◆尹国石   尹建国

　　一条条平坦的道路直通农家，一座座崭新的小楼拔地而起，一片片新建的农业基地扑入眼眸，农村人居环境通过整治村容整洁……冬日里的邵阳市大祥区，穿行在城镇乡村，一股股脱贫攻坚的热浪奔涌而来，处处勾勒出脱贫攻坚决战决胜、建设全面小康新大祥的美丽风景。

　　这是一场新时代的攻坚战，这是一条通往幸福、脱贫摘帽的必经之路，这是大祥在建成小康社会，打赢脱贫攻坚战的生动实践！在党中央发出打赢脱贫攻坚战的动员令后，大祥区委、区政府始终把脱贫攻坚作为最重大、最核心的政治任务和“头号民生工程”来抓，全区上下迎难而上、自强不息，矢志不渝地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子。

　　围绕该区2017年8个省级贫困村退出，现行标准下694户1987人农村贫困人口全部脱贫的总体目标，按照“整合资源、综合施策，精准帮扶，一户一策、责任到人，逐户验收”的工作要求，确保贫困人口脱贫，贫困村退出目标如期实现。这一组数据，不仅饱含了温度和汗水，更凝聚了大祥干部群众的无穷力量。

　　区委书记吴劲松（中）在罗市镇禾家村调研指导脱贫攻坚工作。

　　全力推动攻克最后壁垒

　　面对2017年全区1987名贫困人口脱贫、8个省级贫困村退出的繁重任务，该区迎难而上，把脱贫攻坚作为全区经济社会发展的主引擎、建设全面小康新大祥的主抓手，坚决打好这场只能赢不能输的“硬仗”。

　　“动员全社会力量，背水一战，坚决完成脱贫攻坚任务，与全国全省同步全面建成小康社会，决不落下一个贫困村和一名贫困户。”11月4日，大祥区召开全区脱贫攻坚动员大会，广泛动员党政机关、企事业单位的各级干部群众参与脱贫攻坚活动，确保2017年全区贫困退出顺利完成。

　　为深入开展调研指导，督促工作责任落实，推进政策措施落地，发现问题推介典型，严格把关脱贫退出。大祥区落实脱贫攻坚“三走访三签字”活动，区委书记吴劲松、区长黄艳娥带领全区处级领导干部及部门负责人走访了全区9个省级贫困村。深入贫困村调研指导，看产业、议发展，谋对策、解难题，从他们匆匆的脚步中，透露出的是时不我待的紧迫感、勇于担当的使命感。

　　一系列强有力的高位推动，点燃了全区脱贫攻坚的激情之火。瞄准贫困人口脱贫目标，吹响了新一轮脱贫攻坚“冲锋号” 。

　　全面完成建档立卡系统中2016年以前已脱贫贫困户的脱贫效果“回头看”工作，区、乡、村三级按统一格式全面完善精准扶贫、精准脱贫的基础档案、挂图作战等基础工作。

　　各乡镇街道按系统内所有符合条件的贫困人口数确定预脱贫人口，并逐户落实帮扶措施，老百姓满意度达到90%以上，帮扶效果明显；按8个贫困村总数确定预退出村，并按贫困村退出要求分块逐项落实具体项目，到11月20日前项目建设全面完成；各乡镇街道产业、安居扶贫点建设基本完成，电商扶贫站建成并运行。实现干部帮扶取得良好效果，确保年底帮扶对象脱贫，督查与模拟第三方评估验收相对接，确保脱贫实效。

　　采取悬挂标语、入户宣讲、发放政策宣传手册等多种方式，大力宣传脱贫攻坚的重要意义，营造良好的舆论氛围，调动一切积极因素，让广大干部、农民群众和社会各界人士支持并投身到脱贫攻坚工作中来；充分利用广播、电视、政府网站等新闻媒体开辟脱贫攻坚专栏，及时报道脱贫攻坚中的鲜活经验和感人事迹，以身边的典型、身边的变化，激发干部热情和贫困户勤劳脱贫。

　　黄艳娥区长（中）在雨溪街道罗塘村调研指导扶贫工作。

　　合力攻坚汇聚强大能量

　　脱贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程，动员和凝聚全社会力量，形成多点发力、各方出力、共同给力的“大合唱”格局，就能迸发出强大能量。

　　帮扶单位千方百计帮助联点村争取项目资金，帮助解决基础设施瓶颈问题和发展村级集体经济，每年安排不少于2万元资金用于帮助联点村发展村级集体经济。

　　驻村工作队员吃住在村，工作到户，每月至少保持20天驻村时间。广泛听取当地干部群众对脱贫工作的意见和建议，从问题出发帮助贫困村制定退出计划。同时，深入了解贫困户致贫原因和发展需求，实行“一户一策”，制定贫困户脱贫计划。积极到区级以上相关部门汇报衔接，为贫困村争取资金、项目和政策支持。着力加强贫困村水、电、路、房、网等基础设施建设，积极推进农村环境卫生综合整治。

　　帮扶干部及时与帮扶对象对接，并深入到帮扶对象家中，详细了解帮扶户的家庭状况、致贫原因和发展需求，落实有针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动，每月至少要到贫困户家中走访3次，确保帮扶对象年底能按要求脱贫，并接受省里的第三方评估验收。

