“提高产业扶贫资金投入比例”

　　□ 湘声报记者 刘敏婕

　　在第二组讨论会上，常委们围绕“强化资金人才支持，夯实产业扶贫基础”主题进行了热烈讨论。各地扶贫攻坚中存在的“重基础设施投入、轻产业投入”现象，引起了许多常委的关注，他们纷纷建议提高产业扶贫资金投入比例。

　　来自邵阳的毛学雄常委直言，目前不少县里扶贫还是以“水、电、路”为重心，真正与群众利益相联结的产业还是比较少，他建议政府指导农户发展产业，避免产业扶贫陷入无序状态；通过大学生村官、聘用制乡干部等多种途径，加强乡村能人队伍建设，真正实现“能人下乡”。

　　曾福生常委认为，扶贫资金投入应更加精准，比如投入到直接为农村产业发展服务的农田水利设施、大型农机具等。

　　张志军常委点赞省政协关于产业扶贫的调研非常深入，建议鼓励各商业银行加大小额信贷投放力度。

　　“投入2000元钱培养一个茶艺师，一个家庭就可脱贫。”作为高职院校院长的李定珍常委坦言，目前教育扶贫的投入大量集中在学历教育，建议重视非学历技能技术扶贫，发挥高职院校在教育扶贫中的重要功能。

　　来自香港的孙易兵常委曾为聋哑人捐赠助听器，一位聋哑青年第一次听到声音后流下泪来的情景令他至今印象深刻。他建议基层政府扶贫要扶到实处，多举办相关培训，帮助聋哑青年逐渐开口说话。

　　来自澳门的吴志良常委提议建立扶贫基金，由政府注资、社会筹款，使扶贫资金更加具有可持续性。同时，地方应加强产业规划，通过创办企业，吸纳贫困人口就业。

　　“产业扶贫主体不能本末倒置”

　　□ 湘声报记者 程琴怡

　　第三小组的常委们围绕“进一步突出市场导向，释放产业扶贫主体活力”主题展开了讨论。

　　“扶贫主体是谁？谁为主谁为辅，不能本末倒置。”张佐姣常委指出，部分地方政府大手笔规划和投入扶贫的同时，陷入了以政府为主导的误区，以贫困户本身、村委会为主体的并不多。

　　张佐姣建议，无论扶贫、扶智、扶产业，都应当从农民自身的需求出发，充分发挥贫困户自身的优势。同时，建立对扶贫干部的奖惩机制，考核扶贫资金是否取得了充分的效益，激励用好用活资金。

　　刘小明常委说：“我参与扶贫工作时，思考最多的就是怎么发挥当地老百姓的主体作用。”刘小明认为，这要求农村的组织化更高，市场经营的程度更高。扶贫工作队要更注重建立长效机制，激活内生动力，避免“人走返贫”。

　　蒋涤非常委认为，产业扶贫主体最大的活力不是来自于龙头企业，而是村级集体经济。如浙江等地的新农村建设样本，致富的核心都是靠发展集体经济。村级资产的盘活及村内能人作用的发挥，是头等大事，应当排在引进外部资源、扶持龙头企业之前。随着农业升级，农村的富余劳动力必然要转型为产业工人，在乡村一级加强技术培训，把他们变成能工巧匠，这也是脱贫的重要方式。

　　“与其他省份相比，湖南的税费优惠政策没有优势。”蒋涤非还建议，扶持龙头企业进村办厂的力度还可以更大，除了电、路等基础设施保障外，还可加大税费减免力度。

　　谢宏常委说，无论是外部资源进一步进入农村，还是返乡创业，都涉及到营商环境的问题。除了基础设施、配套设施、优惠政策的完善，好的营商环境还应当包括乡风乡情。“要加强乡村治理，相信一个民风淳朴、乡风文明的乡村，更容易吸引资金和创业者。”

　　彭继球常委建议做实“万企联村”行动，打造民营企业与贫困农村深度合作对接的平台，助推产业扶贫。

　　“产业扶贫不能搞一锤子买卖”

