2017年5月24日，湘西自治州委、州政府召开了土地确权调度会，州委副书记、统战部部长曹普华，副州长何益群出席会议并就土地确权工作作了安排。
农村经营管理是一项系统性和复杂性的工程，直接关系到农民的切身利益、农村人口素质的提高、农业经济效益的提高。2017年，湘西自治州农村经营服务站坚持用脱贫攻坚统揽农村经营管理工作全局，认真贯彻落实省农村综合改革会议精神，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作、着重培育农民专业合作社、家庭农场，大力发展村级集体经济，强化农村集体“三资”管理，切实维护农民权益，助力自治州精准扶贫脱贫，为自治州同步全面建成小康社会作出应有贡献。
做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作
完善农村土地承包管理
30多年前，作为农村生产关系的一次重大调整，“包产到户”“包干到户”极大地解放了农村生产力，一举解决了几亿人的吃饭问题。
30多年后，在城镇化、工业化和全球一体化大潮下，农村社会、农业生产方式转型升级的压力不断增强，如何释放农村活力的问题再次摆在了面前。
习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上指出：“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。”农村土地承包经营权确权登记颁证作为正确处理农民和土地关系的重大实践正在自治州大地上开花结果。
“自治州农村土地承包经营权确权登记颁证工作目前总体已全面完成了外业勘界、现已全面进入公示纠错、信息平台建设、流转服务体系建设阶段，全州8县市确权工作基本完成报告已报省并获审通过。”自治州政协委员、州农经站站长向宏介绍说，截至2017年10月底，全州完成土地确权农户532271户，占全州原承包农户数的101%，确权面积2622149.8亩，占二调面积的92.21%，占家庭承包面积的126.39%。
全州各级各部门高度重视，实行高位推进，自治州委书记叶红专，州长龙晓华以及州委副书记、统战部部长曹普华，州委常委、副州长孙发军，副州长何益群等都对确权工作进行了安排部署。各级各部门宣传动员到位，强化了经费、技术等保障有力，广大农民群众积极参与。
为推动确权登记颁证数据共享和成果应用，自治州开始建立州、县（市）农村土地确权信息平台，确保省、州、县市三级信息应用平台的互联互通，方便群众查询，推动成果应用，促进数据共享。收集、发布土地流转供求信息，建立土地流转储备库及全州农村土地承包经营权证信息数据库。
自治州农经站积极探索农村土地流转新途径、新方式，着力推进州、县市、乡镇土地流转服务中心、村土地流转信息员的四级土地流转服务体系建设，规范开展农村土地流转，有力地推动了农业规模化发展，加速全州农业现代化进程。截至2017年11月底，全州今年新增流转耕地20.51万亩，耕地流转总面积65.95万亩，占家庭承包耕地总面积的28.8％。
为妥善化解农村土地承包经营纠纷，自治州农经部门积极推动农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，化解农村土地纠纷，极大地促进了全州农村土地的流转，维护了农村社会的和谐稳定。目前，全州8个县市通过项目引导建成了规范的仲裁庭并相继成立土地调解仲裁机构8个，仲裁委办公室工作人员28名，聘任仲裁员183名。截至10月底，全州调处纠纷669起，其中仲裁委受理案件42起，仲裁调解30起，裁决12起。
发展农民专业合作社、家庭农场
推动农业新型经营主体健康快速发展
“短短几年时间，我们合作社能有这么大的发展，离不开州农经站的指导帮助啊！”吉首阳光茶叶专业合作社理事长向书元满怀感激地说。今年42岁的向书元原是吉首市太平镇太平村的普通茶农，2012年在自治州农经站的指导下，组织村里几十户茶农流转了村里的几十亩荒地，申办了阳光茶叶专业合作社。五年来，阳光茶叶专业合作社从无到有、从小到大，拓展了两千多亩茶园，发展为集茶叶种植、加工、销售于一体的省级示范性专业合作社，吸收100多户茶农加入其中，成功注册了商标“一尊茶谷”“司马河”“太平将军”等具有民族特色农产品商标。
农民专业合作社、家庭农场是现代农业重要的经营主体。对于推动全州农业现代化发展，推动农业适度规模经营有着不可替代的作用。近年来，自治州农经站充分发挥职能作用，不断优化服务方式，积极引导、鼓励、扶持农民专业合作社、家庭农场的发展，不断推进农业新型经营主体的健康快速发展。截至目前，全州累计注册农民专业合作社3785家，家庭农场1756家，农民专业合作社成员121421个，带动非农成员农户61560户。全州共创建国家级示范社14个、省级示范社107个、州级示范社30个，创建省级种粮示范家庭农场340家。
谈及今后工作，向宏表示，将以示范创建工作为重点，进一步推进农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体健康规范发展，全州每年将创建10个州级农民合作社示范社，20个州级家庭农场示范场，以示范引领带动自治州新型农业经营主体又快又好发展，力争到2020年全州农民专业合作社发展到4000个，家庭农场发展到6000家。
促进村级集体经济发展
推动农村集体“三资”管理规范化
连日来，古丈县默戎镇龙鼻村“墨戎苗寨”依旧是游人如织，村民各个喜笑颜开。据了解，龙鼻村大力发展苗寨旅游业，不仅让村民实现了发家致富奔小康，更是让村级集体经济年收入实现20多万元。
