省政协宣传思想工作成绩突出的单位。

政协委员深入学校调研中小学生心理健康教育。

深入协商议政

勇当发展“助推器”

“党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里！”这是市政协履职最自觉的行动、最铿锵的声音。

议大事建真言。围绕市委、市政府加快建设怀化国际陆港的重大决策，开展“建设怀化国际陆港背景下物流产业转型发展”课题调研，召开专题议政性常委会会议。市委书记许忠建率领有关市领导和部门负责人出席会议，与委员共话发展、共谋良策。会议形成的“抓紧布局建设现代物流产业园区”等18条建议，被充分吸纳到市委《关于加快建设怀化国际陆港全力推动高水平开放高质量发展的决定》中。围绕市委、市政府全力办好首届怀化市旅游发展大会的重大工作部署，开展“加快推动文体旅融合发展，全力建设全国知名旅游目的地”专题调研，形成有分量的建议案。市委副书记、市长黎春秋在专题议政性常委会会议上，对“东进、西联、南延、北拓、强中心”、打造安江农校-洪江古商城-黔阳古城旅游“金三角”等建议给予高度评价。

谋发展献良策。组织委员赴全国生态产品价值实现试点城市浙江丽水考察学习，开展怀化与丽水生态优势对比分析，为怀化在全省率先启动生态产品价值实现工作当参谋。围绕中小企业创新、城市精细化管理、青少年心理健康、民营企业产权和企业家权益保护等课题开展专题调研协商，瞄准问题短板开方子、出点子。

抓监督促落实。围绕沅江流域“‘十年禁渔’行动”开展现场踏察监督，聚焦“数字政府建设中的数据共享”实施专项监督。推动建立完善重点提案市委、市政府主要领导领衔，分管市领导领办，集中交办和联合督办制度机制，对打造安江农校纪念园研学基地、推进沅水流域文旅融合发展等20余件提案进行现场督办，341件提案办复率、满意率均达100%。对10件重点提案办理工作开展第三方评估，其中市教育局、市文旅广体局、市林业局、市市场监管局、市工商联5个承办单位满意率为100%。同时，组织界别委员对优化营商环境、落实“双减”政策、粮食生产、耕地抛荒治理等开展视察监督，推动市委、市政府决策部署落地见效。

多个政协委员工作室联合开展微协商。

广泛凝聚共识

画出最大“同心圆”

事成于齐力，力生于团结。市政协充分发挥统一战线组织作用，最大限度地为怀化高质量发展凝聚共识、汇聚正能量。

建优共事平台。充分尊重各民主党派、工商联和无党派人士权利、能力，优化履职建言平台，组织党派团体开展联合调研，协商会议优先安排党派委员发言。全年各民主党派、工商联和无党派人士提交提案120余件、大会发言6篇、社情民意信息220余条。发挥界别委员作用，助力增强“五个认同”，市政协机关成功创建“全市民族团结进步示范单位”。

讲好共事故事。加强与新闻媒体合作，怀化新闻联播播出《协商在线》节目12期。注重发挥文史资料存史资政、团结育人作用，开展《三湘巨变》怀化篇史料征集，参与撰写《十二届湖南省政协协商民主发展报告》。

拓展共事渠道。参加湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区发展合作联席会议，助推片区红色旅游发展。配合省政协开展“民族地区省际边界经济发展”等三级联动调研视察活动10次。参与省政协“大美湖南·世界看见”等系列活动。全年接待全国政协、省政协及外地政协来怀调研考察22批次。

怀化市政协组织医卫界委员下乡入村为群众开展义诊。

秉持为民情怀

拓展履职“民生链”

践行以人民为中心的发展思想，认真落实“政协委员更好联系和服务所在界别群众”要求，在听民声、察民意、解民忧、暖民心上下功夫，助推改革发展成果更多惠及人民群众。

助推民生实事。以群众关注度高、惠及面大的民生事项为重点，选择“就业优先”“包装饮用水安全”等议题开展调研协商，提出意见建议，推动相关民生问题有效解决。

畅通民意渠道。全年整理编报社情民意信息574条，其中《关于加快抽水蓄能电站建设》等17条被省政协采用，《加快特色农产品产业化发展的建议》等9条被市委、市政府主要领导签批交办。

深化“三微”联动。推动政协云与政协履职相融合，政协云年度活跃度排名全省第一。实行微建议与“12345”市长热线平台对接，做到“服务民生时常在线，联系群众永不断线”。全年提交微建议1500余条，开展微协商150余次，实施微监督200余次，推动“加强城市共享单车管理”“优化城乡居民医保关系迁移手续”等1200余个群众急难愁盼问题有效解决。

