◆湘声报记者 许望桥

　　在坚决打赢脱贫攻坚战的时代号角下，湖南越来越多的民营企业投身其中。

　　步步高集团对接省内26个贫困村，与村民签订订购协议，引导种植生产农产品，2016年农产品销售产值突破3亿元。

　　开源·浏阳河农业产业集团以旱杂粮产业化为主要帮扶模式，带动16个县29个村2万农户脱贫，其经验在全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会上进行推介。

　　湘西州一年举办60多场招聘，300多家民营企业为贫困群众提供了2万多个就业岗位。

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　　民营企业参与精准扶贫还面临哪些困难，怎样构建扶贫长效机制……在2月17日省政协召开的民营企业促进贫困地区产业发展座谈会上，省内14名参与扶贫的民营企业家代表积极建言献策。

　　产业联村，保证扶贫可持续

　　省政协副秘书长、省委统战部副部长、省工商联党组书记汤新华认为，当前湖南民营企业参与精准扶贫存在发展不平衡的现象。

　　目前我省共有涉农民营企业2万多家，占所有民营企业的4.6%。农业产值和农产品加工的产值以及涉农企业数量均低于河南、山东、四川等农业大省，造成扶贫项目带动弱，联动机制没有形成。

　　湖南涉农企业目前主要集中在长株潭等地。越是贫困的地区，涉农企业越少，尤其是大中型涉农企业数量更少，致使企业与贫困地区的产业帮扶对接不足，匹配性不强。

　　“发展产业是民营企业参与扶贫最有力的抓手。”汤新华建议，各级政府要进一步营造浓厚的氛围，在资金上给予支持，精神上给予鼓励，政策上给予倾斜，激发民营企业参与精准脱贫的热情。扶持一批涉农龙头企业，引导他们积极探索产业化扶贫模式，利用互联网优势，通过电商扶贫，推广订单农业，进一步突出造血功能。

　　步步高商业连锁股份公司党委书记、总裁陈志强认为，产业扶贫不能让农民离开土地，要让农民的土地升值。因此，企业扶贫要深入到农村去，利用大数据，分析企业自身的特点、贫困地区的环境、农产品市场等等，从而因地制宜找准合适的项目，保证可持续发展。要制定农产品种植、加工的标准化生产技术流程，对接消费者的需求。

　　湖南隆平茶叶高科技有限公司总经理张粤湘对农产品的标准化生产深表赞同。他说，农产品的安全很重要，建议政府搭建食品安全监管平台，加大对农产品生产、加工的监管力度，确保贫困户种植的农产品的市场销量。同时，政府要加大投入，广泛设立农产品检验检测机构，鼓励民营企业将产品送检；检验检测机构要本着公平、公开、公正的原则，及时公布检测结果。

　　“产业扶贫要突出核心，做到产业联村、项目联村，将产业帮扶精准到每一个贫困户。”省政协委员、开源·浏阳河农业产业集团董事长罗可大说，浏阳河集团参与扶贫10多年，坚持公司高管人员担任村级组织负责人，长期驻村与村民打成一片，帮助村组织凝聚人心，转变贫困人口的思想观念。同时，企业为村民提供免费培训、外出参观学习的机会，切实提升贫困群众脱贫的技能。

　　安化县委书记熊哲文建议，省委、省政府应建立民营企业参与精准脱贫双向沟通机制，创造条件让有意向的企业与贫困地区多沟通交流，找到发展的机遇。同时，要创造性地利用商贸扶贫、就业扶贫、捐助扶贫等多种精准扶贫方式，让民营企业能够留下来。

　　降低成本，做好政策配套

　　省人大代表、湖南华夏投资集团有限公司董事长钟飞近年来带领企业投资贫困地区旅游业。在湘西红石林国家地质公园、凤凰古城、里耶古城等景区兴起的背后，钟飞总感觉企业这条旅游扶贫之路走得有点“孤独”。

　　“项目进入贫困地区，扶贫几乎变成了自己的事情。”钟飞说，贫困地区扶贫项目建设牵涉到太多政府部门，但一些部门的积极性并没有完全调动起来。

　　当前企业在贫困地区开展项目建设所需的水、电、气等生产生活成本要高于城市地区。“很多投资商一算账，很快就被高昂的成本吓跑了。” 钟飞建议，政府应将贫困地区的这类成本差价，纳入财政补贴。同时，进一步整合财政扶贫资金、企业捐赠资金、社会其他资金，提高使用效益，加强基础设施建设。

　　省人大代表、湖南安石集团有限公司董事长梁石安表示，当前贫困地区的土地流转存在着产权不明等问题，民营企业在参与扶贫的过程中时常为此碰壁。他希望相关部门能加速推进土地流转的规范化。

　　2016年9月，中国证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，明确鼓励上市公司结对帮扶贫困县或贫困村，建立扶贫长效机制。

　　在政策的鼓励下，省政协委员、学海文化有限公司董事长李瑞坤将企业从长沙高新区迁址邵阳县，为当地教育扶贫带去产品，为贫困户提供就业岗位。

　　李瑞坤在调研中发现，邵阳县有许多留守儿童，要从根本上阻断贫困代际传递，离不开教育扶贫。而教育扶贫除了保障寒门学子的受教育权之外，家长、老师也是需要帮扶的对象。李瑞坤表示，公司作为上市企业，将承担更多社会责任，在参与扶贫中为企业寻找新的发展机遇。

　　实际上，民营企业落户贫困县仍缺乏配套措施，尤其是地方政府的政策支持。

　　2016年，威胜集团有限公司开设一家子公司，并迁址入户到安化县。在简化相关行政审批、开具相关证明的程序、提高财税审核效率等方面，贫困地区与发达地区存在明显差距。省政协委员、公司董事长吉为希望当地切实落实国家推进简政放权、转变政府职能的政策，开辟绿色通道，为企业服好务。

　　统筹协调，推动政策落地

　　“贫困地区人才缺乏，技工缺失，交通不便极大地限制了企业的发展。”长沙县政协委员、湖南中铁五新钢模有限责任公司董事长王祥军介绍，中铁五新成立于怀化，近年来，企业的研发、生产、营销基本上集中在长沙。公司目前有1500多名员工，留在怀化的仅有200多人。

　　湘西老爹生物有限公司董事长王晓勍表示，当前国家和省委、省政府对于民营企业参与精准扶贫出台了大量政策。“这些好的政策就像树上成熟的苹果，很美味，但是我们摘不到。”

　　“这些政策涉及专项资金支持扶贫开发特色产业、降低参与精准扶贫企业社保缴纳负担、生态补偿、税收减免、贴息贷款、职业培训等等。”王晓勍建议，各级部门要加大执行力度，让已经出台的政策尽早落地，让参与精准扶贫的企业切实享受政策红利。

　　对此，邵阳县委书记蒋伟认为，当前扶贫政策的落地牵涉到很多省直、市直部门，基层党委、政府受职权限制，在推动落实层面力量有限。他建议省委、省政府统筹协调，切实推进政策落地。