□ 郭卫豪 李贤云
2015年、2016年，双峰县的治超工作在娄底市年度考核中均排名第一；2017年，治超工作又多次获得上级肯定。是什么原因让双峰县治超工作一直稳居前列？笔者带着这一疑问，进行了实地采访调查，发现该县在治理超限超载上，确实有“三板斧”。
第一板斧：联合治超
双峰县与湘潭、衡阳、邵阳毗邻，四通八达的交通路网，给该县治超带来了诸多困难。仅凭治超部门的力量，只能在主要干道设卡检查，往往堵住这头，超限超载车辆往那头跑了；往往白天超限超载车辆少了，但晚上超限超载车辆却成群结队出来了。双峰县治超工作领导小组意识到，必须坚持“政府主导、部门联动、强力治超”的综合治理方针，开展联合治超。
全县各乡镇相继建立了治超办，成立了5至10人的治超小分队；各村建立了治超工作组，安排专人负责本村治超工作，全县形成了“治超一盘棋、上下齐联动”的良好格局。同时，县治超办向社会公布治超举报电话，发动群众力量，鼓励群众积极举报超限超载违法行为，展开了一场又一场的“围击战”。根据县治超办记录，近两年根据群众举报，共查处超限超载车辆达到500多台。
为堵住外来超限超载车辆进入双峰境内，该县多次与外县市区和上级有关部门联合开展跨区域联手作战行动。2017年4月21日，该县与娄星区联合开展了跨区域联合治超行动，共查获非法超限超载运输车辆27台。2017年5月至6月，县治超办与高速路政在高速双峰收费站和三塘铺收费站等进出口开展了4次联动突击治超，共查获进出县域内高速公路非法超限超载货运车辆21台，改装改型车辆2台，卸除顶泵4个，切割货厢主板强制恢复原状2台，卸货457吨。县治超办还与高速路政建立协作机制，组建双峰高速治超微信工作群，加强了信息互通。3年来，该县先后开展联合执法行动60多次，共查处超限超载车辆3133台，卸货52069.44吨，8人因妨碍治超执法被行政拘留。
第二板斧：源头治超
“源头管好了，治超工作就轻松得多，会有事半功倍的效果”。双峰县政协副主席、县治超办主任朱尧丰这样说。
为了提升治超工作效果，双峰县加强了对源头企业的管控。为了确保重点源头企业海螺集团做到“五不准”，2017年三塘铺镇加大监管力度，除派出专人驻守和巡查外，还对该企业进行了三次约谈。2016年4月，蛇形山镇一碎石场因屡次出现运输车辆超限超载行为，相关部门停止供应炸药，并责令其停产整顿。2017年6月，走马街镇的一碎石场因屡次放行超限超载车辆，被相关部门责令停产整顿一个月。
该县启动视频监控工程，在重点源头企业安装视频，并联网至县治超办。目前，县治超办工作人员已经可以在手机上看到源头企业装载货物实况。2017年9月，该县出台“一企一章”的印鉴管理制度，对辖区内货物源头企业装载的货物进行建档监管。“一企一章”是由县治超办统一刻制印章，由源头监管责任人——乡镇(经开新区)人民政府，派专人进驻重点源头企业，对企业符合要求的随车过磅单盖章，有效防止了源头企业超标准装载、非法改装改型车运载。这一举措在娄底市乃至全省率先推行，成为双峰治超的特色和亮点。
为了促使源头企业和司机从根本上转变观念，树立依法安全装载意识，2017年，县治超办组织各乡镇和县直治超成员单位共出动500余人次，向源头企业、司机、货主送发治超宣传资料10万余份。该县还通过电视台、媒体网络、电子显示屏、微信、信息平台广泛宣传治超有关新政策、新举措和典型案例，增强了源头企业、货运驾驶员的守法意识，全社会形成了理解治超、支持治超的良好舆论氛围。
第三板斧：无缝隙治超
该县治超工作做到了“三个无缝隙”。在时间上无缝隙。2014年9月，双峰县成立了以县委书记为顾问、县长为组长的治理车辆超限超载工作领导小组，始终把“源头管控”作为治超工作的重点，抓实“一份责任状”、抓严“一超五究法”、抓细“一企一章制”。3年来，领导小组为治超工作先后召开了21次专题会议。制定出台了《双峰县车辆超限超载治理工作暂行办法》等7个治超文件和《双峰县路面治超专项工作方案》等4个操作性强的具体方案，60多个治超红头文件和规章制度，始终保持着全县治超的高压态势。县委书记禹敏多次组织研究治超工作，县长彭石清多次组织治超工作调度会，常务副县长龙燕青、分管副县长尹超多次深入一线督查治超工作。县治超办抓制度落实，明察暗访成常态，每月至少深入到各乡镇进行一次督查，不定期开展抽查。在空间上无缝隙。双峰县治超在路面执法上，采取“点、线、面”的立体模式，实行以古塘检测站为依托、在主要交通要道设置流动检测点驻守、定点与流动相结合的无缝隙拉网式的治超方式。目前，该县的主要农村公路均设置了限宽墩、龙门架等限宽限载设施，共207处。在管理上无缝隙。双峰县出台治超工作绩效目标考核制度，严格实行“一超五究”“一单四制”的责任追究和责任倒查机制，严禁任何人为违反治超规定的企业和相关责任人打招呼，收受任何礼物及礼金。3年来，该县有6个乡镇和3个职能部门被县治超办约谈。