凝心聚力促发展 履职尽责谱新篇

——五届郴州市政协工作综述

用实干践行使命，以实效诠释担当。

五届郴州市政协始终坚持党的领导，与市委同向合拍、同频共振；始终坚持围绕中心、服务大局，积极履职尽责；始终坚持以人民为中心，汇聚各界之力服务民生之需；始终坚持守正创新，力求干出新时代人民政协的新样子。

旗帜鲜明讲政治，齐心协力促发展，躬身力行为民生，久久为功强“内功”……

五届郴州市政协即将圆满完成历史使命。五年砥砺奋进，今朝硕果累累，交出了一份无愧于时代使命的精彩答卷。

坚持党的领导   勇担时代使命

一部人民政协发展史，就是一部坚持党的全面领导的历史。

五届郴州市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保党的路线方针政策和省委、市委决策部署在政协不折不扣地贯彻落实。坚持与市委同向合拍、同频共振，为推动郴州经济社会发展和人民政协事业进步作出了积极贡献。

“全市各级政协组织要进一步在把握政治方向上坚定行为，最大限度把各方智慧力量汇聚起来，形成最大公约数、画出最大同心圆、激活最大创造力，为服务郴州高质量发展彰显新担当。”在市政协机关调研时，市委书记刘志仁深情寄语。

市委副书记、代市长吴巨培勉励政协干部：要勇担使命、履职尽责，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能优势，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推进“一极六区”建设中担当作为。

这是关怀，也是信任，更是动力。

2017年，五届市政协开局之年，市委、市政府主要领导将6个课题调研的任务托付给市政协；

2019年，市委出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的若干措施》，为更好发挥专门协商机构作用和推动政协事业高质量发展提供了坚强保障；

……

五年来，市委先后2次召开政协工作会议，研究和审批市政协请示、报告和重大事项107次，出台加强和改进人民政协工作文件18个，市委主要负责人5次赴市政协专题调研，21个重要文件或重大决策实施前提交政协协商。

打铁还需自身硬。市政协党组始终坚持将党建工作与业务工作一体谋划、一体部署、一体推进，制定实施《关于加强市政协组织党的建设工作的若干措施》，构建明责、知责、履责、督责、追责的党建责任链条。

强化理论武装，筑牢信仰之基。市政协持续深化理论学习，五年来，累计开展党组理论中心组学习101次，常委会议专题学习19次，举办4期专班，培训委员300余人，组织庆祝中国共产党成立100周年、庆祝人民政协成立70周年等各类活动790场次，推动党的创新理论学习走深走实、入脑入心。

广泛凝聚共识，增进“四个认同”。深入开展“筑同心、跟党走”活动，密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，拓宽知情明政渠道，确保交心有渠道、参政有舞台、协商有保障。

建立实施谈心谈话、走访看望委员制度，宣讲宣传党的基本理论、基本路线、基本方略和省委、市委决策部署，广泛听取意见建议，凝聚思想共识。

“我们要围绕中心，服务大局，勇于担当，主动作为，多建睿智之言，多献务实之策，多出推动之力，为落实‘三高四新’战略定位和使命任务、全力打造‘一极六区’贡献政协智慧和力量。”市政协主席江波常说。

以“汇智聚力、建功郴州”主题活动为抓手，全面落实市委部署的中心工作任务。市政协主席会议成员以上率下，先后担负创文巩卫、污染防治、中心城区棚户区改造等9项重点工作攻坚重任，并联系帮扶18个重大项目、39家重点企业，均取得积极成效。

今年，按照市委“一极六区”建设的分工安排，市政协主要负责人担任资源型产业转型升级示范区建设专组组长和食品医药产业链链长，其他主席会议成员分别担任“园区发展提质”等8个专组副组长，全力推动市委决策部署落实落地。

脱贫攻坚，勇于担当，市政协机关连续4年被评为全市先进帮扶责任单位。

抗击疫情，冲锋在前。广泛凝聚抗疫强大合力，团结引领各族各界人士踊跃捐款捐物。按照市委的统一部署，主席会议成员分工联系10家重点企业；在社区疫情防控联点包干中，市政协机关干部坚守抗疫一线，让群众切身感受到政协离得很近、政协委员就在身边。

围绕中心大局   汇集发展动能

五年来，郴州市政协牢牢扛起围绕中心、服务大局、推动发展的重大责任，精准务实建言献策，突出重点协商议政，监督推动决策落实，广泛聚力争取支持，为落实“三高四新”战略定位和使命任务、全力打造“一极六区”、推动郴州高质量发展贡献了不可或缺的政协力量。

2017年,粤港澳大湾区建设被确定为国家战略，给郴州带来了千载难逢的新发展机遇。

2018年，在省政协全会联组讨论时，住郴省政协委员首次提出对接粤港澳大湾区。

2018年4月至9月，市政协聚焦“郴州对接粤港澳大湾区”主题开展调研，形成了5个调研报告和1个建议案，供市委、市政府决策参考。

2019年，市委、市政府作出打造粤港澳大湾区优质食材基地的决策，与广东省相关方面先后签订大湾区“菜篮子”建设合作框架协议、大湾区“菜篮子”供穂猪肉合作协议，与省农业农村厅签订《共同打造粤港澳大湾区优质特色食材基地合作协议》。

