塔山新面貌 阳庆生/摄

　　常宁市地处衡阳盆地南缘与南岭北向余脉交接地带，湘江中游南岸，西南环山，东北濒水，境内丘陵起伏，河谷纵横，地势南高北低。全市土地总面积2046.6平方公里，是有名的“有色金属之乡”，现已探明的矿种有金、银、铜、铁、锡、铅、锌、锰、煤、硫铁、高岭土、硼矿石、硅灰石等35种，其中具有开采价值的达29种，铅、锌储量居全国之首；砂锡储量居全国第二；硼矿石、硅灰石储量居华南第一；黄金储量占湖南储量的一半；高岭土储量达4亿吨以上。

　　常宁物华天宝，人杰地灵，2017年，是常宁发展史上浓墨重彩出华章的一年。

　　数字见证了常宁铿锵的发展脚步：地区生产总值332.5亿元，全年财政总收入14.30亿元，新增规模以上工业企业12家，总数达82家。规模以上工业增加值增速8.5%；完成规模以上工业总产值255.6亿元；完成固定资产投资215.3亿元；城乡居民人均可支配收入29773元、15333元，分别增长8.3%、8.9%。

　　这是一组骄人的数据，也是一份沉甸甸的成绩单，机遇与禀赋叠加，激情与智慧迸发，常宁释放出惊人的发展能量。

　　产业发展成果丰硕

　　一年来，常宁把培植产业优势作为后发赶超的重点，紧抓不放。

　　产业招商成果丰硕。引进项目41个，合同引资额200多亿元。其中，工业方面：铜铅锌产业基地、泛亚绿洲铜杆项目正式落户常宁水松地区；牛仔服饰全产业链项目正式签约；世界500强正威集团供应链已经落地；泰丰和瑞、德邦牧业已签约；安踏集团开始入驻。农业方面：智慧农业园已签约；临武鸭养殖基地已落地；中农批市场建设已经启动。三产方面：长沙银行已经入驻；北斗卫星应用管理学院即将签约；铜锣湾广场等城市综合体正在洽谈。

　　产业培育特色鲜明。工业重点发展有色产业集群。水口山经开区已形成以五矿铜业和铜铅锌产业基地为龙头的有色加工企业群，在湖南乃至全国制造版图上赫赫有名。农业重点发展油茶和茶叶全产业链，“公司+基地+合作社+农户”模式初见成效，特别是油茶产业得到了国家和省领导高度重视，80万亩油茶林获得中林天合森林经营认证。另外，无渣姜、再生稻、湘莲等精品农业也在蓬勃发展。常宁市荣获国家农产品质量安全县、全国百强重点产茶县和全省粮食生产优秀县。服务业重点发展全域旅游，已完成庙前景区、水口山工人运动纪念园和百万樱花园的规划制定。以庙前景区为龙头，以红色工矿游、瑶家风情游、乡村生态游为补充的全域旅游概念已经形成。几年后，将成为衡阳市内仅次于南岳的旅游胜地。

　　产业融合行动迅速。通过扶持电商和物流配送业，加速了一二三产业融合。 “互联网+”“农业+”“工业+”“旅游+”“文化+”等业态丰富多样，融合型企业、商铺、合作社遍布各地。

　　平安村村民在广场跳绳。吴一龙/摄

　　天堂山国家森林公园 唐少云/摄

　　项目建设热火朝天

　　常宁市委书记刘达祥（右二），市委副书记、市长吴乐胜（右一）调研企业生产。

　　一年来，常宁着力开展“项目建设年”活动，明确牵头领导和部门，理顺项目服务组、业主单位和乡镇街道的职能，把责任全部压实，共启动重点项目105个，完成投资147.2亿元。

　　包装储备了一批。推进PPP模式融资，包装策划项目18个，水口山工业新城、宜潭两水防洪风光带等8个项目进入财政部PPP项目库，PPP融资走在衡阳市前列。农村环境综合整治和骨干灌渠2个项目已落地，是衡阳市PPP项目落地最多的县市。

　　开工建设了一批。铜铅锌基地、铜杆项目已经开工。人民医院扩建、二中迁建、第二水厂、军警训练场等项目已动工，宜官大道、印山大道、西一环南段二期、庙前景区改造、尚宇学校、城市棚户区改造和保障房建设、四大骨干灌渠续建及节水改造、广济和白甫水库、幸福老年公寓、水口山园区配套设施等项目推进顺利。瓦松铁路、北二环一期即将建成通车，百万樱花园即将建成开园。华岁商贸城、鸿博高新已进入工程扫尾。

　　竣工投产了一批。宏兴化工、华兴冶化投产见效；金翼铅业、大宇锌业、珍源回选厂开始生产。光伏发电项目建成投产，砚池山公园一期已经开园，城北变电站、青市车站、中国油都1号楼投入使用。

　　要素保障充分。完成融资60.6亿元，批回用地3083亩，在衡阳市排第一，较上年多批937亩。同时，存量储备土地3500亩，规划红线储备土地7000多亩。这都为今后快速发展奠定了坚实基础。

