过去的一年，湘西自治州坚守“542”发展思路，认真贯彻落实上级的各项决策部署，以建州60周年为契机，大力实施“四轮驱动”，深入开展“三年活动”，经济运行稳中向好，发展改革工作取得新成绩。预计全年主要经济指标增速基本都高于全省乃至全国平均水平，财政总收入、城乡居民可支配收入、进出口总额、贷款等指标增速有望全省排名靠前。

　　永顺段已完工的猛洞河特大桥（湖南省同类型跨度最大的钢管拱桥)

　　石家寨互通

　　经济运行稳中向好

　　主要指标符合预期

　　2017年，预计湘西州全州实现生产总值585亿元（以下涉及2017年数据均为预计数），增长8%；完成固定资产投资450亿元，增长13%；实现财政总收入106亿元，增长22.6%；实现规模工业增加值75亿元，增长6.5%；实现社会消费品零售总额281亿元，增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达22790元、8300元，分别增长9.5%、12%；实现进出口总额2亿美元，增长67%；金融机构存贷款余额分别达1210亿元、650亿元，分别增长18%、25%。

　　“十项工程”纵深推进

　　脱贫攻坚成效明显

　　2017年，湘西州深入开展精准扶贫精准脱贫工作，大力推进精准脱贫“十项工程”，全面完成年度目标任务，全年可望脱贫15万人、贫困村退出229个、贫困发生率下降至10.5%。

　　发展生产脱贫方面，统筹整合10亿元以上涉农资金用于产业扶贫，有力促进了建档立卡贫困户发展产业、贫困村发展集体经济和农业园区建设等。乡村旅游脱贫方面，实施“土家探源”“神秘苗乡”两条精品线路建设，完成投资3亿元。开展旅游企业帮扶行动，华天实业控股集团等14家旅游企业结对帮扶14个旅游重点村。转移就业脱贫方面，全州新增贫困劳动力转移就业1.26万人，建档立卡贫困劳动力转移就业脱贫2.5万人。易地搬迁脱贫方面，2016年启动实施48个项目已全部竣工入住；2017年实施30个易地扶贫搬迁项目，建设安置住房8607套，搬迁3.67万人。教育发展脱贫方面，建档立卡等贫困家庭子女就读率100%，贫困户家庭普通高中生免费入学100%。医疗救助帮扶方面，建档立卡贫困人口参合率100%，贫困人口医疗救助报销比例85%以上，特困群众大病医疗报销率100%。生态补偿脱贫方面，发放退耕还林、生态公益林等生态补偿金3.8亿元；新增建档立卡贫困人口2347人转为护林员，带动10687名贫困人口脱贫。保障兜底方面，稳步推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，人均月发放标准达到262.8元。基础设施配套方面，新巩固提升35.5万人农村居民安全饮水；完成77个村电网改造、142个村电网升级完善；完成全州农村公路提质改造493公里；全州共申报总投资16.5亿元、总装机规模23.6万千瓦的光伏扶贫电站，覆盖全州8县市1072个贫困村，涉及2.9万户建档立卡户，新建村级光伏发电站174座，并网发电115座。公共服务保障方面，建设37所农村综合文化服务中心示范点、36个乡镇（街道）网格化指挥中心、799个村级综合文化服务中心，实施广播“村村响”、广播电视直播卫星“户户通”等工程。

　　在加强扶贫协作上，湘西州与济南市签署“1＋7＋11”扶贫协作框架协议，达成帮扶项目（事项）共114个，到位帮扶资金8276万元，启动了州民族中学经开区分校(济南中学)等50余个合作、协作事项。省辖7市对口帮扶工作有力有效，全年到位帮扶资金2.7亿元。中央部委、博士服务团、社会组织、民间机构、企业、个人等扶贫帮扶工作有序开展。