2020年12月20日，对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设的重要平台——郴州中农批发市场正式投入使用。

资政建言，久久为功。市政协一大批有价值、有分量的建议被市委、市政府吸收采纳，转化为郴州高质量发展的有力举措。

为发展鼓与呼，为社会鼓与呼。市政协聚焦重点，协商议政，努力使协商议政的过程成为沟通情况、换位思考、释疑增信、思想引领的过程，为党委政府决策提供参考和支持。

围绕“创新引领、创新驱动、创新发展”“提高农村劳动力素质”，先后开展专题议政性常委会议协商，市委、市政府先后将《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》《关于推进校企合作产教融合的实施意见》等文件委托市政协牵头起草，启动建设“郴州职教城”等重大项目。

遴选委员反映的设置“惠企政策兑现窗口”的建议，就其办理情况进行重点协商，督促有关部门出台《郴州市市本级依申请惠企政策兑现“一件事一次办”工作实施方案》，为企业申请惠企政策兑现打开了“一扇窗”，也为全市经济社会持续健康发展注入了新的活力。

五年来，累计立案提案1324件，组织全体会议大会发言109个、专题议政性常委会议协商6次、对口协商52次、界别协商23次、提案办理协商75次、社情民意信息和微建议办理协商17次、网络议政和远程协商1090次，有力释放了专门协商机构效能。

市政协始终坚持不断改进和创新民主监督方式，协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。

创新委派民主监督小组工作，首次将民主监督小组派驻到市级重点项目，监督实效进一步凸显。

2017年，市委批转《市政协党组关于委派政协委员担任民主监督员的实施意见》，市政协出台《协商委派民主监督小组工作办法》，使委派民主监督小组工作有顶层设计、有配套制度、有操作办法。

此外，市政协发挥联系面广、联谊方式多的优势，积极推介郴州工作，反映基层心声。协调联络全国、省政协委员，围绕重大诉求持续呼吁，累计提交涉郴国、省提案299件，成功推动“全民健康定点帮扶援助”等一批项目落户郴州。

加强与新的社会阶层人士联谊会、海外归国人员联谊会等协会组织的联络，加强与郴州异地商会、异地郴州商会、郴籍在外知名人士的交往，广泛引老乡、回故乡、建家乡。

立非常之志，尽非常之责，下非常之功，把统一战线组织的优势淋漓尽致地发挥出来，市政协为郴州高质量发展寻求广泛支持、凝聚磅礴力量。

服务民生之需   践行初心使命

江山就是人民，人民就是江山。

为民代言、为民建言、为民履职，这是人民政协的不变初心和永恒使命。

五年来，市政协坚持以人民为中心的发展思想，广泛组织发动各级政协委员深入基层，助力解决民生难题，回应社会关切，增进民生福祉，切实把人民政协为人民的要求落到实处。聚焦教育、医疗、就业、养老、居住、环境等人民群众“急难愁盼”问题，使一大批涉及群众切身利益的问题得到解决。

市政协委员李飞跃等提交《老旧小区居家养老增加电梯的提案》后，市政协连续4年持续跟踪关注，促推相关部门出台《郴州市中心城区既有住宅增设电梯实施办法》，统筹推进老旧小区加装电梯工作。

在省政协全会上，驻郴省政协委员联名提交《关于尽快开工建设新疆煤制气外输管道工程湖北潜江-广东韶关段项目的建议》提案，为化解“气贵”难题鼓与呼。

为民提案，提案为民。五年来，市政协组织委员提交民生类提案715件，学位、车位、床位、厕位、梯位、房位一“位”都不缺。

群众有所呼，政协有所应。

反映社情民意信息是人民政协的一项经常性、基础性工作。市政组织动员广大委员及时反映不同界别、不同阶层、不同群体的意愿诉求，拓宽社情民意上达渠道，架起党委政府与各界群众之间的“连心桥”。

郴州，中国女排腾飞地，女排精神的发源地。近年来，重修中国女排竹棚夺冠纪念馆的呼声日益高涨，市政协委员顺势而为，撰写《建设中国女排夺冠竹棚纪念馆的建议》的社情民意信息。如今，经过多方努力，女排竹棚夺冠纪念馆已经顺利建成。

2020年，新冠肺炎疫情发生后，市政协上报的《关于疫情防控对春耕生产的影响和对策建议》《防疫物资销售管控不能“一刀切”》《统筹解决当前防疫网格化管控与复工企业招工难矛盾的建议》等系列社情民意信息，先后被全国政协、省政协采用。

