□ 盛繁福  付月兵  郭亚军

　　“小病不出乡、大病不出区”，娄星区域内就诊率达到80%以上。

　　“让家庭拥有医生，让医生走入家庭”，全区家庭医生签约居民26万人，建档立卡贫困户签约率达到100%。

　　“应保尽保，真帮实扶惠民生”，对经过核准的因病致贫因病返贫人员，在“看得起病、看得好病，方便看病、少生病”上下狠功夫，落实了一站式结算、先诊疗后付费政策。实行政策以来，一站式结算2055人次，医疗费用实际报销比例达到了91%。

　　“日常监督与专项整治并重，忠诚服务与依法惩治并举”，对28项卫计行政审批事项和公共服务事项进行了全面清理，办理办结各类卫生许可申报578件，顺利完成了249家市管医疗机构的接管工作，积极推进“互联网+”政务服务建设，全面完成各类电子化注册，开展了医疗废物废水、公共场所卫生监督、打击非法行医和公共场所消毒产品、涉水产品、集中空调通风系统等各类专项整治。

　　“积极开展疾病预防控制，保障人民身心健康”，全年共处置突发公共卫生事件9起，圆满完成带状疱疹减毒活疫苗Ⅲ期临床实验项目，加强了对人感染禽流感等重点传染病、肇事肇祸等重性精神障碍患者监管，加强了学校等公共场所传染病、结核病的防控，疫苗管理、预防接种管理规范到位。

　　“健康快车”为6个乡镇（街道办事处）83个村（社区）、1个敬老院的3.6763万名群众免费提供了优质体检和健康咨询。

　　卫计护民康，民生连民心。近年来，娄底市娄星区高度重视卫生计生事业，区卫生和计划生育局以“健康娄星”为总目标，凝心聚力，砥砺奋进，扎实推进事关全民的卫生计生和健康服务的各项工作，有力地保障了全民健康水平，使全区卫生计生工作跃上了新台阶，有力提升了群众的健康获得感。

娄星区卫生和计划生育局办公楼

　　省扶贫办谭小军处长（左三）、娄星区委书记彭健初（左四），在“健康快车”下基层活动现场听取群众对健康扶贫工作的评价

　　党建引领开新局

　　强党建就是强动力，强党建就是强引领，强党建就是强根基。区卫计局党组聚精会神抓党建，用心用功抓党建，把党建抓在手上、扛在肩上，作为首要工作来抓。

　　区卫计局作为“书记抓、抓书记”党建示范点和“五化”建设示范点的创建单位，对党组、党支部、系统党委阵地进行了规范化建设。探索开展了党组织书记双月例会制，年终党课评比、党建业务竞赛考试、党支部书记双述双评、支部特色亮点工作评选、工作评比考核等多项推进措施。党建各项工作有了一个质的飞跃，在全区走在了前列。

　　2018年3月，娄星区基层医疗单位和区管民营医院的党建工作统一归隶区卫计局管理后，全系统设置卫计系统党委和非公行业党委2个，党总支1个，党支部22个，共有党员403人，从而全面实现了党的组织和党建工作全覆盖。

　　区卫计局党组坚持理论武装、坚决维护核心、坚定人民立场。全年组织集中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神6次，撰写学习心得人均6篇，举行闭卷考试2次，还开展了理论知识竞赛和微宣讲等活动。

　　意识形态工作是党的一项极其重要的工作。区卫计局将意识形态工作纳入局党组重要议事日程和年度工作要点，纳入党建工作责任制，纳入系统各单位领导班子、领导干部目标管理。牢牢掌握领导权、管理权、话语权，引导社会正能量和主流声音。党组会议多次研究意识形态工作，做到了意识形态工作和卫计业务工作同部署、同检查、同考核。

　　坚持党建带队建、强化队伍建设，是区卫计局在实践中形成的重要经验。

　　区卫计局加强了干部队伍的学习教育，加强廉政教育，永葆队伍的纯洁性。在全系统认真开展“不忘从医初心，牢记责任使命”大讨论；评选表彰了38名“最美医生”；开展了“行风作风整治年”活动，专项整治骗取套取医保资金、过度医疗以及违反医疗卫生行风建设“九不准”的行为，设置“高压线”常念“紧箍咒”。非公行业党委工作有序有效开展。一年来共开展集中谈心谈话3次；开展提醒、约谈和短信、微信批评共82人次；对开展“雁过拔毛式”腐败专项整治清理及“回头看”和“再回头看”工作中认识不高、措施不力的相关人员进行了提醒和履职谈话。

