□ 通讯员  廖志达   申少言

　　一块沸腾的土地，在跨越赶超的时空中，因为拓荒者的执著和艰辛的耕耘，正在孕育着奋起勃发的新生机。

　　26年，一步一个脚印，邵东经开区人用心血和智慧，助推了经开区的赶超和跨越。

　　尤其是最近5年，在邵东县委、县政府的坚强领导下，邵东经济开发区始终坚持科学发展、创新发展、特色发展，牢固树立“务实、合作、高效、创新”的拼搏精神，以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”为总基调，坚持走扩区强企、一区多园、可持续发展的道路，努力构建活力、实力、魅力经开区，为推动区域经济社会发展作出了积极贡献。

美丽的昭阳公园

　　精准发力

　　打造产业“聚宝盆”

　　不谋全局者，不足谋一域。

　　邵东，地处湘中腹地，素有“金针之地”“药材之都”“商贸之城”“百工之乡”之美誉。邵东人能商善贾、精于百工，市场商贸是邵东经济特色，出现了“城内有城，市中有市”的现象。

　　上世纪九十年代初，邵东已成为中南地区部分小商品集散地。邵东商人更是活跃于全国各个小商品市场，为了规范管理、推动产业发展和地方经济增长，刚刚成立不久的邵东经济开发区主持修建了邵东工业品市场。面世之初，这个总投资达8000万元的工业品市场，便成为了中南地区大型的综合商贸市场。

　　有了集聚发展的平台，邵东各类小商品迅速“渗透”到周边省市，一度风靡全国市场。当时，邵东工业品市场成为省内乃至西南地区建设最早、规模最大、效益最佳、名气最响的综合商贸市场之一。被誉为“邵东商贸的明珠”，连续四届荣获“全国文明市场”称号，连续六届荣获“全省文明市场”称号，2003年被评为“全国百强工业品批发市场”。

　　彭铁轩是一名土生土长的邵东商人，早年曾远赴东北三省经商。听说邵东成立了工业品市场，他于1993年底果断选择回乡创业。他说：“当时我们的工业品市场不论是从专业性还是规模来看，在省内乃至整个西南地区都是首屈一指的，好多邻省商人都要到我们这里来进货。我也是从那时改行做起了休闲鞋批发的行当。像我们这样的普通经营户，在高峰期年营销额可达500万元至1000万元。”

　　经过多年不断的发展，邵东工业品市场目前已成为集仓储、寄存、饮食、住宿、娱乐、邮电、银行、工商、税务、个私协、法庭、公安派出所等配套服务管理设施于一体，闻名全国的工业品集散中心。市场经营户达7800多户，从业者达16300人，年成交额达60亿元，经营日用百货、服装、鞋类、包袋、五金、文化用品等十余个大类2万个花色品种，商品销往国内云、贵、川、桂、陕等地，以及俄罗斯、泰国、朝鲜、越南、老挝等周边10余个国家和地区。

宽阔整洁的兴禾广场

　　改善环境

　　构筑项目“新洼地”

建设中的新城区

　　工业品市场的成功打造，并没有让邵东经开区满足。“工业是实现区域经济腾飞的重要引擎，园区是振兴工业经济的主要载体，而项目则是加快园区发展的有效途径。”邵东经开区管委会主任刘向这样表示。

　　为全力打造一批精品项目，切实践行高质量发展理念，邵东经济开发区把改善招商引资软硬环境作为重点，在优化投资环境、提高项目服务上狠下功夫，着力打造服务“高地”、引资“洼地”和兴业“福地”。

　　搞好项目建设，关键在招商。为了更多更好地引进客商和人才，邵东县近年来相继出台了《关于实施创新驱动战略 加快产业转型升级的意见》《邵东县银行贷款“过桥资金”操作实施细则》《邵东县加快承接产业转移发展加工贸易的实施办法》《关于加快推进邵东湘商产业园区建设实施的意见》等一系列促进开放型经济发展的政策文件，并对相关政策进行了落实和清理，形成了强有力的政策支撑体系。