助力乡村振兴。开展“脱贫地区特色产业发展现状及风险防范”专题调研协商，实施“农村人居环境‘五治’专项整治方案落实情况”视察监督。务实谋划芷江县罗卜田乡兴无村、新店村驻村帮扶工作，完成柑橘品改1025亩，启动柑橘生产加工厂、园艺场水肥一体化等项目建设，新建、新增一批危桥改建、垃圾分类收集及农村道路照明等基础设施，推动产业发展后劲持续增强、人居环境持续改善。

聚力疫情防控。面对多轮新冠疫情冲击，积极响应市委号召，主席会议成员靠前指挥、督导协调，机关干部下沉一线、包保社区，广大委员各尽所能、建言出力，累计提交“优化黄码变绿码流程”等微建议30余条，捐赠各类抗疫物资总价值2000余万元。

突出开拓创新

激发履职 “新动能”

问渠那得清如许，为有源头活水来。市政协坚持在继承中发展、在发展中创新，搭建平台、拓展阵地、创新方法，推动政协工作提质增效、扬鞭奋进、高质量发展。

打造政协党建工作升级版。坚持以党建促履职，以履职强党建，实施“强党建推动严考核、优平台、重监督、促转化”“1+4”品牌建设行动。探索建立市政协党组牵头，市纪委、市委组织部等部门共同参与的党建工作联席会议制度。建立党员委员履职党支部，出台《怀化市政协专门委员会党员委员履职党支部工作办法》《关于发挥中共党员委员先锋模范作用的工作办法》，推动“党员委员过双重组织生活、用先锋模范作用影响带动其他委员”制度化、规范化、常态化。开创性实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。全年各履职党支部开展主题党日活动87次，向市政协党组报告工作18次，政协系统党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力进一步增强。

多项创新性工作走在全省前列。聚焦干有所循、效有所考、绩有所评，在全省率先出台《县市区政协履职质量综合评价办法》，完善《关于加强和改进怀化市政协专门委员会工作和制度建设实施办法》《政协怀化市委员会委员履职评价办法》，政协工作由注重“做了什么、做了多少”向“做得怎样”转变。聚焦畅通全天候履职渠道，运用政协云“智慧提案”系统提、交、办、评提案，首次实现提案工作全流程信息化管理。在全省首推平时提案与会议提案结合机制，出台《政协怀化市委员会平时提案工作办法》，实现全会集中提案向提案常态化转变。2022年，2件提案入列省政协重点提案，2件提案获评省政协年度优秀提案，位居全省市州前茅。聚焦学懂弄通做实党的创新理论，深入开展理论研讨交流活动，在省政协调研报告、理论文章征集评比中获奖13篇，居全省前列。全年中央、省级媒体宣传推介怀化政协工作30余次，怀化经验5次登上《湘声报》头版头条。

推动委员工作室全面提质升级。着力将政协委员工作室打造成为建言献策的信息源、参政议政的落脚点、民主监督的前哨站、凝聚力量的大舞台，打破界别、层级、归属限制，按照专业对口、组合优化原则，新建委员工作室23个，提质改造委员工作室287个。年度新增省级示范性委员工作室18个，居全省第一，实现省级示范性委员工作室由2个到20个的重大跨越。委员工作室“建管用”做法在全省作典型发言。着力擦亮专门协商机构牌子，坚持将委员工作室建在产业链上、开放平台上、政务窗口上、学教基地上，引导委员在一线作为、在一线建功。全市2830名各级政协委员依托委员工作室，开展活动3500余场，提出意见建议4700余条，累计为民办实事7300余件，推动解决群众急难愁盼问题2300余个。委员工作室助力怀化国际陆港建设、助推特色优势产业发展等工作经验全省推介。

加强自身建设

干出政协“新样子”

打铁必须自身硬。市政协大力加强自身建设，着力提高工作能力和水平，持续推动政协工作的制度化、规范化、科学化。

加强委员能力建设。组织委员分两批赴韶山培训基地开展履职能力提升培训，在全省率先实现委员任期届内培训全覆盖。普及委员“掌上”履职知识和技能，打破委员履职时空局限。

提升服务履职水平。调整充实机关干部队伍，规范学习培训、视察调研、考勤考核制度，提高会务服务、文稿起草、人事组织、老干服务、后勤保障工作效率。扎实推进“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，开展政协系统“比业绩，争先进”“比作风，抓落实”“比智慧，出点子”“比奉献，展风采”系列活动。

推进清廉机关建设。严格落实“一岗双责”，坚决执行《准则》和《条例》，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。坚定不移纠治“四风”，支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组开展工作。“两支队伍”思想明显进步、素质明显提升、作风明显优化，政协系统创先争优、干事创业氛围更加浓厚。

扬帆起航自奋楫，不负韶华更向前。新的一年，怀化市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻落实中共二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在中共怀化市委坚强领导下，同心同德，开拓进取，踔厉奋发，勇毅前行，用创造性实践、建设性成果助力高质量发展，为深入实施“五新四城”战略、加快建设现代化新怀化贡献政协智慧和力量。

文 | 谭勇军 禹荣信