　　西岭非金属工业园发挥资源优势，做大做强产业链。罗荣/摄

　　民生账本亮点纷呈

　　一年来，常宁秉承民本情怀，履职尽责，着力化解百姓关心关注的问题。

　　抓好脱贫攻坚。以打翻身仗的决心抓扶贫。扶贫突出问题全部整改到位。2017年抽派7865名机关干部、人大代表和政协委员与所有的贫困户结对，选派604名干部组建270个驻村工作队，进驻46个贫困村和224个贫困人口百人以上的村，结对帮扶和驻村帮扶全覆盖、实打实。整合涉农资金1亿元，撬动金融资本9600万元，全部用于产业扶贫，这一作法得到省市肯定。健康、教育等行业部门扶贫齐头并进，圆满完成“25个贫困村退出、10927名贫困人口脱贫、3500人易地搬迁、2193户贫困户危房改造”的年度目标，精准识别率、精准退出率和群众满意度大幅提升，顺利通过省市验收。

　　抓好环境整治。常宁作为环保整治重点区域，通过了国家环保督察的检验，督察反馈问题和交办信访件全部办结。全面实行“河长制”，开展了湘江流域治理第二个“三年行动计划”。康家溪重金属治理等13个历史遗留污染治理项目快速推进。70个村的农村环境综合整治全面完成。采煤沉陷区治理稳步实施。天堂山国家森林公园成功申报“中国森林氧吧”。城市管理年活动全面开展，创卫成果得到巩固。常宁天更蓝、山更绿、水更清，正在形成宜居宜游、宜商宜工的大宜城。

　　抓好民生实事。财政民生支出占财政总支出的比重达到70%。11项民生实事指标全部或超额完成。全面小康预计实现程度达89.6%，提高6.2个百分点。乡村路网、电网改造顺利。义务教育均衡发展通过国家督导评估。另外，宣传、人社、民政、审计等部门和工青妇等群团组织，立足本职为民服务，都受到群众称赞。

　　抓好安全维稳。2017年维稳特别防护期时间长，实行领导干部信访包案、轮流接访和主动下访，强化稳控措施，非访下降71%，完成了维稳任务。刑事发案率下降32.9%。没有因为生产运营而发生一起重大安全事故，也没有因为民间借贷活跃而出现重大金融安全风险。

　　抗洪救灾全面胜利。党政军民齐上阵，指挥得力、调度科学、救灾迅速，把损失降到了最低，抗洪救灾取得全面胜利。全年没有因为洪涝灾害死一人，社会大局安定和谐。

　　常宁市南门湖歌剧院  唐少云/摄

　　正风肃纪成效显著

　　全面推进从严治政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强效能监察，实现巡察和派驻监督全覆盖，以“零容忍”态度惩治腐败，大力开展“吃空饷”、在编不在岗和国家公职人员违规参与涉矿经营等专项整治，强力整治“雁过拔毛”式腐败，切实解决群众反映强烈的突出问题，干事创业环境不断优化。

　　常宁市纪委积极协助市委全面抓好“两个责任”落实，通过中心组学习会议、专题学习讲座等形式，认真传达宣传贯彻党的十九大和中央、省、衡阳市各级纪委全会等会议和文件精神。印发500余册《党员领导干部落实主体责任操作手册》和《纪委落实监督责任操作手册》，推动“两个责任”入脑入心、落地生根。下发问责通报13期，追责135人次，其中给予党政纪处分38人，移送司法机关10人，推动了政治生态的持续好转。专项整治持续发力，查处“雁过拔毛”式腐败问题典型案件20起，党政纪处分20人，追缴违纪金额45.2万元，退还群众资金6.97万元；开展“吃空饷”和在编不在岗问题专项清理活动，全市清出“吃空饷”71人，在编不在岗1490人，清理出编制218个。制定下发了《严肃换届纪律确保换届风清气正》口袋书和《常宁市严肃换届纪律正气歌》2200余份，组建了9个纪律监督组，展开督查400余次，进一步严明了纪律要求。查处了违反村(社区)“两委”换届纪律典型案例7起，下发通报4期，问责26人，党政纪处分7人，诫勉谈话3人，约谈9人，责令作出深刻检查6人，移送司法机关处理1人。

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严明政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪。严密防范“四风”新动向、新形式，坚持不松劲、不停步，再出发，以永远在路上的恒心和韧劲抓作风、改作风。全面落实监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，强化监督执纪问责，严肃查处各类违纪违法案件，特别是发生在群众身边的“微腐败”行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。加强审计监督，严格公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。

　　新时代，新征程。常宁市委、市政府将带领101万勤劳善良的常宁人民，以时不我待、只争朝夕的精神，以苦干实干、攻坚克难的作风，凝心聚力，开拓前行，奋力走好新时代的长征路，为跻身全省经济十强，迈向全国经济百强县而努力奋斗。

　　中国铅锌工业的摇篮——水口山