　　发展一批重点项目，园区平台是支撑。邵东把工业园区作为招商引资的孵化器，科学定位，超前规划。近年来，该县大力实施工业集中区规划建设，按照“1+4”园区模式，先后规划建设了邵东湘商产业园、仙槎桥五金创新科技工业园、黑田铺印刷产业园、廉桥医药工业科技园等一批精品园区，并加快水、电、路、气等园区基础设施建设，有效增强了园区承载聚集功能，确保了重大项目的顺利引进和建设。

　　项目建设落地快，主要靠服务。邵东落实领导联系招商引资重大项目机制，实施“一个项目，一名领导，一套班子”，对招商项目全程跟踪服务。开展招商企业政务全程代办，为企业提供 “ 一站式 ”服务，确保“解决问题不过夜”。不断规范完善政府权力清单、责任清单、负面清单，简化行政审批事项，规范涉企检查和执法行为，为重大签约项目开辟绿色通道、全程代办，推动项目早落地、早投产。

　　邵东经济开发区充分发挥资源和政策优势，不断凸显开放型经济效应，加大对长三角、珠三角、长株潭等发达地区产业、技术和人才的引进力度，全面融入国家“一带一路”开放发展建设，开创了多层次、宽领域、全方位的立体式开放新格局，招商引资捷报频传，精品项目层出不穷。

　　2017年4月，通过参加“港洽周”活动，邵东成功举办第一届五金机电博览会，组织调度各工业园区与企业加强对接，签订产销协议15个、入园企业协议15个、银企合作协议5个，意向合作金额达40多亿元。

　　做好“迎老乡回故乡建家乡”招商工作。通过广州、佛山、东莞、深圳等地邵东商会和杭州市邵阳商会的联络，邵东成功举办了2017广州招商推介会，签订协议16个，签约资金22亿元。2018年7月，邵阳市重点产业项目（上海）推介会在上海举行。会上，邵东县现场签约项目4个，意向投资70亿元，项目全部落户经开区，分别是：东莞市晶博光电有限公司的晶博光电项目，投资额5亿元；湖南红太阳投资集团有限公司的红太阳医药产业项目，投资额3亿元；湖南邵峰智能装备有限公司的邵峰智能装备项目，投资额2亿元；广东省湖南邵东商会意向签约广东工业园项目，投资额60亿元。

　　近年来，邵东经济开发区管委会紧紧围绕县委、县政府“县域经济跻身全省十强、挺进全国百强”的战略部署和“办大工业、兴大物流、建大城市”的发展战略，真抓实干，攻坚克难，各项工作齐头迈进、成绩斐然。

鸟瞰邵东县城

　　优化服务

　　提升发展“软实力”

　　加大园区建设力度改善了“硬环境”，增强了园区对优质企业的吸引力，优化服务则提升了“软实力”，是让企业安心在园区扎根的关键。对“服务也是生产力”的理念，邵东经济开发区有着深刻的理解。

　　园区首先从转变干部作风入手，增强服务意识，变“等人上门”为“主动服务”，推行“一线工作法”，提高工作效率，促进项目建设。工作人员直接将办公地点“搬”到了项目部和建设工地，在最前线及时发现问题、解决问题。“雨天一身泥，晴天一身灰”成了工作人员的常态。还有人与企业“结亲配对”，实现无缝对接，真诚地为企业服务。哪里有困难，哪里就有园区工作人员忙碌的身影。对园内的众多企业而言，园区管委会的工作人员就像自己的“娘家人”，遇到困难时，总能在那里寻找到依靠和帮助。

　　干部的服务意识增强了，工作机制的完善亦同样重要。为此，邵东县委、县政府进一步理顺邵东经济开发区的工作职能，2010年出台了《关于进一步加快邵东经济开发区建设和发展的若干意见》（邵发［2010］2号）、《关于授予邵东经济开发区部分县级经济管理权限的通知》（邵政发［2010］34号）、《关于邵东经济开发区使用系列“2号公章”的通知》（邵政发［2010］35号）系列文件，坚持“授全权、负全责”和“办事不出园、检查不入园”的原则，把县发改局等11个部门的相关职权直接授权开发区管委会实施，不能直接授权的3个部门在开发区设立派出机构。邵东经开区开辟绿色通道，热心为前来办理业务的企业、群众提供优质高效服务，经开区发展环境得到了进一步优化，得到了园区企业和群众的好评。