　　脱贫攻坚举全区之力，集中人员、集中资金、集中精力，强力推进脱贫攻坚，乡镇街道工作力量实行“一边倒”，在区、乡、村、组层层动员，掀起脱贫攻坚热潮。区级领导和区直单位定点帮扶村、结对帮扶干部全力帮助联点村、贫困户脱贫。各级领导强化责任担当，把握工作要求和时间进度，靠前指挥，一线落实，杜绝层层安排部署，层层转嫁责任，确保各项工作的落地有声。

　　3年来，该区整合资源与资金，基础设施薄弱的村组，特别是省级贫困村的基础设施和公共服务有了较大提升。目前，全区9个省级贫困村的通村道路已基本完善，基本实现水泥硬化，路基达到4.5米，路面达到3.5米，通组道路除合并村之间的断头路外，已基本实现通达。饮水安全基本解决，全面实现通电通网，村级服务中心基本建成，村级卫生室正在加快建设。按照邵阳市委、市政府的部署和安排，今年8个省级贫困村要全部实现退出。

　　3年来，该区坚持以项目建设为抓手，大力扶持一批产业项目，特别是对湘南油茶、中林生态农业、美源景观苗木、衡态农业、春满园蔬菜等一批企业加大资金投入，以产业带动贫困户脱贫，同时发展一村一品，特别是9个省级贫困村实施一村一产业，台上村的蔬菜水果、罗塘村的油茶、山东村的光伏发电、盘比村的红心脐橙及乌鸡、划船村的冬枣和莲藕、狮子村的宁乡花猪、横冲村的荷花养鱼、禾家村的油茶及白竹生态果园、希夷村的槐树、果树等产业在分步实施，其它37个非贫困村也在选准适合本村的产业，发展本村的集体经济。

　　2016年全区已建成7个易地扶贫搬迁集中安置点，安置贫困户210户659人，建成分散安置点安置309户706人；2017年3个集中安置点已基本建成，可安置66户198人。同时按照省委、省政府要求，该区对易地扶贫搬迁对象进行复核，对原来的5574名易地搬迁对象进行了逐户甄别，经核实，该区十三五期间，共有易地扶贫搬迁对象802户2225人，约占总贫困人数的20%。

　　今年以来，该区加大对贫困户的宣传教育，逐步转变贫困户等靠要的思想观念，增强贫困户自主脱贫的意愿；加强对贫困户的劳动技能培训，让贫困户有一技傍身，增强贫困户的信心与决心；多种扶贫措施并举，拓宽脱贫途径；对症下药，实行一户一策，因户施策，确保贫困户如期脱贫。今年低保与贫困最低保障线两线合一，有315人的低保户纳入贫困系统，享受扶贫相关政策。

　　几年来，紧紧围绕企业发展、贫困户增收、村集体增效的思路，大力扶持、发展、壮大一批规模企业，如利用财政扶贫资金向湘南农业投入100万元，作为贫困户入股专业合作社资本，如今湘南农业已种植油茶1000亩，辐射四个村，惠及100户贫困户，375人，2017年预计每人增收1000元。

　　区委副书记阳志奇（中）在蔡锷乡山东村指导扶贫工作。

　　攻坚路上扶贫铿锵有力

　　扶贫攻坚路上“大祥脚步”铿锵有力，成效明显：经过多方努力，全区已有7个乡镇街道3499户6567人实现脱贫，2017年预计694户1987人脱贫，贫困人口减少到2321人，贫困面下降到1.64%，为下一步整区脱贫、全面小康奠定了较好基础。

　　中央和省、市对精准扶贫工作做出一系列安排部署之后，该区各级各部门高度重视，立即行动，按照区委、区政府的要求有序开展工作，全区深入推进精准扶贫的态势、趋势良好。

　　打赢决战决胜扶贫开发攻坚战，大祥底气十足。这底气源于基础工作比较扎实。各乡镇和扶贫部门在2013年对贫困乡、村、户进行调查摸底的基础上，近期又开展了新一轮的信息采集核对，初步建立了覆盖区、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统，实行动态化管理，有序退出稳定脱贫农户，及时纳入新贫困户。

　　在扶贫开发中，各级各部门都能够始终把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫的主渠道,广大干部群众发展特色致富产业的干劲很足，农业产业项目和蔬菜、育苗、生态旅游等多元富民产业形成规模，为全区贫困群众持续稳定增收打下了坚实基础。

　　各级各部门注重把扶贫开发与“双联”行动相结合，坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困村聚集，有效整合扶贫专项资金和各类帮扶资金，全力抓好贫困乡村路、水、电、房建设和山、河、田、林、村整治,全区贫困面貌有了很大改观，群众的生产生活条件得到了较大改善。

　　区委、区政府不断加大公共投入，认真办好惠民实事，着力解决上学、看病、住房等问题，正在加紧完善村级卫生室及服务平台建设，乡镇中心幼儿园、综合文化站实现了全覆盖。高度重视就业和再就业工作，大力推进各类社会保险扩面提标，加大保障性住房建设力度，城乡社会保障体系进一步健全。

　　目标已定，大祥区抓重点、突难点，精准发力，久久为功，决战贫困，在打赢扶贫攻坚仗的道路上砥砺前行，全面建成小康社会的宏伟蓝图一定能够如期实现。