陈求发接受湘声报记者独家专访

　　“全面深化改革”，无疑是今年全国两会的最强音。

　　正在北京参加全国政协十二届二次会议的全国政协委员、省政协主席陈求发接受湘声报记者独家专访时，所谈内容中，“改革”二字贯穿始终。

　　陈求发指出，在全国政协十二届二次会议开幕式上，俞正声主席在常委会工作报告中提出，要“切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程”。在全面深化改革的总目标下，湖南省政协将按照这一要求，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力推进履职能力现代化建设，努力在湖南经济社会发展中发挥更大作用。

　　工作创新实现良好开局

　　推行闭环管理；机关全面实行绩效考核；组织委员对重大项目开展调研论证……2013年，湖南省政协的诸多创新举措，引起社会各界普遍关注。特别是前不久由中共湖南省委转发的《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（试行）》（以下简称《规定》），为省政协委员履职奠定了制度保证。

　　2013年是十一届省政协的开局之年。陈求发说，一年来，在全国政协的指导和中共湖南省委的领导下，省政协全面贯彻落实中共十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“忠实履职、奉献湖南”的工作理念和“履行职能更为主动、日常工作更加扎实”的总体要求，认真履职，切实发挥人民政协在增进各界共识、推进民主政治、助推科学发展、促进社会和谐等方面的独特作用，在湖南全面小康社会建设中彰显了政协价值，实现了本届政协的良好开局。

　　陈求发说，人民政协事业前无古人、外无范例，在全面深化改革、努力实现中国梦的伟大时代，因循守旧、墨守成规，只会使我们的事业停滞不前。我们一定要不断解放思想、与时俱进，推动政协理论创新、制度创新、工作创新，使政协事业始终保持蓬勃发展的旺盛活力。

　　制度建设保障履职过程

　　《规定》的施行，被普遍认为是湖南政协“三化”建设进程中的里程碑，是十一届省政协在开局之年取得的最受瞩目的重大成果之一。

　　自去年开始调研起，直至最终制定面世，《规定》引起各方高度关注。全文6300多字的《规定》被视为湖南政协工作改革创新的新动力，是改革的举措、实践的结晶、创新的成果。对于怎么协商、监督什么、如何参政议政、怎样保障，《规定》均给出了明确答案。

　　陈求发说，《规定》出台意义重大，这是顺应中共中央对人民政协工作的新要求、推进我省协商民主制度建设的一项重要举措，也是适应政协事业发展新形势、回应全省政协系统和广大政协委员呼声的具体体现，对于推进协商民主建设、政协工作“制度化、规范化、程序化”建设、政协工作创新发展具有重要理论意义和实践意义。

　　“中共湖南省委在全面深化改革大背景下转发《规定》，是推进全省政协事业发展的重要机遇。”陈求发指出，今年将切实抓好《规定》的贯彻落实，把贯彻落实《规定》与履行政协职能结合起来，进一步增强政治协商的主动性、计划性和有效性，促进党委政府决策的科学化、民主化；进一步丰富和发展民主监督的形式，提高监督的广度、深度、力度和效度；进一步发挥委员的主体作用，激发委员的使命感、责任感和成就感；进一步加强政协机关自身建设，为政协职能的发挥、政协工作的运行强化服务保障。

　　陈求发说，湖南政协工作将坚持以《规定》为履职的基本遵循，坚持不断创新探索政协工作的新途径、新方法、新举措，在实施中进一步完善《规定》，增强其刚性和约束力，进一步提升执行、落实效果。

　　以提案实效取信于民

　　2013年，一系列创新之举为湖南省政协工作带来新的变化。其中，一个数据的变化就颇引人注目。

　　前不久召开的省政协十一届二次会议上，会期委员提案的立案率为70.3%。委员们的提案数量与过去相比并没有发生大的变化，但立案率却比过去降低不少。委员们表示，这一变化意味着提案质量要进一步提高。

　　是单纯追求提案的立案数量，还是推动提案质量的提高？显然，湖南省政协选择了后者。在陈求发看来，提案工作是政协履职的重要抓手，政协工作对全省经济社会发展的贡献力，很大一部分是通过提案表现出来的。因此，需要进一步推进提案工作改革，在提高提案的质量上下功夫。

　　陈求发指出，提案办理工作是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最直接、最有效的方式，要把提案工作与实际工作紧密结合起来，把民主协商贯穿到提案工作全过程，实行闭环管理，协同推进“提、立、办、督”四个方面的工作，做到“提到点子上、立要高标准、办到实在处、督在关键时”。要把握客观规律，结合工作实际，多选取党政所需、群众所盼、自身所长的问题，不断增强提案的针对性和可操作性。

　　陈求发说，湖南省政协严格执行立案标准和结案要求，妥善处理提案数量与质量的关系，坚决避免“虎头蛇尾”，防止“两张皮”。把提高办理实效作为工作着力点，对有条件、有能力解决的问题尽快加以解决，对一时难以解决的问题逐步加以推进，避免解释多措施少、重答复轻落实，“问题年年提、提了也白提”等问题，努力做到办一件成一件。以提案办理实效取信于民。

　　不断创新服务改革

　　经过一年的努力，十一届省政协的改革创新路线图清晰可见。

　　陈求发指出，无论是对单项工作进行改革，还是进行局部改革、部门改革，最终目的是为实现“全面深化改革”总目标。

　　在谈及如何解决好改革和发展中的主要矛盾和问题时，陈求发说，在全面深化改革过程中，民众有不同认识，对一些重大改革问题有不同的看法是正常现象，中共十八届三中全会《决定》中明确人民政协作为协商民主的重要渠道，人民政协应积极作为。湖南省政协将创造条件，进一步深化、扩大与各界人士的接触，就全面深化改革过程中的一些问题进行广泛、多层面协商，以求形成共识，取得最大公约数，切实发挥并不断强化协商民主的积极作用。

　　陈求发强调，2014年是深入贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面推进湖南省政协工作的重要一年。全省政协工作将按照《规定》的要求，突出履职重点，创新工作方法，狠抓制度落实，把政协工作做活、做实，不断提高政协工作科学化水平。（湘声报特派记者高定一、姚依农发自北京）