　　2018年，区卫计局荣获全区党建工作先进单位。

　　健康乡村促均衡

　　为全面落实乡村振兴战略和健康中国战略，娄星区卫计局大力推进基层医疗单位的基础设施建设，全面加强了村卫生室标准化建设。

　　推进医联体建设、落实分级诊疗制度，是带动提升基层医疗服务能力的重要环节。在区卫计局的指导与推进下，娄星区基层医疗机构通过与上级医院建立医疗联合体，上级医院专家到基层坐诊、查房、讲课等多种方式，全面提升了卫生服务能力。区人民医院已与所有基层医疗机构建立了医联体，同时部分医疗机构还与市中心医院等上级医院建立了医联体。有效整合了省、市、区、乡、村五级医疗资源和力量，实现了“小病不出乡、大病不出县”的就医格局。

　　加强了蛇形山镇、万宝镇、水洞底镇、乐坪街道、黄泥塘街道等5家基层医疗单位的中医药综合服务区建设，添置了必要的中医针灸理疗仪器设备。

　　全区各标准化村卫生室均按照统一规划、统一设计、统一标准的原则进行建设，村卫生室房屋建设规模不低于80平方米，都至少设有诊室、治疗室、公共卫生室和药房等功能区域。2018年共计完成标准化村卫生室建设22家，累计完成49家，其中包括10个省级退出贫困村的卫生室。

　　全科医师驻村，是医疗资源向基层倾斜、解决老百姓“看病难、看病贵”的一件大事。区卫计局全面铺开全科医生全覆盖工作，继续加大全科医生培养力度，一方面积极推进农村订单定向免费培养，另一方面加强在职医务人员全科医生转岗培训。截至2018年底娄星区完成77名全科医生转岗培训。

　　实行家庭医生签约服务，是转变基层医疗卫生服务模式的重要任务，也是更好维护人民群众健康的重要途径。区卫计局全面开展家庭医师签约服务工作，统一编印了签约服务宣传服务手册、登记、工作日志等系列规范性资料。开展了家庭医生签约服务“春天行动”，各基层医疗卫生机构“进机关、进学校、进社区、进工厂”。民营医院在石井镇和蛇形山镇为肾病患者进行了个性化的家庭医生签约服务，取得了很好的社会反响。截至目前，全区共计签约居民26.1089万人，签约率56.81%。全区建档立卡贫困户签约1.5771万人，签约率100%。

　　此外，区卫计局扎实推进“厕所革命”，完成农村无害化卫生厕所改造2197座，改厕村、村卫生室标准化建设村卫生室厕所改造同步完成，完成乡镇卫生院公厕改造2座。有效推进农村改厕工作，完成卫生厕所改造1419户。

省属院校、医院儿科专家来娄星区人民医院（娄星区妇幼保健院）坐诊查房

　　区委常委、宣传部部长吴喜波（右四），副区长伍鹤群（右三）与区卫计局党组书记李世平（右一）、局长王剑红（左一），调研基层医疗单位工作情况

　　健康扶贫助脱贫

　　娄星区卫计局将建档立卡贫困人口作为基本公共卫生服务重点对象，努力实现大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。

　　全区1.5771万名贫困人口全部建立和完善健康档案，1310名“四类”慢病患者和老年人、孕产妇等重点人群全部纳入公卫专项管理，规范服务。精准签约拓展服务内涵。通过对建档立卡贫困人口中的1310名慢病患者、45名终末期肾病患者、2400名残疾人等重点人群实现个性家庭医生签约服务工作，做到精准签约、精准服务，基本公卫服务均等化水平显著提升。

　　“健康快车”提升服务质量。尤其在老年人、慢病人员健康体检、高危人群筛查、健康教育指导等方面，“健康快车”提供了优质、便捷的服务，给贫困群众带来了健康实惠，真正实现“有病早治、无病早防”。