　　“服务百分之百，人人都是环境。”刘向说，为进一步提升服务水平，切实提高服务质量，经开区全面实施目标管理和绩效考核，落实岗位责任，严格实行定岗定人定责，确保人人有事做，事事有人管，着力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。

　　此外，经开区还进一步加强干部作风、上岗出勤等经常性督查，对违反《邵东县作风建设“十个严禁”》的，一经查实，严惩不贷；狠抓党风廉政建设，对重点领域和环节实行全程监管，深入开展文明单位、文明窗口等创建工作，树立开发区良好形象。

　　“有限投资，无限服务”是邵东经济开发区全体工作人员秉持的信念。正是他们在无数个日日夜夜中挥洒汗水，无私奉献，竭诚服务，才换来了经开区今日骄人的成绩！

宽阔整洁的兴禾广场

邵东经济开发区一角

　　成效显著

　　迈步国家级开发区新征程

　　从邵东经济开发区被评为“湖南省承接产业转移示范园区”和“新型工业化示范园区”，到经开区湘商产业园被评为“全球湘商十大最具投资价值的园区”，再到吹响向“国家级经济开发区”进军的号角；从2017中国·邵东首届国际五金机电博览会，到积极参与“港洽周”“沪洽周”；从建成的标准化厂房内火热的生产场景，到一座座巨型塔吊直指苍穹的项目施工现场……邵东经开区处处涌动着开放型经济的澎湃活力，处处展示着锐意进取的强劲动力。

　　“十二五”期间，园区完成固定资产投资59.4亿元，基础设施投资33.7亿元，实现财政收入12.6亿元，融资14.1亿元，园区企业上交税金25.3亿元。目前，园区内拥有工业企业289家，规模工业企业107家，其中投资规模上亿元的5家，投资5000万以上的20家；拥有中国驰名商标2件，省著名商标50多件，连续五年获全市园区目标管理考核一等奖。

　　2017年，经开区围绕县委、县政府“率先邵阳发展、重返全省十强”战略中心，着力建设“创新、富裕、宜居邵东”，聚焦“建好七个一、拉通道路20条、融资40个亿、安置过渡两清零”目标任务，加速推进新型工业化进程，园区经济实现持续快速增长：全年园区实现技工贸总收入610亿元、规模工业总产值432亿元、规模工业增加值98亿元、上缴税金1.56亿元，同比分别增长10%、11%、9.5%、10.2%。在全省143家产业园区综合排位第15名，省级园区中排名第7，大湘西片区中排名第1。获全省“推动产业发展、招商引资、项目建设成效明显的园区”荣誉称号，成为邵阳市唯一获此殊荣的园区。

　　邵东经开区自成立以来，商业项目从最初的工业品市场，扩展到后来的五金城、家电城、眼镜城、皮具工贸园、工业品市场二期工程等，再到近两年新建了汽配城、湘中电脑城等；房产开发异军突起，格林春天、华电新苑、金裕华庭、旭日家园、中央华府、邦盛凤凰城、碧桂园等一大批房产项目相继开盘并发售。

　　近年来，作为邵东县融入全省沪昆高铁经济带的前沿阵地，作为该县乃至全市开放型经济发展的“急先锋”，邵东经济开发区始终坚持以商务和开放型经济工作为重点，大力实施“兴工旺商、转型升级”战略，积极创新园区管理模式，着力创新招商方式，努力营造良好的投资环境，招商引资工作成效显著。

　　目前，开发区内拥有皮具箱包、打火机、五金工具等6大支柱产业和十余个大型专业市场，聚集了近5万家个体工商户和4000多家民营企业，其中工业企业400余家，规模工业企业267家。党的十八大以来，园区已引进150余家企业入园，招商引资总额超300亿元。

　　春风何时至，已绿湖上山。“经开区将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，主动融入邵阳市委‘二中心一枢纽’战略，紧紧围绕县委、县政府‘稳居全省五强、挺进全国百强’及实现撤县设市、全面建成小康社会的总体目标，以体制改革为主线，以项目建设为中心，以打造千亿园区为目标，在创建国家级开发区的征程上迈出更加坚实的步伐。”刘向坚定地说。