　　□ 湘声报记者 肖君臻

　　在省政协十二届二次常委会议第四组分组讨论会上，围绕健全帮扶模式、建立长效利益联结等话题，常委们畅所欲言，展开了热烈的讨论。

　　“特色水果基本上需要三年才能挂果，农户无法在短时间内实现创收和脱贫。”彭爱华常委建议，省财政厅、省扶贫办要针对深度贫困地区，出台一些扶持发展种植、养殖业补贴政策。

　　陈慈英常委在走访贫困地区时发现，基层扶贫干部产业扶贫思路较少，现实顾虑较多，容易产生畏难情绪；贫困村与贫困村、贫困户与贫困户之间差距太大，悬崖效应明显。她建议进一步明确和落实相关部门在扶贫攻坚中的目标任务和责任。

　　“有人提出对财政扶贫资金和其他涉农资金投入项目形成的资产，开展专项核算，折股量化给贫困户的建议，我认为操作起来不可持续。”傅莉娟常委建议对农村集体项目的资产收益进行合理、公平的分配。

　　呙滨辰常委提出，要明确产业扶贫的负面清单和投资主体，有效发挥村级集体经济组织的作用。

　　刘方军常委建议，产业扶贫的规划要结合乡村振兴战略，保障产业扶贫的持续性；要强化相关部门对农户的引导、指导和协调，同时，加大对扶贫干部激励和奖励的力度。

　　“财政部门应当保证扶贫资金支出及时到位。”邓焕生常委提醒。

　　王玉立常委认为，应深入对接符合市场规律的产业扶贫模式，不能搞一锤子买卖。要对标规划，瞄准市场，形成“公司+农户”的市场化模式，比如针对供销港澳的有机农业蔬果产品，可引进已有供销港澳农副产品资质的企业，拓宽销路。

　　“要把精准脱贫的重点放在贫困户的住房改善上，致力于贫困地区农田水电网等基础设施的改善。”李平常委建议，要让农民有就近就业的发展机会，增加收入，早日脱贫致富。

　　“要适当给基层扶贫干部减负”

　　□ 湘声报记者 许望桥

　　参加省政协十二届二次常委会议第五小组讨论的常委们，围绕产业扶贫“完善机制体系，提升组织保障能力”议题展开了热烈讨论。

　　“打赢精准脱贫攻坚战，关键在党，关键在人。”省政协常委、省委党校副校长严华率先发言，他建议切实加强贫困村村支两委班子建设，加强基层干部培训，培养产业扶贫带头人。

　　省政协常委、省核工业地质局局长何寄华认为，当前深度贫困地区贫困户的主体作用仍没有得到充分发挥。他建议从省、市两级层面组建专家指导团队，深入贫困村调研，找准适合发展的产业。同时，建立率先脱贫的示范带动体系，加强宣传引导，让脱贫村带动、影响贫困村脱贫。

　　省政协常委、娄底市监察局副局长朱鸿宾提出，要出台鼓励政策，选择一批懂农村、懂农业的年轻干部到农村担任脱贫攻坚战的主力军。同时，要完善监管体系，加强对扶贫资金使用的监管，增加群众测评的比重。

　　“基层扶贫干部工资低、压力大、任务重，要适当给他们减负。”省政协常委、九三学社省委专职副主委王仁祥建议，要减少脱贫攻坚中的重复考核、考评，杜绝填表格式扶贫。要建立干事创业的容错机制、激励机制，让基层干部敢担当敢作为。通过大力扶持龙头企业发展，带动贫困地区产业扶贫。

　　常委们还建议，加强农村干部队伍建设，要分层次加强对基层党员干部、村集体产业带头人的培训，切实强化基层干部党性修养，牢固树立“四个意识”。要高度关注、关心基层干部的工作、生活状况，有针对性地出台一些保障性政策，切实提高他们的工资待遇，维护基层干部队伍稳定。