□政协融媒记者寻晓燕
临武县8个界别委员工作室突出特色,分类进驻园区、乡镇、街道、市场、企业、学校;嘉禾县政协首开先河在省外成立在粤委员工作室,联合农商行为在粤创业人员推出“老乡创业贷”……5月26日,在郴州市政协委员工作室建设工作推进会上,各地委员工作室的好经验好做法备受关注。
自2019年郴州市政协全面启动委员工作室建设以来,目前已建成工作室58个,其中市级委员工作室20个、县级委员工作室38个,有6个被评为“湖南省示范性政协委员工作室”。
“郴州的委员工作室建设在全省的影响力和品牌效应逐步显现,正进入全面提质、扩面、增效的新阶段。”郴州市政协主席江波表示。
定位准:为工作室建设把准方向
“学习交流的园地、联系群众的桥梁、社情民意的窗口、协商民主的渠道、汇智聚力的舞台”,这是郴州市政协对委员工作室功能的定位。
郴州市政协在2019年全面启动委员工作室建设后,逐渐摸索出界别特色突出、运行机制系统化等示范性经验,其中“以界别为单位组建工作室,把工作室建到界别群众中去,界别协商以工作室为依托”的亮点做法,得到广泛关注。目前,郴州建成的界别委员工作室占总数的84%。
郴州市政协科协界别委员工作室是湖南省示范性政协委员工作室,以突出科协界别的特点、特色为抓手,推动政协委员工作室线上履职应用“全流程”、政协云功能使用“全运用”、政协委员线上履职“全覆盖”,并组织开展“科学增设城区公交卡自助设备”界别协商,提交“智慧提案”26条、反映社情民意信息13条、提交微建议20余条,充分发挥了委员的主体作用。
2020年8月,郴州市政协无党派界别委员工作室的一名法官委员、一名律师委员和另一名特邀界别的检察官委员,分别担任郴州市中级人民法院审理的一起具有较大社会影响的刑事案件控审辩三方,这在郴州市中级人民法院审理的案件当中尚属首例。在3名委员的有序协助下,案件取得了非常好的庭审效果和社会效果。郴州市政协委员、无党派界别委员工作室负责人蒋安利介绍,无党派界别委员工作室设立于律师事务所,整合了无党派界别和司法领域政协委员的资源和力量,开展了系列融合履职。
目前,郴州建成的58个工作室中,有16个建在社区、8个建在基层社会组织、20个建在企业和园区,这些工作室由界别活动小组召集人或界别中有影响力的政协委员发起成立,为委员联系服务所在界别群众搭建平台。如经济界别工作室建在企业内部,能及时收集反映生产一线的情况和诉求,帮助解决实际问题。
强机制:规范管理助推履职
为规范管理和强化运行机制,郴州市政协专门印发了《郴州市政协委员工作室建设实施办法(暂行)》《关于继续推进市政协委员工作室建设的通知》等文件,纳入委员活动小组考核和委员履职评价,并将委员工作室运行经费全部纳入财政预算。
按照要求,每个委员工作室必须具备“四有”(有固定场所、有委员队伍、有工作机制、有管理主体)和“六上墙”(委员工作室简介、委员墙、工作职责、接待流程、议事栏目、活动风采栏等上墙)。与此同时,建立主席会议成员分管专委会,专委会联系界别、指导委员工作室履职的机制,形成“主席会议成员—专委会—界别小组召集人—委员工作室”的联系指导机制。
走进位于临武县工业园区管委会的政协驻县工业园区委员工作室,只见墙面上展示着工作室介绍、委员相片、工作职责等内容,每位委员的联系方式和值班日期也在醒目位置呈现。在“委员履职日志本”“社情民意记录本”等工作台帐里,清晰记录着每位来访群众的诉求、每位委员的履职情况。
该委员工作室还挂着“郴州市政协住临武县委员工作室”的牌子,实现了市县两级40名政协委员的互联共用。工作室采取“1+3”“2+5”值班模式,即一名市政协委员牵头、带领3名县政协委员一起值班,每周5个工作日为线上值班,其中周二和周五两天为固定的线下值班日。2020年,工作室线上值班450人次,线上值班和履职成效均排全市第一,位居全省前列。
目前,郴州每一个委员工作室均可通过其“民意直通”二维码,扫码进入工作室线上反映社情民意。这是市政协坚持线上线下委员工作室整体设计、融合发展的举措,实现了委员群众的零距离交流。
树品牌:打造特色委员工作室
连续3年为宜章贫困的四胞胎家庭资助婴儿奶粉和生活用品,让黄丽娥委员工作室赢得广泛赞誉,也凭借其多年开展的公益帮扶行动在群众中打响了品牌,县政协委员黄丽娥也获评“湖南好人”荣誉称号。
为充分发挥委员专长,郴州市政协推动成立了一批特色委员工作室。进企业、进园区、进乡村,宣讲政策法律、助力疫情防控、投身扶贫济困、开展社区服务、服务公益事业,让广大人民群众切身感受到政协委员就在身边。
2019年10月,嘉禾县政协首开先河在省外设立在粤委员工作室,聚合该县长期在粤的近30名新老政协委员之力,通过政协云异地履职,探索走出了新老政协委员、中共党员、商会会员的“三员一体”工作模式,每年服务嘉禾籍群众近万人次、解决群众数千个具体问题。比如,联合农商行为在粤创业人员推出了“老乡创业贷”,常态化为嘉禾籍农民工提供免费的法律维权、卫生健康、就业咨询等服务。
在市政协秘书长杨赛保看来,精心培育的一批特色品牌委员工作室,充分利用了委员自身的优势,也让委员找到了打开工作局面的切入点。
增实效:推动政协协商向基层延伸
在工作实践中,如何让委员履职更活、群众参与度更广、问题解决更实?郴州市政协将委员工作室作为这些问题的突破口,不断推动政协履职向基层延伸。
为推动各界别委员工作室的筹建、运行、管理的联系指导,各分管专委会着力推动把界别协商、社情民意信息和微建议的办理协商,下沉到委员工作室来开展,充分发挥委员工作室扎根基层、直面群众、贴近实际的优势,广泛深入联系和服务界别群众。
2020年,市政协在委员工作室开展的界别协商占市政协全部协商活动的三分之一。
今年以来,为广泛凝聚共识,市政协组织开展“委员走访月”活动,市政协党组成员深入各工作室,走访委员210人,示范带动党员委员与党外委员开展经常性联系。
全面推进委员工作室建设,是推动政协协商向基层延伸的必然要求,是政协更好联系服务界别群众的重要抓手,是充分发挥委员主体作用的有效探索。江波说:“郴州市政协下一步的目标,是推进政协委员工作室乡镇(街道)全覆盖,把郴州委员工作室建设的品牌擦得更亮。”