　　“健康快车”相当于一个流动的医院，车内配有心电图、彩色B超、X光机、生化仪等先进医疗设备，对内、外、妇、儿科疾病检查全覆盖。运行以来，“健康快车”坚持每天早上6点钟准时出发，对辖区内的中老年人、中小学生、育龄妇女、建档立卡贫困户、低保户、五保户、优抚对象及慢性病管理对象等特殊人群进行免费上门体检。

　　“健康快车”打通服务群众“最后一公里”，有效解决了老百姓“看病难、看病贵”问题，成为了落实“精准扶贫、健康扶贫”工作的重要推手。

　　2018年，“健康快车”不断创新，实现了服务人群进一步扩大、服务项目进一步增多、服务质量进一步提升的可喜变化。湘雅博士进村体检、与复旦大学合作开展大数据分析、推动中南大学湘雅医院和湖南省儿童医院等资源下沉，帮助辖区内群众在家门口就享受到了优质健康服务。

　　“筑牢了党群关系连心桥”“得到了人民群众的广泛好评”……去年以来，“健康快车”工作得到中央、省、市各类主流媒体大力推介。2018年下半年，中央电视台、湖南卫视等以《湖南娄底：健康快车织出农村健康保障网》等为题，对娄星区“健康快车”下基层活动进行了报道。

　　计生春风拂万家

　　计划生育是基本国策，但随着“全面两孩”政策实施后，一些群众一度对此存在模糊、片面的认识。

　　区卫计局干部职工牢固树立使命意识、责任意识，坚定信心、创新举措、凝聚合力争创一流。

　　在加大宣传力度，澄清育龄群众模糊认识的同时，因势利导，顺应实施“全面两孩”政策，进一步整合计生、卫生资源，着力打造健康计生、阳光计生、法治计生、民本计生“四个计生”。

　　把好优生优育的第一道关口尤为重要。区卫计局深入开展宣传咨询服务，做好免费健康检测和出生缺陷综合防控工作。2018年，提前完成了全年产前筛查任务。加强了孕产妇高危筛查管理，规范产前检查、产后访视，开展了3轮次免费高危筛查工作。推进危重孕产妇评审工作，降低孕产妇死亡率，将孕产妇死亡控制关口前移。将艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作纳入了妇幼健康工作。孕产妇艾、梅、乙病毒检测率达到100%。大力抓好国家免费孕前优生检查，全年共完成5929对目标人群检查，高于省定覆盖率1.5个百分点。

　　关爱计生特殊家庭行动，是娄星区在全国产生了重要影响的一项工作。由区卫计局组织推进社会力量关注关爱计生特殊家庭行动项目——馨美聚爱志愿服务系全国首创，获得国家卫计委、中国计生协会高度肯定和推介。

　　截至2018年，娄星区确定计生奖励扶助对象3209人，特别扶助对象470人，其中独生子女死亡扶助对象304人，独生子女伤残扶助对象166人。区卫计局认真落实独生子女父母奖励、农村双女户奖励、计划生育困难家庭救助等政策，在社会保障、就业培训、扶贫救助等方面充分体现对计生家庭的优先优惠，组织特别扶助对象进行了免费体检，真正让他们经济上得实惠、生活上有保障。

　　2018年，娄星区荣获全国计划生育基层群众自治示范区荣誉称号，继续保持计划生育“国优”称号，荣获“省优”“市优”称号，计生协会工作荣获“省模”和“创新奖”。

　　2018年，娄星区卫计局机关文明创建成功，绩效考核在全区评定优秀，安全生产、综治维稳获得先进。卫计执法局荣获全省先进集体，区疾控中心质量考评获全省优秀，妇幼计生中心全省排名前列。乐坪社区卫生服务中心代表娄星区出征全省中医药健康文化知识大赛荣获季军。全系统有38名同志荣获市、区“最美医师”称号……娄星卫计人的辛勤付出换来了丰硕的成果，获得的荣誉不胜枚举。

　　区卫计局始终做到树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，讲规矩守纪律，时刻牢记习近平总书记反腐倡廉的重要指示精神，严格落实中央八项规定、省委九项规定精神。始终与党委政府保持高度一致，确保上级各项惠民利民举措在娄星区卫生计生系统落地生根。