村级集体经济的发展、村级集体经济组织收入的提高，有利于提高村级组织的战斗力、凝聚力和影响力。近年来，自治州农经部门按照省委、省政府关于加快发展村级集体经济“到2015年经营收入4万元以上的村达到50%，2017年达到85%，2020年实现全覆盖的目标”的意见要求，结合全州村级集体经济发展状况，明确了目标要求，制定了考核细则，有效推动了自治州村级集体经济的发展。2016年，全州1761个村社区集体经营收入达4万元以上的仅为411个，占总村数的23%，4万元以下的村456个，占总村数的26%，无经营收入的村多达894个，占总村数的51%。2017年，全州投入村级集体经济发展资金22755.49万元，用于贫困村集体经济发展。截至目前，全州1796个村（社区）集体经营收入达4万元的有893个，较上年增加437个。向宏表示，自治州农经部门将继续积极推动村级集体经济发展，将发展村级集体经济作为农村经营管理工作的重点来抓，探索村级集体经济发展壮大的新路子，力争2020年自治州所有村社区村级集体经济经营收入全部达到4万元以上。
在全面推进村级集体经济发展的基础上，自治州农经部门认真贯彻落实州委、州政府相关文件精神，全面实行村帐乡代理，建立村民监督委员会，实行农村集体经济组织财务公开，加大检查审计力度，推进农村集体经济管理方式，促进“三资”管理规范化建设。按照《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》文件和全省农村综合改革会议精神要求，自治州2017年全面启动试点工作，龙山县为全国整县推进试点县。
根据中央及省委、省政府相关安排部署，自治州2017年全面启动农村集体产权制度改革工作，计划用5年的时间全面完成全州农村集体产权制度改革。从2017年开始逐步推进清产核资工作，在清产核资基础上，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权；依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益，做好农村集体经济组织成员身份确认工作，解决成员边界不清的问题；组织实施好赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权改革试点。
创新农民负担监管体制机制
全力维护农民群众合法权益
农民权益维护和农民负担监管，是维护农民群众合法权益的有效机制保障，对于维护农村社会和谐稳定有着极为重要的作用。
随着农民负担的变化，自治州农经部门积极创新工作方式方法，在抓好常规农民负担监管的同时，把农民权益维护作为农民负担的重要监管内容。
严格实行农民负担与农民权益维护目标管理考核。自治州各县市将农民权益维护和农民负担监督管理工作纳入“五个文明”和党风廉政建设目标管理考核内容，层层签订减负工作责任状，考核结果直接与责任单位评先评优及单位负责人提拔任用挂钩。9县市(区)乡镇和县市直所有涉农收费单位及监管部门主要负责人与各县市政府签订了《农民权益维护和农民负担监督管理工作责任书》，乡镇（街道办事处），村和乡镇直涉农部门也与乡镇签订了责任状，全州共签订责任状3340份。
落实各项惠农补贴。自治州各县市继续坚持政策宣传到户、补贴清册编制到户、张榜公示到户，全面推行“一卡通”发放方式，严格遵守“五个严禁”和“四个不准”纪律要求，确保了各项惠农补贴按要求发放到户。
深入抓好专项治理。9县市(园区)重点围绕农村义务教育、林业惠农补贴发放、集体经济三资管理开展专项治理。2017年5月，自治州相关部门对全州教育收费进行专项治理，6月中旬，在全州开展涉农保险专项治理，对2016年以来的涉农保险购买和赔付情况进行了全面清查，对检查中发现的问题进行了全面整改；11月上旬，州维权监管办组织对8县市2017年维权监管工作进行了一次全面检查，每个县市抽查2-3个乡镇和县直部门，每个乡镇走访10户农户。通过各项专项治理，全州2017年查处涉农减负案件20起、28人，清退违纪违规资金45.953万元。
完善各项监管制度。各县市区认真落实农民负担监督卡制度，“农民负担与补贴监督卡”入户率达98%；全州各县市减负、物价部门2017年组织专门人员对照国家和省有关收费文件规定，对涉农价格和收费公示的内容进行了调整，公示的收费项目、标准、对象、依据进一步进行了规范。同时，还针对乡镇公示牌老化损坏的情况，统一重新制作了公示牌，全州共制作涉农收费公示牌1691块，做到了项目、标准、范围、收费依据公开；物价、财政、纠风、减负等部门联合进行审核、会签涉农收费文件5个，确保了没有因文件审核、会签不到位而造成全局乱收费；州、县、乡三级全面落实惠农政策备案制，主要惠农资金在下拨15个工作日内均到同级纠风、减负部门备案，全州共有133个单位进行了备案，备案补贴463项；2017年全州受理农民负担信访案件24起，处理完结24起，保证了不因农民负担问题而引发群体上访事件和死人伤人恶性案件发生。
向宏表示，站在新的历史起点上，自治州农经部门将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引农经工作，以实际工作助推自治州的精准扶贫脱贫，全力以赴推进乡村振兴战略在湘西大地上开花结果。
2017年3月，自治州农经站组织干部开展土地确权登记督查。
县市农村土地承包经营权确权工作现场
2017年4月21日，湘西自治州政协委员、州农经站站长向宏带领党员干部到吉首市鑫土地农民专业合作社开展党日活动。
2017年2月，自治州农经站干部到保靖县他者黄金茶叶产销专业合作社调研。
2017年2月21日，全国土地确权登记视频会召开，自治州干部群众认真学习会议精神。
县市农村土地承包经营权确权工作现场