五年来，市政协组织委员反映社情民意信息2816篇，167篇被省市领导批示，被全国政协采用32篇、省政协采用181篇，采用数稳居全省前列。

2017年，省政协“政协云”平台上线，并同步启动“微建议”栏目。市政协以此为契机，按照“切口小、可落地、让群众有感”原则，组织发动广大政协委员聚焦群众身边事，随时随地提出微建议，助力解决群众急难愁盼问题，助推党委政府民生政策落到实处。

嘉禾县政协委员廖建生提出“进口药降税不降价，惠民政策不惠民”的微建议，省政协主席李微微领衔督办，省直相关部门积极办理，将50种特药和抗癌药纳入医保报销，并推动我省与其他13个省组成跨省采购联盟，实行进口药联合议价，使48种进口药价格显著低于全国均价。

2020年以来，为提高微建议办理效率，市政协经多方协调，推动“政协云”微建议与“12345市长公开电话”办理系统对接，打破时间空间的限制，拓宽为民履职渠道。

小小微建议，见证了政协为民履职的大效能。

五年来，化解“气贵”老大难、老旧小区加装电梯、进口药联合议价……在政协提案、社情民意信息、微建议的推动下，一件件、一桩桩惠民好事、实事得到促成。

五年来，市政协还运用专题议政、调研视察、民主监督、对口协商、界别协商……打好履职组合拳，助推解决民生难题、办好民生实事，持续增进民生福祉。

五年来，市政协的 “民生声音”，铿锵而豪迈！

强化自身建设   提升履职效能

千磨万击还坚韧，任尔东西南北风。

推进履职能力建设，是政协的立信之本、立言之要、立行之基。

郴州市政协主动适应新形势新任务，扎实推进履职能力建设，全面增强委员履职本领，以实效展示政协组织的履职成效、扩大政协组织的社会影响。

从群众中来，到群众中去，在“云”上发力，在一线履职，这就是新时代郴州政协组织和政协委员的形象。

嘉禾县政协委员李昭明身在东莞，通过“政协云”，李昭明提出的加强郴籍在粤创业人员技能培训的建议得到积极回应。2020年年初，郴州广播电视大学在东莞建立教学点。

作为省政协“政协云”试点任务承办单位，市政协积极探索“互联网+”时代政协履职的新模式，抓好智慧提案、委员履职考评、大数据展示3项试点，抓实运行、管理、考评和功能开发，圆满完成省政协交给的试点任务。

在“政协云”由建设推广到深化应用转变阶段，市政协调整思路，不断拓展政协云功能，形成了全方位覆盖的履职流程、全环节管理的履职链条、全天候参与的履职载体，打造了全省“政协云”建设运用的“郴州经验”，“政协云”工作持续保持全省第一方阵。

协商有“支点” ，履职在一线。

2021年7月7日，市政协妇联界别委员工作室揭牌成立，这个由9名市政协委员组成的委员工作室目的很明确，重点关注妇女、儿童，为他们鼓与呼。同一天，由11名市政协委员组成的市政协无党派界别委员工作室正式成立。

政协委员在哪里？就在群众身边！政协委员在哪履职？在一线履职！

市政协坚持重心向下、关口前移、面向群众、扎根基层，出台《郴州市政协委员工作室建设实施办法》，致力于将政协委员工作室打造成为政协委员学习交流的园地、联系群众的桥梁、社情民意的窗口、协商民主的渠道、汇智聚力的舞台。

坚持有利于联系服务群众的原则，创新政协委员工作室建设模式，把工作室建到社区、建到企业、建到园区、建到最能联系到群众的地方去，推动政协协商向基层延伸。

坚持有利于体现界别特色原则，以界别为单位组建工作室，着力彰显界别特色，推动改进界别工作。

坚持有利于带动基层协商，通过邀请基层自治组织负责人观摩界别协商、召开民情恳谈会等方式，示范带动基层协商，推动形成长效机制。

开门就是基层，出门便是群众。一个委员工作室，就是一座“连心桥”。截至目前，郴州市政协已在全市建成委员工作室239个，其中6个获“湖南省示范性政协委员工作室”，实现委员工作室三个全覆盖。有关做法受到了省政协充分肯定，并在全省政协党的建设工作会议上作经验介绍。

以点带面，串点成线，郴州市政协多界别多层次的民主协商“支点”越筑越牢，政协委员一线履职能力显著提升。

服务有保障，履职强动能。市政协不断创新委员管理服务机制，切实强化委员责任担当，改进委员联络服务，落实履职各项保障，真正为委员履职搭平台、创条件、增动能。

积极响应省政协“三进三助”聚力行动、“万户帮扶行动”等活动，持续开展“汇智聚力、建功郴州”主题活动，引导推动广大委员深入基层开展扶贫济困、联企帮扶、科技下乡、矛盾化解等工作，把“委员作业”写在郴州广袤大地。

深入推进专门协商机构建设，健全完善以协商工作规则为主干，覆盖履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度机制，持续筑牢政协工作的“四梁八柱”。切实推动机关干部思想作风大转变，积极争创清廉机关、模范机关，全力巩固全国文明单位创建成果，激励机关干部新担当新作为新奉献。

文 | 陈红军 周斌强 唐秋实