　　重大项目推进有力

　　投资拉动效应不断释放

　　2017年，湘西州350个重点项目完成投资567亿元，完成年计划任务的102%；25个省重点项目完成投资180亿元，完成年计划任务的115%；建州60周年300个重点项目累计完成投资1510亿元，年度完成投资470亿元；动态储备重大项目202个，总投资2262亿元，完成年计划任务的188%。州文体中心、博物馆非遗馆、永吉高速等一批重大项目竣工投入使用，黔张常铁路、张吉怀高铁等一批重大项目进展顺利，湘西机场、天然气长输管网等一批重大项目开工建设。

　　结构调整步伐加快

　　产业发展动能不断汇聚

　　一是服务业提速发展。全州第三产业增加值增长11%，对GDP增长的贡献率达70%。吉首世纪广场商业城等商贸物流园区项目进展顺利；全年实现电子商务交易额22亿元，增长20%，新增200个农村电商服务站。四大旅游黄金板块、两条精品线路、凤凰旅游基础设施转型升级等旅游景点、景区基础设施加快推进，成功举办中国湖南（第八届）旅游产业博览会、武陵山旅游发展高峰论坛等重大活动，全州共接待游客4450万人次、实现旅游收入325亿元，分别增长16%、25%。

　　二是工业转型发展。工业结构不断调整，锰锌等传统产业整合提升，新材料产业持续扩大，以绿色食品、生物医药、电子设备为主的新兴产业快速成长，新增高新技术企业20家，工业结构从“多点支撑”向中高端发展转变。平台建设不断加强，工业园区基础设施建设加快推进，完成投资50亿元，新建成标准厂房100万平方米，泸溪高性能复合材料产业园受到省委、省政府高度肯定；吉首大学获批湖南省大众创业万众创新基地，汇锋高新能源有限公司获批省级企业技术中心，恒裕科技、金天科技获批省级工程研究中心。争取到7800万元下浮电价，促进企业复产达产。

　　三是农业提质发展。全州粮食总产量基本稳定，全年总产量84.3万吨。农业供给侧结构性改革深入推进，实施特色产业提质增效“845”行动计划，重点推进24个万亩精品园、229个千亩标准园、2303个百亩示范园、16个三大产业融合发展示范区建设。开展农产品质量安全示范州和国家有机产品认证示范州创建工作，保靖县、古丈县成功获批国家有机产品认证示范创建区，新增“三品一标”认证产品32个，泸溪椪柑获“2017年消费者最喜爱中国农产品区域公用品牌”称号，龙山百合获2017年中国（国际）农博会金奖，永顺松柏大米取得地标产品认证，十八洞猕猴桃等12个农产品获2017年中国中部（湖南）农博会金奖；猕猴桃、辣椒等优质特色农产品直供华润万家超市，远销港澳、韩国、俄罗斯、加拿大。农业规模化加快推进，新增和完善农民合作社1068个、家庭农场947个，新增土地流转面积20.51万亩，农民实用技术培训30万人次，实现农产品加工企业销售收入80亿元。

　　新型城镇化建设加快推进

　　城乡面貌变化显著

　　一是城乡规划体系不断完善。编制完成了《湘西州州域城镇体系规划（2016-2030年）》《湘西州土地利用总体规划调整完善（2017年修订版）》、208个美丽乡村村庄规划和82个传统村落规划。强化规划管控，“三证一书”发放率达100%。

　　二是城市扩容提质步伐加快。州府新城呈现新面貌，吉首城市道路交通、地下综合管廊、城区绿化工程等项目建设相继完成。7个县城新区拓展、老城区提质改造步伐加快，一批城市综合体、城区道路、背街小巷改造等项目相继竣工。全州城镇化率达到45%。

　　三是城乡建设力度加大。开展美丽乡村示范创建，完成3750栋特色民居整治，龙山华塘街道办事处、保靖毛沟镇等省际边界口子镇获省资金支持，里耶镇成功入选“全国特色小镇”，浦市镇荣获湖南省“美丽少数民族特色村镇”，塔卧镇、十八洞村等25个镇村成功获批省级历史文化名镇名村，凤凰古城获评“2017最受网民喜爱的十大古村镇”称号。实施环境综合整治、污染治理等工作，城镇生活污水、垃圾处理率分别达89.5%、97.5%，空气质量优良率排在全省前列。

　　融资渠道不断拓展

　　各项资金争取有力

　　全州各级各部门通力协作，上争资金有力。开发性金融合作有新成效，国开行贷款余额达73.9亿元。5月份全州银政签约的396个项目、银企签约的243个项目，分别到位资金超过240亿元、91亿元。积极开展金融扶贫，金融精准扶贫贷款余额137.2亿元，增长36.6%，分别与浦发银行、华融湘江银行合作设立300亿元、100亿元扶贫产业基金，浦发银行已投放12.5亿元；建成1100个贫困村金融扶贫服务站。

　　不断创新融资模式，全州PPP项目累计签订合同42个，总投资477亿元。吉首华泰14亿元债券、凤凰铭城8亿元债券成功获国家发改委批复并已全部发行。

　　去年全州招商引资到位资金300亿元，增长20%，新引进全经联、华瑞集团等一批大型企业投资湘西州。

　　改革开放深入推进

　　市场主体活力迸发

　　严格落实“三去一降一补”任务，深入推进供给侧结构性改革。煤炭企业由原来14家减少到1家，产能由原来27万吨减少到6万吨；29家烟花爆竹企业全部退出。商品房待售面积下降60%以上。全州规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85元，低于全国水平。全州基础设施、民生、生态等领域不断加强。

　　深入推进“放管服”改革，全年取消行政审批事项10项。“五证合一”实现全覆盖，全州新增各类市场主体1.8万户，其中，新增企业4000户。启动20个部门、30项涉企证照的“多证合一”改革，发放“多证合一”营业执照1051件。

　　在投融资体制改革中，制定出台《湘西州政府核准的投资项目目录（2017年本）》《湘西州优化投资项目审批流程实施方案》《湘西州州本级政府投资项目审批及概算管理办法》《湘西州公共资源交易监督管理办法（修订）》等政策文件。PPP项目联审机制初步建立。投资项目在线审批平台全面应用。

　　价格体制改革、国有企业改革、社会信用体系建设等各项重点领域改革工作有序推进，食盐价格全面放开，泸溪高新区获批全国第二批配电增量试点。

　　社会保障不断加强

　　民生福祉积极改善

　　全州财政完成民生事业支出188亿元，占财政总支出比重的65%左右。生态建设力度加大，完成营造林14万亩，永顺猛洞河湿地公园获批国家湿地公园（试点），青坪油桐种质资源库获批“国家林木种质资源库”，湘西州生态保护与建设示范区通过国家中期评估。就业保障不断加强，全州城镇新增就业人数2.23万人，新增农村劳动力转移就业2.66万人，城镇失业登记率控制在4.26%,泸溪县获“国家还乡创业”试点县。教育体育事业不断发展，布局不断优化，新增城镇学位1.2万个。医疗服务不断提升，州中医院正式挂牌湖南省民族中医院，湖南省唯一的全国结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点在湘西州启动。住房保障进一步提升，全州棚户区改造开工建设10367户，完成35971户农村危房改造。物价温和上涨，居民消费品价格指数涨幅控制在1%之内。防灾抗灾有力有效，没有发生重大伤亡事故。

　　2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。湘西州发展改革工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革。

　　湘西州将打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，积极落实省委“创新引领，开放崛起”战略，紧扣脱贫攻坚和区域发展两大任务，坚守“542”发展思路，围绕打造国内外知名生态文化公园，加快建设美丽开放幸福新湘西，实现发展创新提质、特色赶超、在武陵山区率先崛起。

　　吉首西收费站

　　永吉高速隧道反光环

　　永吉高速长潭村集中安置区